4月17日，澎湃新闻记者从知情人士处获悉，为进一步扩大汽车更新消费市场，国家发改委日前向各相关企业下发了有关方案的征求意见稿，提出拟放宽各地已出台的汽车限购政策，加大车辆购置税改革，探索实施差别化税率。
据了解，国家发改委产业发展司近期向工信部、财政部等国家部委和各省、自治区、直辖市发改委以及有关行业协会和企业下发了《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费 促进循环经济发展实施方案（2019年-2020年）》的征求意见稿，旨在促进形成强大国内市场，进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费市场，加快循环经济发展。
2018年，国内汽车销量出现了近20年来首次下滑，对此，国家发改委副主任宁吉喆在2019年1月曾表示，国家发改委今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。
征求意见稿的重点是推动新能源汽车更新消费。国家发改委在文件中提出，要破除乘用车消费升级的制度障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方应加快由限制购买向引导使用转变。已实施限购的地方2019年和2020年车牌增量指标数量要在2018年基础上分别增加50%和100%，并取消对无车家庭购车的限制。
国家发改委还提出，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的必须取消。燃油车车主更新购买新能源汽车后，仍拥有再次更新购买燃油汽车的权利。
此外，国家发改委还在征求意见稿中提出，要完鼓励汽车消费的税收机制。包括加大车辆购置税改革力度，探索实施差别化税率；推动汽车消费税改革，由生产环节调整为零售环节征收；将车辆购置税和消费税调整为中央与地方共享税，鼓励地方政府优化汽车消费环境；研究提高成品油消费税额措施，增强新能源汽车对传统燃油汽车的替代优势。
国家发改委特别提出，建议研究制定购车支出纳入个人所得税专项附加扣除办法，对个人购买节能环保或新能源汽车，允许其将购车支出分年度扣除。
较为新颖的是，国家发改委还在征求意见稿中提出将配图汽车特色消费市场，积极探索住行一体化消费模式，鼓励汽车消费向房车升级，建立完善的房车服务体系，合理规划房车停车设施，稳步推进房车营地建设，合理配套相应水电、娱乐设施，不断扩大房车消费市场。
受此政策影响，4月17日下午，汽车整车板块内多支个股大涨，包括长城汽车、中通汽车、众泰汽车、一汽轿车、亚星客车、比亚迪、东风汽车、北汽蓝谷等个股均涨停。
