国家公共文化服务体系制度设计研究工作启动

　　中国文化报（记者：陈彬斌）报道：“覆盖全社会的公共文化服务体系”是十七大报告中提出的实现全面建设小康社会的重要目标之一。在这个以“文化民生”为特色和重点的体系中，如何建立公共文化服务的供需机制，如何确保服务方式不断更新，如何提高从业人员业务素质、服务质量，如何建立有效的保障机制等等，都是迫切需要解决的问题。从2010年开始，文化部将通过国家公共文化服务体系制度设计研究工作，探索我国东、中、西部和城乡不同区域公共文化服务体系建设模式，研究有效措施，切实推动公共文化服务体系建设的科学发展。

　　6月25日至26日，国家公共文化服务体系制度设计研究工作会议在重庆召开，标志着这项筹划了半年之久的工作全面启动。文化部副部长杨志今、重庆市副市长谭栖伟出席会议。

　　杨志今在讲话中指出，要充分认识开展国家公共文化服务体系制度设计研究工作的重要意义。他指出，深入开展制度设计研究是总结经验、探索规律、解决问题的重要举措，是推进公共文化服务体系建设迈上新台阶的必然要求。只有通过深入开展制度设计研究，从具体实践中发现普遍规律，提出符合各地实际的不同模式以及针对性和可操作性较强的解决方案，逐步建立和完善符合中国国情、符合市场经济规律、符合文化自身发展要求的公共文化服务制度设计体系，进一步增强工作的前瞻性和科学性，才能为公共文化服务体系建设提供有力的理论依据和决策参考，推动公共文化服务体系建设再上新台阶。

　　杨志今强调，做好国家公共文化服务体系制度设计研究，必须着眼于服务公共文化服务体系建设的工作大局，着眼于推动公共文化服务体系建设科学发展，突出战略性和前瞻性；必须在文化部门主导下，加强与高校科研机构的密切协作，建立有效的工作机制，依靠各级文化部门、公共文化机构、专家学者共同组成的研究队伍，齐心协力，共同完成课题研究任务。

　　会议期间，文化部社会文化司与课题承担省份文化厅（局）签订了制度设计研究委托协议书。国家公共文化服务体系建设专家组组长、清华大学公共管理学院党委书记王永强教授，浙江、湖北、重庆和山东的文化部门有关负责人分别发言。

　　据文化部社会文化司司长于群介绍，“十二五”时期文化建设面临的新形势和新任务，要求必须从构建社会主义核心价值体系、保障广大人民群众基本文化权益的高度，建设符合中国国情、符合社会主义市场经济规律、符合文化自身发展特点的公共文化服务体系，这就要求从宏观上加强制度设计研究，实现从实践推动向理论建设和实践推动并重转变、从硬件建设向软硬件建设并重转变、从抓“点、线”为主向抓“点、线、面”并重转变，解决实践中存在的突出矛盾和问题。

　　与一般研究工作完全不同的是，此次制度设计研究工作突出了理论与实践紧密结合，具有科学性、可操作性、整体性和带动性的特点，目的在于决策参考、指导实践和推动立法。2010年上半年，文化部在深入调研和反复论证的基础上，形成了制度设计课题体系，其中包括群众文化需求和基本文化权益研究、政府公共文化服务主体地位研究、公共文化单位免费开放与公益性服务研究、公共文化资源供给体系研究、社会文化活动机制研究、公共文化服务社会参与机制研究、公共文化服务经费保障机制研究、公共文化服务人才队伍建设研究、公共文化服务技术支撑研究、公共文化服务评价考核体系研究等课题。

　　财政部教科文司，文化部全国文化信息资源建设管理中心、中国文化报社及全国各省区市文化部门有关负责人近百人参加了会议。据悉，作为制度设计课题组办公室，中国文化报社国家公共文化发展中心将开通“国家公共文化网”，建立研究工作的有效推动机制和全国公共文化服务体系建设的工作平台。