珠海高新区全力抢占自主创新制高点 积极扶持企业上市

　　消息　目前，一场加快转变经济发展方式的变革正在珠海市全面展开，珠海高新区适时推出了扶持企业上市、鼓励产业技术创新和引进高层次创新创业人才三大政策，加快科技成果向生产力转化，谋求经济长远发展主动权，形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

　　据介绍，高新区已经确立了中长期发展战略，按珠海市委、市政府要求，争先进位，特色凸显，全力打造“创意唐家”品牌。围绕企业创环境、围绕产业建新城，发展高新技术产业、文化创意产业和高端服务业“三大产业”，重点和优先发展软件和集成电路产业，将软件和集成电路产业作为发展高新技术产业的突破口和核心产业，重点引进和培育软件和信息产业的高端项目，大力发展集成电路设计和制造、存储技术、数字视听设备、第三代移动通讯等代表当前产业制高点的技术和产品;积极发展软件外包业、嵌入式应用软件系统、通用型应用软件系统;促进软件产业和制造业的融合，培育以软件和集成电路产业为主的产业集群。

　　根据当前形势和自身发展状况，高新区意识到自己面临的最紧迫任务就是把产业做大做强，抓住龙头力求突破。记者采访获悉，短短几年高新区发展了1200多家企业，产业发展格局初露端倪，但经济规模小、缺少龙头企业带动。目前正值珠海发展升温加速之际，高新区将自身发展的重中之重定位为：建立上中下游相对完整的产业链，提高产业集聚度，尽快形成产业集群，壮大经济总量，形成城市发展支柱。

　　怎样做好产业发展的大文章呢?高新区提出了三大解决办法：第一，政府主导，市场运作;通过市场手段，解决人才、资金问题。郭毅表示，做大产业、发展经济，光靠政府投入肯定不行，必须依靠市场，让产业资本和金融资本融合。“所以我们出台了鼓励企业上市的政策，就是政府用经济手段，鼓励、支持企业通过市场获得发展壮大的资金。人才也是一样，通过市场配置来解决”，一方面政府要为高层次人才提供创业平台，创造发展条件;另一方面，政府有责任培养和使用人才，通过各种方式，提高他们的综合素质。

　　第二，政策引导，搭建平台;用政策解决经济发展方式转变的条件，搭建自主创新的平台。“没有含金量的产业，或是产业里没有含金量的技术，就很容易被别人取代”，郭毅认为，“企业不怕小，就怕做不大”，政府提供平台，鼓励企业坚持不懈地提升自主创新能力，形成强大的核心竞争力，才有可能在激烈的国内外竞争中立于不败之地。

　　第三，瞄准方向，优化结构;尽量以新兴产业代替传统产业，用新兴产业的增量来代替传统产业的存量。目前，一批互联网、电子商务、网络游戏企业已落户高新区互联网产业园。新兴产业的发展具有爆发性成长的特点，龙头企业往往在这些产业中形成，龙头企业将带动产业加快集聚发展。“因此，高新区要在既有的基础上，抓住龙头企业，迅速让产业做大做强。高新区还将陆续出台配套政策，为龙头企业形成提供平台。”郭毅充满信心地表示，“再过三五年，高新区将产生一批龙头企业，推动产业发展，构筑自主创新高地”。

　　重锤打造创新创业高地 高新区推出扶持企业上市、鼓励技术创新和引进高层次人才三大政策

　　高新区涌现了炬力、德豪润达、魅族、远光、世纪鼎利、健帆等一大批拥有自主知识产权和自主品牌的科技先导型企业。

　　近日，一场加快转变经济发展方式的变革在珠海市全面铺开，一直以大力发展高新技术产业为使命的珠海高新区以此为契机，大手笔、大气魄地同时推出了《珠海高新技术产业开发区扶持企业上市暂行办法》、《珠海高新技术产业开发区鼓励产业技术创新暂行办法》和《珠海高新技术产业开发区关于引进高层次创新创业人才的若干办法 (试行)》等三大政策，从资金、人才、环境等各方面一齐发力，推动企业做大做强，进一步加快了高新区推进经济结构调整和发展方式转变，着力提升自主创新能力和产业竞争力的步伐。

　　做大做强企业 又好又快发展

　　高新区党委副书记、管委会主任邱轼谈三大扶持政策

　　“我们出台的这三个政策就是顺应高新技术产业发展规律，扶持企业做大做强，提高自主创新能力，增强高新技术产业的核心竞争力，推动高新区经济又好又快发展”，昨天，高新区党委副书记、管委会主任邱轼在接受记者采访时，一语道破了高新区近日推出扶持企业上市、鼓励技术创新和引进高层次创新创业人才等三大政策的意义。

