126亿资金下乡重庆两翼山货卖向全国

　　本报讯　　我市启动“两翼”农户万元增收工程，带来了巨大商机，已吸引上百家企业下乡淘金。昨日，市农委、市商委、市财政局、市国土房管局、市林业局、市供销总社、市扶贫办等部门负责人，就增收工程进展情况进行了通报。

　　今年2月，“两翼”农户万元增收工程全面启动。截至目前，“两翼”地区已签约涉农招商引资项目250个，涉及总投资为126亿元，到位资金15亿元；签订农产品订单和基地建设协议60多亿元；17个区县发展县级以上龙头企业503家，其中市级以上龙头企业161家，带动142万户农户增收。

　　市农委 城市资本下乡到了最佳时机

　　“300万农户户均增收1万元，将带来1000亿元的产出。”市农委副主任、“两翼”增收办主任龚天荣称，我市重点支持的林禽养殖、林下养畜、林地种植、林业产业、林果产业、森林旅游六大产业凸显巨大商机。目前，资源配置正向“两翼”集聚，现在城市资本下乡到了最佳时机。

　　培育主导产业给予补助

　　龚天荣透露，在“两翼”农户万元增收工程建设中，各区县以户为基础，因地制宜培育农民增收主导产业。如丰都县着重发展林业、肉牛、紫苏三大产业，秀山县则依靠金银花、土鸡、林业，使农户增收。

　　为招揽龙头企业，“两翼”各区县纷纷出台优惠政策。云阳对带动100户以上、通过加工环节实现增收的龙头企业、农民专业合作社，按新增销售收入的1%给予补助。武隆则对涉农企业、专业合作社用于加工、销售的贷款，按不低于贷款利息的50%予以贴息。在万州，只要养殖企业新租用林地500亩以上，年出栏家禽5000只以上的，圈棚每平方米奖励15元。

　　养六种禽畜政府买保险

　　除了攫取农用土地资源价值，发展壮大养殖业也成为“两翼”农户增收的重点之一。

　　龚天荣透露，为确保投入必增量产出，在继续抓好生猪、奶牛、柑橘保险试点和能繁母猪保险的基础上，我市还制定了对草食牲畜和家禽的保险办法。　

　　从7月1日起，凡“两翼”农户养殖鸡、鸭、鹅、牛、羊、兔六种家禽、家畜的，政府将补助70%的保险资金，农民只需承担30%，预计保费支出1.3亿元，保费金额预计将达30亿元。

　　派科技特派员培训技术

　　由于“两翼”山区农户大多以世代耕作为生，无发展农业经济经验。龚天荣说，为切实增强农户的技术水平，还特意组建了由28位首席专家领衔的108名高级专家团队，并派遣科技特派员727名，编写完成100余个种养品种实用技术手册。大力开展实用技术培训，已培训干部和农民148万人次。

　　要种出好的农产品，有了好技术，优质种源也很重要。龚天荣称，为给农户提供更为优良的种子，市财政补助7580万元，带动社会投入2.5亿元，启动了两批共84个市级良种场建设，保障农户生产发展的种源需要。

　　市商委 邀50家超市下乡直购农产品

　　“两翼”农户增收，除了增产、增效外，还要取决于农户的产品能否卖个好价钱。

　　昨日，市商委流通处处长彭和良通报称，今年开始，市商委将组织重百、新世纪、沃尔玛等50家以上超市，与“两翼”地区500个以上农林产品专业合作社对接，通过加工配送、贴牌生产，使农产品直接从田间进入市场。

　　超市直销生鲜蔬菜水果

　　彭和良称，目前，市商委整合市级财政1000万元商贸专项投入资金，已启动了农商对接、农产品市场建设、基地建设、展会推介、农村商务网络促销等五大商贸行动，这些行动正在改变传统的采购和销售模式。

　　其中，“50家超市＋500个专业合作社”的农商对接模式，减少中间商的环节，超市直接到农民手中买菜，促进农民增收致富的同时，也将使主城生鲜蔬菜、水果价格下降一成左右。到2012年，三成左右的农产品将进入超市直销。

　　“除了直采，企业还可下乡种地，超市需要什么，农产品基地就生产什么。”彭和良称，商委已率先在忠县启动了农产品基地建设，引导餐饮、食品加工企业，到“两翼”地区建原辅材料生产、加工基地，连锁超市企业建蔬菜、水果、畜禽等种基地。到2012年，将组织100家以上大中型商贸服务企业，建规模化种养殖业基地100个，建生产采购基地100万亩，吸纳10万农民就业。

　　山货网上行销卖向全国

　　“引进来，还得走出去！”彭和良称，以传统农业产业为主要支柱，农产品要销往各地、要出口，都面临一个“季节性强”的难题。

　　目前，市商委正策划组织两翼农特产品主城直销，目前正在落实场地，届时，每半个月或一个月，定期分区县组织农特产品到主城赶场，现场向市民直销。

　　“光是本地自买自卖还不够。”彭和良说，目前市商委正在进行技术研究，把重庆“全球制造网”、奇异网、市农委农产品交易网与商务部“新农村商网”进行有效对接。今后，只要登陆专用网站，“两翼”地区1500户以上的农产品加工企业、专业合作组织在线展示、洽谈、交易，可实现线上销售5亿元以上，带动线下交易50亿元。

