南京江北新区深化“放管服”改革提升群众获得感——
启用“智慧警务Mall”，创建智能化警务服务中心
2018年11月17日，当南京市民走入位于地铁3号线和S8号线交汇站泰冯路站换乘时，不由被站内焕然一新的场景吸引：命名为“智慧公安号”的高铁“复兴号”列车模拟空间，沿墙壁延伸而去，不同色彩区分的车厢内陈列崭新的自助设备，在这里，无需窗口排队，没有民警值守，市民可以快速办理出境签证等15类业务。
这里正是新创立的南京江北新区智慧警务Mall五大旗舰店之一的 “无人警局”自助服务旗舰店，在国内首创地铁式场景的政务服务，引入“网证”、出入境、户政、车驾管、综合审批等五大类服务，为办事群众在地铁运行期间提供不间断自助服务，最大限度为群众提供全警种、“一站式”服务，切实做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，努力为群众提供更多高质量的公共服务。
警务服务便捷化，5分钟可办结多种业务，一年365天不休息
走进“无人警局”大厅，15种、30余台自助服务设备分区陈列，涵盖自助发证机、自助签注机等，每台机器上方标有名称和详细使用步骤。在“车驾管”服务自助区，如果需补办损毁的驾驶证，按照提醒操作，前后仅几分钟即领到一份新的驾驶证。
闻讯前来办理的一位市民钱先生说，以往到窗口补办遗失的驾驶证，经常要排队，还要递交材料，办下来需要至少30分钟，再加上一来一回往往要花上大半天时间，现在方便多了。江北新区公安分局的周海峰副大队长介绍，新推出的“无人警局”“车驾管”项目，能自动处理罚款缴纳、联系方式变更以及3年无事故的个人信任打印等业务。
在出入境服务区，家住高新花苑50多岁的徐女士，出于好奇，在“无人警局”尝试自助领取已申请过的护照，在引导员的帮助下，不出3分钟，她拿到了人生中第一本护照，满心喜悦地说：“我还以为要走不少程序，没想到这么快的速度就拿到护照，现在可以跨出国门看世界了。”
值得关注的是，江北新区智慧警务综合审批服务中心作为“网证”（即可信身份证“CTID”）在南京认证和应用试点区，通过设置“网证机”，率先实现“网证”申领应用。
地铁S8号线乘客袁路，在“无人警局”体验了第一张“网证”的开通。进入网证机后，他在设备的提示下，经过人脸采集、设置8位身份认证密码、绑定手机号码、二代证刷卡、公安部可信身份认证平台核验等步骤，“网证”成功申领，而下载运行“金陵网证”APP，即可领取“网证”。前后不过几分钟时间，十分便捷。有了“网证”后，市民在南京“微警务”、智慧警务Mall车驾管、户政、出入境等自助终端办理业务，在全市旅馆酒店入住登记时具有与身份证同等功效。不久，“金陵网证”即将在南京全城范围内实现身份核查、车驾管证件核验、网吧上网登记、110开锁身份核验等功能。未来，“金陵网证”还将适用于社会保险、公积金、民政服务、工商税务、物流寄递等其它各种实名制应用场景。目前，在公安部有关部门指导下，南京市公安局正与华为公司开展深度合作，全力推进网证的“一地注册、各地互认”与“一次认证、全网通办”。
警务服务精细化，五大“旗舰店”同时开张
随着“无人警局”一起启航的正是南京市公安局江北新区分局创建的“智慧警务Mall”（智慧警务综合审批服务中心）。该中心建筑面积达2500平方米，整体分为网证申领认证、综合窗口审批服务、自助设备服务、“微警务”线下推广应用、智慧公安产品展示等五大功能区，共有四大类15种自助设备，24个人工服务窗口，可满足日均2000余件次的办证服务需求。
江北新区智慧警务综合审批服务中心致力于打造高效、精细服务群众的“五大旗舰店”，“无人警局”是服务的亮点之一。
具有高科技含量的“无人警局”，不仅造型别致，多色调和谐搭配，让办事人产生亲和感，其贴心周到的配套设置可谓别具匠心。在选址上，设在地铁的中转站，首创地铁设施与政（警）务服务结合的模式。通过中心建设和外围整治，形成四通八达的便利交通优势，办事群众可以直接搭乘地铁，或者乘坐公交车、使用公共自行车其他公共交通工具便利到达。
