风险防控 责任落实 机制创新 科技支撑 基础保障
省安委会确定今年全省安全生产工作重点
近日，省安委会发布2019年工作要点，要求各地、各部门深入落实党中央、国务院重大决策部署，按照省委、省政府要求，以为新中国成立70周年创造安全稳定环境为重大政治任务，以防控重大安全风险为重要目标，以责任落实为主线，以改革创新为动力，以科技手段为支撑，夯实安全基础，提高本质安全水平，全力控制一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。
强化重点行业领域安全风险防控。全面开展全省8处高风险煤矿安全“体检”，精准实施“一矿一策”，强化灾害治理。打好危险化学品综合治理攻坚战，加快实施16户危化品生产企业搬迁改造工程。开展吉林市龙潭区等危险化学品重点县（区）专家指导服务。加强重点时节、重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途径人员密集场所高后果区安全风险管控。深化烟花爆竹专项整治，严厉打击违法违规行为，坚决根治“下店上宅”问题，严控批发企业数量、确保总量不增。深化非煤矿山安全专项整治，关闭金属非金属矿山15座，开展17座“头顶库”安全风险评估。推进钢铁、煤气、特种设备、轨道交通等行业领域专项整治。强化城镇燃气使用安全专项整治行动，加强源头性根本性治理。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防综合治理，加强人员密集场所、大型商业综合体、博物馆与文物建筑、城中村、养老机构、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治。加强森林草原火灾防控，深入开展火灾风险隐患排查整治。强化重要时间节点安全风险防控，全力做好庆祝新中国成立70周年和澳门回归20周年、第二届“一带一路”高峰论坛、第十二届中国—东北亚博览会、第四届全球吉商大会等重大活动安全防范。
强化安全生产责任落实。优化整合安全生产、消防救援、森林草原防火工作考核事项。改进巡查方式方法，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《吉林省安全生产约谈实施办法（试行）》和《消防安全责任制实施办法》贯彻落实。加强省属企业安全生产工作考核，强化企业落实安全生产主体责任。推动企业健全完善安全管理机构，持续推进“五个一”工程建设，加强一线技术工人岗位安全培训、考核、检查，落实企业第一责任人的责任。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究。建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈和“回头看”工作力度，强化事故警示教育作用。落实刑法新修定条款，加大事故前违法行为惩处力度。严格安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。
强化安全监管机制创新。省安委会将在国家修订《安全生产法》基础上，推进《吉林省安全生产条例》修订工作。与此同时，严格规范安全监管执法，依法严厉打击安全生产违法违规行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核等制度，提高执法规范化水平。创新执法检查方式方法，推行分类分级执法检查，全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。建立“互联网+执法检查”工作机制，提高执法信息化水平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管，开展专项“回头看”检查。完善安全生产社会化管理机制，大力推行安全生产责任保险，将保费纳入企业安全生产费用提取使用范围，落实国家保险机构开展事故预防服务标准。加大政府购买服务力度，引导建立第三方社会化服务体系。加大《安全生产领域举报奖励办法》的宣传和落实力度，畅通“12350”安全生产举报投诉平台，建立全流程案件查办、群众举报奖励机制，进一步强化企业内部监督。
强化安全生产科技支撑。结合“数字吉林”建设，加强互联网、大数据和人工智能等现代科技在安全生产领域的应用，深入推进高危行业企业、城市生命线工程和消防远程监测预警系统建设。推进应急指挥信息网、全省应急管理大数据应用平台、交通管理大数据平台等信息化建设，推进建立重大危险源监控系统大数据中心。提升矿用产品市场准入支撑能力，支持新材料、新装备技术研发。全面推进煤矿安全监控系统升级改造，加快推进斜井人车淘汰升级，探索推进无人化采掘。推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置。开展客车运营安全监控及防护装置整治专项行动，加快推进城市公交车智能视频监控和公共汽电车驾驶员区域安全防护设施的配备应用，加快推进危险货物运输车辆应用智能视频监控报警、防碰撞等整车安全运行监管技术装备。推广应用化工过程安全管理、自动化控制、安全仪表系统等安全生产先进适用技术和新型实用产品，推进糠醛生产企业提高自动化控制水平。在危险化学品领域推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断和危险化学品运输动态监控等先进技术装备，推广危险与可操作性分析、定量风险评估等先进方法。
加强安全生产基础保障。落实财政支持安全生产工作相关政策措施，积极争取中央财政资金支持。推动2019年专项资金支持项目实施，确保资金安全和项目有效实施。持续落实企业安全生产费用提取管理使用制度，引导和督促企业加大安全投入。贯彻落实《安全发展示范城市评价与管理办法》，深入推动《吉林省关于深入推进城市安全发展的实施意见》落实，全面推进安全发展示范城市达标创建工作，带动安全基础工作向农村延伸。大力推进企业安全生产标准化工作，推动企业人员按标准上岗、按标准工作，实现责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。持续开展平安交通三年攻坚行动，继续加大公路、航道、站场等交通运输安全基础设施建设投入。加强安全生产法律法规和政策措施宣贯，扎实推动安全生产宣传教育“七进”，强化安全生产科普和警示教育宣传。加强各级消防救援、森林消防两支综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍等常备应急骨干力量建设。