　　邱轼表示，这与高新区之前引进国际风投大腕红杉资本，建立“成长之翼”中小企业融资平台等一样，都是政府充分发挥财政资金的引导作用，引进风投、金融机构等，针对不同规模、不同阶段的企业，从不同的角度以不同的方式提供不同服务的一揽子政策，量身定做式地为企业服务，目标都是扶持企业做大做强，形成产业龙头。这与高新区一贯坚持发展 “两少两有两高”企业，扩大产业规模，壮大经济总量的发展思路是一脉相承的。

　　邱轼逐一解读了三大政策。他说，高新区之所以要扶持企业上市，推动企业做大做强，是因为“上市会给企业带来巨大的社会影响力，对企业融资、招募人才、市场营销都有极大的推动作用”，比如世纪鼎利，上市前原计划融资2亿元，实际上融资12亿元。而上市公司对一个地区的产业集聚有良好的示范效应，对经济发展具有明显的带动作用。高新区现有10家上市公司，还有两家正在接受上市辅导。“新出台的政策规定，完成上市辅导我们就奖40万元，上市后再奖40万元”，邱轼说，对上市公司的事后奖励变成了事前鼓励，这是“在企业最需要的时候政府提供服务、鼓励和支持，这样的扶持才是最有效、最到位的。”

　　邱轼表示，“高新区一直注重培育本地的、具有自主知识产权的中小企业，尤其是爆发性强、成长潜力大的企业”。企业是自主创新的主体，新出台的政策有专门的条款鼓励这些企业增加研发投入，支持企业开展技术创新和进行自主创新成果产业化，对快速发展的企业给予大力支持、补贴。“高新区希望通过政府服务、鼓励和扶持，帮助企业解决实际问题，使企业可以一门心思地扑在创新发展和市场开拓上。”

　　“高新技术产业的竞争完全是人才的竞争”，邱轼认为，大力引进有创新意识的高层次人才是高新区发展一个永恒的主题，“有了人才，尤其是有创新意识的人才，技术、资金、市场问题都可以得到解决。高新区希望通过大力引进和扶持高层次人才，营造尊重知识、尊重人才、尊重企业家、尊重创新创业意识的氛围。”像史玉柱、求伯君、雷军这样的高端人才，绝对是引领产业发展、推动自主创新能力提升的重要保证。

　　高新区通过追踪科技发展动态，不断提升产业发展层次和产业竞争力，来促进产业结构升级和转变经济发展方式。邱轼说，目前，高新区着力发展的除先进制造业和信息产业外，还有新兴的、代表未来产业发展方向的移动互联网、电子商务和数码娱乐等互联网产业。高新区还会不断丰富、完善产业发展政策，营造更好的创新创业环境。

　　着力发展代表未来产业发展方向的移动互联网、电子商务和数码娱乐等产业。

　　鼓励技术创新成果产业化　　奖励与产品销售直接挂钩

　　自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力。对于多年来受益于以科技创新推动经济发展的珠海高新区来说，在面临新一轮科技革命和后金融危机时代到来的关头，提高自主创新能力比以往任何时候都显得更为迫切。近日，高新区及时推出了《珠海高新技术产业开发区鼓励产业技术创新暂行办法》，用财政资金为辖区内的产业技术创新提供强力支持，以吸引和培育壮大一批具有自主知识产权和核心竞争力的企业，促进高新技术产业发展，将高新区打造成自主创新的高地。

　　虽然《办法》提出对获得国家科学技术奖特等奖的企事业单位奖励100万元，对获准建立国家级工程技术研究中心的企事业单位支持100万元，条件非常优厚。不过，高新区高新技术创业服务中心相关负责人认为，“这个政策最大的特点是重奖自主创新成果产业化，强调扶持专利、技术转化的产品，鼓励将产品做优做强。目前各地对自主创新产品的鼓励政策主要是政府订购、首购和优先采购，而高新区的这项政策是把企业获得的扶持资金与产品市场销售成绩直接挂钩”，对相关专利和技术获得国家、省科学技术奖且该专利、技术转化的产品获得国家、省自主创新产品认定的企业，结合技术的先进性、技术转化形成的产品创新性和经济效益，高新区按产品销售对地方财政的贡献，给予企业高额奖励。该负责人说，该项措施直接支持企业将科技含量较高的自主创新成果产业化，“这在全国来说都是很有创新性的”。

　　“还有一个特点是，支持企业快速成长，扶优扶强”，该负责人表示，《办法》对爆发性成长的高新技术企业和双软企业所发生的研发经费给予一次性支持，重点鼓励具有高成长性企业加大研发投入，助推企业做大做强。另外，《办法》还鼓励企业增加研发投入，支持企业开展技术创新和进行自主创新成果产业化，多方位、多角度的支持企业自主创新。

