推行村庄社区化管理加强社会管理创新

　　 　　本报讯　昨天上午，中共中央政治局委员、市委书记刘淇，国务委员、公安部部长孟建柱等来到大兴区西红门镇，围绕“推行村庄社区化管理，促进‘平安北京’建设”主题进行调研。刘淇强调，要把加强社会建设、创新社会管理作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，不断创新体制机制，推行村庄社区化管理，加强社会管理创新，促进“平安北京”建设。市委副书记、市长郭金龙一同调研。

　　 　　刘淇、孟建柱、郭金龙等领导冒着酷暑，来到大兴区西红门镇大生庄村。大生庄村是本市第一个实行社区化管理的自然村，与城里的小区一样，这里的村口也设有门禁系统，所有人员、车辆进入必须出示证件。刘淇拿起一张个人出入证，上面登记的项目除姓名、性别、民族等信息，还有原籍、在京职业、身份证号和手机号。他仔细询问当值的巡防队员：“你们是专职还是兼职？队里一共有多少人？是24小时值守吗？”一旁的市公安局大兴分局负责人介绍说，大生庄村是大兴区人口倒挂现象较为严重的村之一，目前有流动人口2400多人，与常住人口比例为7比1，治安问题一向比较突出。实行社区化管理以来，通过“建围墙、安街门、把路口、设岗亭、人车持证出入”等措施，全村已连续三年实现刑事案件零发案。目前，大兴金星地区16个村庄已全部实行社区化管理，社区民警、村庄专职巡防队员、流动人口管理员共计414人已全部到岗开始工作，监控探头、监控终端等技防设施设备全部安装到位。

　　 　　杨桂梅是大生庄村的老住户，家里5间出租房屋，有9名租住人。刘淇翻开了她家的外来人口登记资料，逐一了解每名租住人的来源、就业及子女上学情况。他还向杨桂梅问起了出租房屋的手续：“是不是要到流管办备案？什么样的房屋符合出租条件？”杨桂梅拿出一本出租房屋责任书说，无论是冬季的取暖安全，还是雨季的房屋安全，村民都要与流管站签订安全协议后，才可出租房屋。“租户对这里的治安管理满意吗？”刘淇问。杨桂梅手一指窗外：“您看那辆自行车，放了一个多月了。以前可不敢，车放到街上一小时，回来准丢了！”

　　 　　大生庄村的综治中心包含了警务站、巡防站、流管站、调解室等多个部门，一套完整的电子台账，包含了全村每一户每个人的基本信息。刘淇叮嘱管片民警，一定要随时监控、全面掌握人口流动信息，切实提升流动人口服务管理水平。

　　 　　刘淇等还来到西红门镇综治维稳中心，了解了各村推行社区化管理的总体情况。

　　 　　随后的座谈会上，刘淇、孟建柱、郭金龙等领导观看了大兴区村庄社区化管理多媒体演示片，并听取了大兴区和市公安局的相关工作汇报。

　　 　　孟建柱在讲话中对北京市委、市政府对公安工作给予的高度重视和大力支持表示感谢，对大兴区推行的村庄社区化管理工作给予了充分肯定。他说，近年来，伴随着经济的快速发展，流动人口大量增加，给城市管理带来了许多新难题。大兴区创造的村庄社区化管理新模式，思路新，机制好，工作实，成效明显。思路新，党委政府主导，公安机关组织，群众自主参加；机制好，“三站一室”设置和“两支力量”的配置合理；工作实，将人口管理和服务工作有机地结合在了一起；成效明显，各类犯罪率大幅度下降，部分村庄实现了零发案。

　　 　　孟建柱指出，北京市的各项工作着眼于想长远、办大事、打基础，大兴区推行的村庄社区化管理模式就是其中之一，它对破解城市管理难题是积极的探索和尝试，希望大兴区继续把这项工作推向深入。孟建柱还充分肯定了市公安局近半年来所做的工作，并希望市公安局继续保持良好作风，积极向其他省、区、市公安机关学习，把北京市的公安工作做得更好，为全国创造更好的经验。

　　 　　刘淇在讲话中对公安部长期以来对北京市的大力支持表示感谢。他说，大兴区推行的村庄社区化管理模式，是北京在城乡统筹发展、城乡一体化进程中进行的积极有效探索。这一模式取得了四大成效：一是创新管理模式，提高了村庄管理水平；二是采取多种措施，大大降低了发案率，提高了社会治安水平；三是有效改善了村庄环境；四是群众的安全感和满意度大幅提高。大兴区探索的村庄社区化管理经验，今后要在全市大力推广。希望大兴区继续创新，为全市社会管理工作不断提供新经验。

　　 　　刘淇要求，要把加强社会建设、创新社会管理作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，按照中央要求，坚持社会管理创新工作不动摇，在体制机制方面不断创新。随着首都经济快速发展，流动人口数量不断增加。要在服务好流动人口的同时，不断加强管理，使之既符合首都发展需要，又适合首都资源环境承载力。

　　 　　刘淇强调，要解放思想，转变观念，把农村社会管理放在和城市社会管理统一的高度上统筹谋划和推进。一是要提高认识，高度重视村庄社区化管理创新工作，把社会管理作为农村工作的一项重要任务，树立城乡统筹观念，把农村社会化管理提高到新的水平。二是要充分发挥基层党组织的坚强领导作用，提高基层执政能力。三是要加大投入，充分利用现有科技手段提高管理水平。四是要坚决落实责任制，充分发挥专业队伍和群众的作用，形成群防群治的合力。五是要加强公安队伍建设，关心、爱护广大干警，加大投入，科学安排、合理配置警力。全市公安机关要在坚持好经验、好做法的同时，认真学习借鉴兄弟省、区、市公安机关的先进经验，使队伍建设不断满足中央要求和首都需要。