“智慧警务Mall”全年365天不休息，人工窗口工作时间为每天8：00—20：00（12小时），“无人警局”自助区时间与地铁运营时间同步，每天6：00—23：00（17小时），不分节假日，没有星期天。所以，市民不需要再单独请假，周六、周日都可以前去办理业务。2019年春节假期，“智慧警务Mall”仍然以“不打烊”的状态服务办事群众，日均办结事项在150件。春节后工作第一天，办结事项则超过了2050件。为保障全方位的精细化服务，“智慧警务Mall”的138名工作人员采取上、下午分别6小时的“两班倒”工作节奏，确保十二小时有人员在岗服务，目前即使是突发的业务高峰，也能全盘应对，保障服务需求。“智慧警务Mall”设在地下地铁中转站，办事群众可以不受天气、环境等影响，不用出地铁即可完成业务办理等服务，极大地方便了办事群众。另外，“智慧警务Mall”还有细致的配套服务，在休息区设有冷热兼顾的自助饮料售货机、咖啡机，以及存寄物品的“丰巢”快递柜。
为了更精准地向群众推广各类线上“微警务”，中心特别设计犹如电子设备体验店一样的“微警务”线下体验区，体验区设立20个“微警务线上服务”体验、模拟应用席位，打造“微警务”线下“旗舰店”，推进警务服务“O2O”线上线下一体化。该中心还引入南京智慧警务的最新产品，更直观地体现南京“智慧公安”“数据警务”的建设水平和成果。“现在真的是方便了，不仅交通便利，还能大大节省我们的时间，甚至都不需要跟警察面对面，办事是又畅快又顺利。”前来体验自助缴纳交通罚款的市民凌先生感叹。
高效、精细服务群众的“五大旗舰店”只是起步的规模，在不久的将来，江北新区智慧警务综合审批服务中心还将延伸服务范围，在“旗舰店”的基础上发展出“连锁店”，将便民服务触角延伸到居民身边。
审批服务一体化，实现“一窗受理、集成服务”
高效率、全方位警务服务的背后是推行“马上办、网上办、就近办、一次办”的为民服务理念。南京市公安局江北新区分局按照中央、国务院和上级党委政府关于深化“放管服”改革的部署要求，进一步深化“放管服”改革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，不断提升人民群众的满意度。
人民有所呼，改革有所应。南京市公安局江北新区分局以推进审批服务便民化为着力点，以解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题为切入点，积极推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全方位打造智慧警务综合审批服务中心，努力为群众提供更多的高质量公共服务。
江北新区智慧警务综合审批服务中心积极推行审批服务集中办理，打造综合审批服务旗舰店。通过整合窗口资源设立3个综合窗口。其中，对治安特种行业许可、危化品运输许可等行政审批事项，实行“前台综合受理、中心综合审批、综合窗口出件”的工作模式。设立21个出入境和户政服务窗口，满足群众办证需求。
该中心综合窗口改革的重点体现在行政审批权限的充分下放，按照“应放尽放、能放尽放”和“市区同权”的原则，将不同部门不同窗口审批事项集中办理，同时也体现在审批服务模式的改革上。中心按照“窗口统一受理出件、中心统一审核审批”工作模式，对除户籍、出入境和车驾管之外的其它行政审批服务事项实行“一窗受理、集成服务”，避免企业和群众在不同警种部门之间来回奔波，实现企业和群众办事“最多跑一次”。
江北新区构建这一警务服务中心，旨在打造一个警务服务的“旗舰店”，为市民提供更加智能、便捷的警务服务。
南京地铁运营有限责任公司客运分公司总经理封世洋说，“智慧警务Mall”设在地铁站，将地铁闲置的空间利用起来，既方便了民众，也增加了地铁客流，有效引导群众低碳、绿色出行，为今后地铁建设规划带来了启示。 （李静）