　　其实，近年来高新区一直把增强自主创新能力作为提升产业层次、转变经济发展方式的重要抓手，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，产业竞争力已明显增强。在科技创新驱动下，高新区涌现了炬力、德豪润达、魅族、远光、世纪鼎利、健帆等一大批自主创新能力强，拥有自主知识产权和自主品牌的科技先导型企业。这些企业在危机面前，有的并没有受到大的冲击，保持高速增长，有的成功转型，赢得了更大的发展空间。今年一季度，高新区软件企业营业收入7.98亿元，同比增长75.2%。魅族、金达电路版、雅迪、格力新元和德豪润达5家企业同比分别增长了169.5%、112.53%、88.67%、44.91%和44.21%。实践证明，走科技创新驱动之路，是企业实现可持续发展的必由之路，是促进产业转型和经济发展方式转变的主导力量。

　　与清华大学研究生院共建研究生创业就业基地。

　　引进高层次人才出手大方　　投资千万创业补贴一百万

　　转变经济发展方式，关键是集聚人才，特别是高层次的创新创业人才。“高新技术产业的竞争说到底就是人才的竞争”，高新区党委副书记、管委会主任邱轼认为，吸引人才是高新区发展的一个永恒话题，“有了人才，尤其是有创新意识的人才，技术、资金、市场问题都可以得到解决。高新区希望通过大力引进和扶持高层次人才，营造尊重知识、尊重人才、尊重企业家、尊重创新意识的氛围。”

　　为了鼓励和支持高层次人才到高新区从事创新创业活动，高新区出手大方，在《引进高层次创新创业人才的若干办法》中规定，从市外引进到高新区工作或创业，以及在高新区工作期间获评相应称号(资格)的高层次科技创新创业人才，除享受国家、省、市规定的优惠(奖励)政策之外，由高新区额外给予专项支持。其中，在高新区创办企业并投资1000万元以上的企业，将获得区财政100万元专项支持;到高新区企业从事研发工作，并签订5年以上劳动合同的高层次人才，区财政给予50万元专项支持;入选国家“千人计划”等，区财政也给予50万元专项支持。

　　据了解，高新区一贯重视创新人才的引进，仅去年一年就通过完善珠海高新人才网站建设、与猎头机构合作等形式，引进中高级人才500多人;建立高新区院士企业工作站，引进院士2名;加强高新区博士后工作站建设，协助企业引进了博士后1名;以留交会和华创会为平台，引进了16支海外高层次创业团队;与清华大学研究生院共建研究生创业就业基地，与省科技厅合作建立4个大学生创业实践基地。在培育科技领军人才方面，高新区也颇有建树，目前珠海共有3人入选国家“千人计划”，而这3名人才全在高新区。

　　高层次人才的集聚度，代表一个地区人才队伍的整体水平和综合实力，是社会经济发展重要的战略资源。求伯君、史玉柱、雷军，这一个个响当当的名字，是珠海人才强市、科技兴市的强力支撑和智力保障，意味着强大的示范效应。现在，高新区发布《引进高层次创新创业人才的若干办法》，大手笔地吸引更多有创新意识的高层次人才，激发他们的创新创业活力，充分发挥他们在自主创新中的引领作用，以快速提升自主创新能力和产业竞争力，这就是高新区转变经济发展方式、实现又好又快发展的重要保证。

　　扶持企业上市不遗余力 完成上市辅导奖40万

　　高新区目前已有10家上市企业。

　　上个月，珠海可利电气有限公司在加拿大创业板上市。至此，半年内高新区已有四家企业陆续在国内外中小板和创业板上市。

　　“上市公司对一个地区的经济发展具有明显的带动作用”，高新区科学技术和经济发展局相关负责人介绍说，高新区最近出台了《珠海高新区技术产业开发区扶持企业上市暂行办法》，从政府服务、财政扶持、投资环境等方面扶持区内企业上市，利用资本市场为企业发展提供金融支撑，解决企业发展中的资金难题。“高新区之所以不遗余力地培育、推动企业上市，就是为了做大做强企业，提升产业竞争力，突破高新区经济总量偏小的 ‘瓶颈’”。

　　经过高新区多年的培育，目前已有一批民营科技型企业初具规模，产品在全国同行中有一定的竞争力，部分已基本符合中小板、创业板上市要求，“跳一跳就够得着条件”。该负责人说，如果政府帮助企业解决上市过程中碰到的问题，扶持这些企业抓住当前的有利时机上市，实行规范化管理，在短时间内做大做强，对企业长远发展、对产业升级集聚，对高新区经济总量壮大，都具有重大意义。

　　据了解，《办法》对企业上市的扶持措施首先是建立扶持机制。区管委会建立经济发展、国土、规划、工商、税务等部门参与的扶持企业上市的联席会议制度，解决企业上市过程中碰到的股份制改造、土地、财政、项目审批等问题;为企业上市开通绿色通道，优先协助拟上市企业申报高新技术企业，优先提供贷款贴息等。

