国家市场监督管理总局副局长甘霖
国务院新闻办公室于2019年4月9日(星期二)上午10时举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长邹加怡、国家市场监督管理总局副局长甘霖和国家发展改革委副秘书长周晓飞介绍推进“放管服”改革优化营商环境和调整进境物品进口税有关情况。
记者:
我们知道，公平竞争审查主要采取政策制定者自我审查的方式，为保证审查质量和效果，加强监督约束是非常重要的。请甘局长介绍一下，市场监管总局在加强公平竞争审查的外部监督方面将有哪些新举措？谢谢。
国家市场监督管理总局副局长甘霖:
谢谢你的提问。自我审查是公平竞争审查制度的核心，符合我国现有的政策文件体量大、专业政策性强、难以集中审查的现实情况，在短期内不宜做过大的调整，也就是“谁制定、谁审查”。同时我觉得它也促使政策制定机关以一种谦卑的心态对待市场。虽然有难度，但是也值得我们去付出努力。公平竞争审查制度实施不到三年时间，加上我们这么多年出台产业政策的惯性使然，自我审查容易出现动力不足，有失客观公正等问题。所以，加强外部监督，特别是刚性约束非常重要。其实在公平竞争审查制度建立之初我们就强调了要加强社会监督和执法监督，也发挥了应有的作用，有力推动了制度的落地实施。
下一步，我们要会同有关部门，重点在三个方面创新监督机制，强化监督力度，推动审查工作质量不断提高，审查效率不断增强。
一是建立文件定期抽查机制。去年我们开展了重点督查，对国务院八个部门、五个省区市的几百份文件进行了抽查，抽查之后发现了一些问题，而且把问题及时向社会公布，取得了很好的警示教育作用。出现相关问题文件的部门和省区市有的已经整改、有的正在整改之中。整改情况也在市场监管总局网站上公开了，充分发挥社会监督作用。下一步我们还会尽快建立定期抽查机制，不断加大抽查力度，把文件抽查制度化、规范化、常态化，这是外部监督一个很重要的手段。
二是完善投诉举报和查处的回应机制。首先是畅通投诉举报的渠道，我们要求各地要尽快建立公平竞争审查的投诉举报平台，或者利用现有的投诉举报平台来增设公平审查专栏和专线，对投诉举报反映的情况要及时进行调查核实，违反制度要求的责令改正，造成严重后果的依法依规进行问责，及时曝光典型案例，提高公平竞争审查制度的威慑力和透明度。
三是推动将公平竞争审查工作纳入营商环境的评价等考核评价体系。从机制的建设、审查的成效和违反制度情况等方面，我们要建立一个科学合理的评价标准，对成效显著的表扬激励，对工作不力甚至违反要求的通报批评，像天津、浙江都已经纳入了相关地方政府的考核体系，进一步来增强正面激励和负面约束。在这里我也呼吁媒体朋友加强监督。因为现在绝大部分政府的文件都是网上公开的，希望媒体对政府机关出台的文件是否违反公平竞争审查标准进行监督。谢谢。
