蔡武：努力强化服务职能　着力打造服务平台推动文化产业实现跨越式发展

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导下，文化系统在大力发展公益性文化事业的同时，积极推动文化产业加快发展，努力满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求。在推动文化产业发展的过程中，我们妥善处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，坚持有所为有所不为，不越俎代庖，不直接操办企业，不以市场主体身份直接从事经济活动，把政府的主要职能定位于提供公共服务、政策体系建设、加强市场监管、进行规划引导等方面。通过强化政府服务职能，打造政策支撑、公共服务、投融资、贸易合作、人才培养五大平台，我们逐步找到了推动文化产业发展的有效途径，形成了一套行之有效的工作机制。

　　搭建政策支撑平台 为加快文化产业发展营造良好环境

　　文化部自1998年成立文化产业司以来，始终把加强规划引导、完善产业政策作为首要工作来抓，先后制定出台了一系列规划和政策性文件。

　　在规划引导方面，2001年发布了《文化产业发展第十个五年计划纲要》，较早地提出了发展文化产业的基本方针、主要目标、基本任务和主要措施。2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《文化建设“十一五”规划》的制定，为“十一五”时期文化产业发展指明了方向，提供了思路。2009年4月，为充分发挥文化产业在国际金融危机中的独特优势，文化部向国务院报送了《当前形势下加快发展文化产业的对策报告》，积极推动出台《文化产业振兴规划》，加快了文化产业成为国家战略性产业的进程。

　　在重要政策制定方面，文化部先后发布了《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》、《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》；联合有关部门发布了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《关于文化领域引进外资的若干意见》、《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的若干政策》等。2009年，为贯彻《文化产业振兴规划》，文化部发布了《关于加快文化产业发展的指导意见》和《文化产业投资指导目录》，明确了“十二五”时期文化产业总体发展目标，提出了文化产业的十个发展方向和发展重点、十项主要任务和十条保障措施，对社会资本进入文化产业进行了积极的引导和规范。

　　在扶持重点行业发展方面，文化部单独或联合有关部门下发了《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》、《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》，《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》、《动漫企业认定管理办法（试行）》、《关于网络游戏发展和管理的若干意见》。

　　这些重要的规划和政策文件，为文化产业提供了明确的发展导向，给予了有力的政策保障，创造了良好的发展环境。如文化部鼓励、支持和引导非公有资本进入文化产业的文件下发后，非公有资本进入文化产业领域的步伐不断加快，成为我国发展文化产业的一支不可或缺的力量。据统计，目前全国有国办艺术院团不到2600家，但民营文艺表演团体已近7000家。

　　搭建公共技术和信息服务平台　为加快文化产业发展提供基础

　　为了使文化企业更加快捷地获得有关信息，更加顺畅地进行合作交流，文化部积极打造文化产业政策发布、信息交流及公共服务的数字化信息化平台。文化部创办了中国文化产业网，分为咨询中心、产品交易中心、全国文化产业项目服务工程、网上文博会等几大板块，以中文简体、繁体和英文三个版本，向全球发布中国文化产业领域的最新政策消息、行业资讯、产业动态、投融资项目等专业信息。到2010年5月底，中国文化产业网总访问量达6800万人次，IP覆盖全球182个国家和地区，中文版资讯信息总量5.2万条，发布文化产业投融资项目信息7713项，加盟文化企业和机构3685家。

　　为了进一步加快文化管理部门职能转变，切实为市场主体提供有效服务，引导社会资本进入文化产业领域，2006年12月，文化部启动了全国文化产业项目服务工程，在中国文化产业网站上设立国家文化产业项目资源库，项目资源库作为政府统一对外服务窗口，整合了全国文化产业资源，扩大了我国文化产品和服务及投融资项目的交易量，成为文化产业信息交流、项目合作、产品交易的综合平台。

　　2008年5月，该项目资源库在文化发展战略论坛上，被评为中国文化产业10大创新奖之一。

　　为推动动漫等新兴产业的发展，2008年以来，文化部与有关部门共同建立了动漫技术设备和公共技术支撑服务体系共享机制，先后在上海、江苏、湖南、黑龙江、北京等地组织建设了动漫公共技术服务平台，服务内容涵盖了高品质动画电影、电视动画、二维无纸动画、新媒体动漫、手机动漫等动漫技术方面的前沿领域。该平台的设立促进了动漫企业提高原创制作能力，提升了我国的动漫技术水平。组织建设了动漫产业公共信息服务平台，为动漫产业发展提供便捷高效的公共信息服务、电子政务服务。2009年，文化部先后与北京市、天津市签署了战略合作协议，共同建设中国动漫游戏城、国家动漫产业综合示范园，为动漫企业提供高端技术服务和信息服务，搭建动漫产品展示交易平台，加强基础设施建设，增强集聚效应，实现高起点、规模化、集约化发展。