　　“这个政策最大的亮点是明确了对上市企业实行事前鼓励。为鼓励企业上市，我们对企业上市成本进行补贴，帮助企业增加研发经费投入，提升产品竞争力”，该负责人说，“现在企业只要完成上市辅导，我们就奖励40万元，上市后再奖40万元”。事前鼓励如雪中送炭，事后奖励是锦上添花，“我们更愿意多做雪中送炭的事”。

　　《办法》还专门制定了吸引已上市企业到高新区落户的措施，利用高新区目前已上市和未上市的多家企业形成的产业集聚优势，争取更多的上市企业集聚，争取形成相关产业链和规模优势。对达到一定规模的由异地迁入的上市企业，高新区一次性奖励200万元。该负责人明确表示，希望吸引珠海以外上市企业进驻，不欢迎ST公司和可能退市的企业。

　　此外，高新区目前已有10家上市企业，为鼓励在区内建立证券公司或证券交易营业部，以便为这些上市公司提供更好的服务，为高新区投资环境进一步改善，为引导更多企业上市提供便利，形成利用资本市场发展产业的氛围，《办法》规定，对在高新区设立的证券公司或证券交易营业部，区财政给予30万元奖励，并专项补贴其滚动发展。

　　扶持企业上市暂行办法

　　●对2010年起完成股份制改造和上市辅导的企业，一次性奖励企业40万元;

　　●对在境内外新上市的企业，一次性奖励企业30万元，并奖励企业法定代表人10万元。

　　●对2010年起完成股份制改造并已经启动上市辅导的企业，如在此之前五年内已按相关政策享受税收减免优惠，由于上市需要进行重组改制而不再符合税收减免优惠政策要求，需补缴已减免的税收的，区财政按其所补缴的税收属区财政留成部分，给予企业等额研发经费支持。

　　●对从区外新迁入高新区注册并纳税的上市企业，或者通过买壳上市，将原上市公司注册地新迁入高新区并在区内纳税的企业，如该企业在迁入当年或下一年度在区内纳税额达1000万元及以上的，区财政一次性奖励其200万元。

　　●积极鼓励在区内设立证券公司或者证券交易营业部。对在区内新设立且在区内纳税的证券公司或者证券交易营业部，一次性奖励其30万元，并自该机构在高新区纳税之年起，连续3年每年按其所缴纳税收中属区财政留成部分的30%给予发展资金扶持。

　　鼓励产业技术创新暂行办法

　　●对获得国家科学技术奖特等奖、一等奖和二等奖的企事业单位，分别给予每个项目总额100万元、20万元和10万元的一次性奖励;对获得省科学技术奖特等奖和一、二、三等奖的企事业单位，分别给予每个项目总额50万元、10万元、5万元和2万元的一次性奖励;

　　●对承担国家“核高基”重大专项的企事业单位一次性奖励20万元。

　　●对2009年起获准建立国家级、省级、市级工程技术研究中心的企事业单位分别给予100万元、50万元和20万元的支持。

　　●对相关专利和技术自2009年起获得国家、省科学技术奖且该专利、技术转化的产品获得国家、省自主创新产品认定的企业，在该产品获得认定年度，按自主创新产品国家级、省级的不同，区财政分别按企业当年缴纳的该产品增值税对区财政实际贡献额的80%和70%的金额，一次性给予其资金扶持;

　　●对于上年营业收入3000万元至1亿元(含1亿元)，且连续两年增速45%以上或上年增速100%以上，同时上年上缴税收不低于500万元的企业，区财政一次性给予其上年已发生研发费用20%的支持，支持金额最高不超过100万元;对于上年营业收入1亿元以上，且连续两年增速40%以上或上年增速100%以上，同时上年上缴税收不低于1000万元的企业，区财政一次性给予其上年已发生研发费用20%的支持，支持金额最高不超过150万元;

　　引进高层次创新创业人才试行办法

　　●高层次人才到本区创办的企业已注册成立1个月以上5年以内，产品处于中试阶段，并已获得投资1000万元人民币以上，申领人在该企业中所占股份在50%以上，且创办的企业符合本区优先发展的产业政策要求的，区财政给予总额为100万元的专项支持。

　　●高层次人才引进到在本区注册的企业从事研发工作，与用人单位签订5年以上劳动合同，全年在本区工作，所从事的行业符合本区优先发展的产业政策要求的，区财政给予总额为50万元专项支持。

　　●在本区注册企业工作期间获得中国科学院院士、中国工程院院士、新世纪百千万人才工程国家级人选、国家有突出贡献的中青年专家、全国杰出专业技术人才、国家“千人计划”人选称号或资格，且仍在本区注册企业工作的，区财政给予总额为专项支持50万元。