　　市财政局 截留挪用专项资金要受处罚

　　“两翼”要发展，配套资金很关键。市财政局农业处副处长张明称，为确保增收工程的顺利推进，市财政筹集的第一批6.5亿专项资金，已经下拨到区县。其中，今年3月调度3亿元，5月份下拨了3.5亿元。

　　各级财政今年将筹集不低于20亿元的资金，用于增收工程。其中，市级财政筹集14亿，加上“两翼”区县整合资金6亿元。

　　市财政局透露，这些钱将用于部分项目的资金直贴、引进种植新品种、发展规模化种植等。其中，参与“两翼”万元增收工程建设的龙头企业，也将从中获得一揽子政策扶持。

　　张明表示，为了确保每一笔财政资金都用在刀刃上，市财政正在配合各部门进行调研，制定增收资金绩效考评办法，对于违反规定截留、滞留、挪用专项资金的单位或个人，将按《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处罚。

　　市国土房管局 主城用地农村造　　城市资金农村用　　

　　“两翼”不缺农业产业的生产资源，但要想大幅度实现农户增收，传统的“面朝黄土背朝天”的模式显然行不通。　　

　　市国土房管局副局长周时洪表示，经过调研，引导和鼓励“两翼”地区开展农村土地整治和建设用地复垦，推进地票交易，是解决增收的良方。目前，农村建设用地、宅基地通过流转，类似地票交易方式实现复垦，是主要采取的方式之一。

　　周时洪透露，我市按照“主城用地农村造，城市资金农村用”的思路，由市级在“两翼”统筹收购储备新增耕地和用地指标，通过农村土地交易所进入市场。2002年以来，已收购17个区县新增耕地指标1.37万公顷，市级直接划转资金19.26亿元，用于 “两翼”地区城镇建设、文化教育。

　　“复垦的土地按照产业化、规模化的方式运作，真正实现流转价值。”周时洪举例称，江津区实施土地整治项目，将贫瘠、破碎的石谷子地变成了土层厚度50厘米以上、格田化的优质耕地，农民不仅增加耕地1470亩，而且人年均实现增收近300元。

　　市林业局 发展林下经济可无抵押贷款

　　渝东北、渝东南有天然林木资源，林下养鸡、林下养羊养牛、林下种植、森林旅游等林下经济，成为万元增收的主战场。　

　　市林业局对外合作与产业处处长钟德全透露，为方便城市资本下乡，发展林下经济，今年，我市将在“两翼”建立林业交易中心，并组建林业担保公司，政府贴息，树子可拿来抵押贷款。

　　“两翼”地区约有林地4700万亩，其中1000万亩可用来发展林下经济。今年，市里的目标是新（改建）发展林下经济200万亩，帮助20万户林农增收过万元。截至目前，全市已新（改建）发展林下经济113万亩。

　　“林地流转，把分户、分散经营的林地引导向大户、业主集中，提高林地经营水平。”钟德全称，目前，市林业局正在“两翼”地区选定2个区县，建设片区林业交易中心，其余15个区县建林业交易所，形成市级、片区、区县三级林业交易网络，为城市资本下乡提供快捷信息平台。

　　钟德全称，目前，专门针对林业贷款的担保公司正在组建中。按照计划，今后发展林下经济企业和农户的生产建设资金，有望从“林业抵押贷”获得的资金中提取，由政府出面贴息，这样企业、农户不用担任何风险，轻松实现无抵押贷款。

　　市扶贫办 投资中药材产业享3%贷款贴息

　　我市山区农村特别是“两翼”地区，有种植和加工中药材的传统习惯，种植黄连、党参药材已有上千年的历史。

　　“医药企业投资中药材产业，可享3%贷款贴息支持。”市扶贫办综合处处长张正刚表示，今年，我市财政扶贫资金重心将向中药材产业倾斜，重点用于支持“两翼”贫困地区，力争通过3年重点扶持，打造5个以上在全国影响显著的道地中药材生产基地。

　　张正刚透露，国务院扶贫办对我市“两翼”农户万元增收和整村脱贫两项工程十分肯定，认为重庆在探索扶贫机制上有许多创新之举。今年对重庆的扶贫支持力度，将高于全国平均水平的5%~10%。

　　目前，第一批用于支持我市“两翼”农户万元增收和整村脱贫的中央财政扶贫资金，已全部下达到区县，资金总量达到3.4亿元，比去年同期净增8015万元，不仅增幅为历年最大，也是我市第一笔到位的中央财政资金。　

　　为了吸引中药材企业到“两翼”地区投资，市扶贫办将根据企业发展需要，免费为贫困户进行中药材种植、加工技术培训。“两翼”贫困户以土地承包经营权、资金、劳动力入股中药扶贫企业或专业合作社，也可享受扶贫资金补贴。