“要确保到2019年6月30日前,通过百日攻坚行动,使全区工程项目报建、用水报装和用气报装3项指标实现全国排名第一或并列第一的总体目标。”在全区优化营商环境重点指标百日攻坚行动中,我区住建部门狠下决心,出重拳、下猛药,实施审批制度改革,推动审批全面提速。
根据2018年国务院第五次大督查营商环境7项重点指标的调查情况,涉及我区住建行业的工程建设项目报建、用水报装和用气报装3项指标,分别在全国综合排名第23、第31和第9位。
对标先进省区市,广西差距明显,特别是工程建设项目报建和用水报装两项指标,问题较为突出。
“必须采取创新性改革措施,优化审批事项办理,推动审批全面提速,为企业提供最便利和最便捷的服务。”自治区住建厅厅长周家斌表示,“提速”不是简单的减少工作,而是转变思路,把服务工作前移,提高工作效率,让用户少跑腿,让企业省时间。
工程建设项目报建是行政审批改革中难啃的“硬骨头”。目前,广西关于工程建设项目报建方面的办理环节数量30.1个、办理时间226.2天,跟排名第一的河北相比分别相差了9.6个和152.5天。“在以往报建过程中,往往需要质量监督登记、施工图审查、环境影响、节能审查、消防安全等多项评估、备案、许可,办理事项涉及多个部门且多个事项实行串联审批模式,对于企业来说事项繁多、流程繁琐,耗费较多时间和精力。”某建筑企业负责人表示。
抓住痛点、难点才能对症下药、药到病除。针对当前存在的问题,在审批流程上,我区提出设立工程建设项目联合审批服务窗口,集中相关职能部门审批业务,推行并联审批;推行由政府统一组织实行区域评估,缩短项目落地时间。在精简程序上,取消水土保持设施验收、施工合同备案等事项;取消没有法定依据的规费收缴、资金到位证明等施工许可前置事项;推行承诺制审批和预审服务,实行多方案合审和施工图联合审查。通过审批流程再造,确保实现到2019年6月30日前,备案类工程建设项目办理时限压缩至50个工作日,办理环节优化至11个,申请总材料简化至34项;核准类工程建设项目办理时限压缩至60个工作日,办理环节优化至13个,申请总材料简化至49项。
在用水、用气方面,针对我区用水用气报装材料多、环节多、用时长的“病症”,根据自治区“并列全国第一是底线、争取全国第一是目标”的要求,我区提出了一系列突破性大、操作性强的整改措施,对供水、管道燃气企业办理报装工作的时限、材料和环节都做了最大限度压缩:
“压时限”——原来我区各地用水报装30个工作日内办结、用气报装20个工作日内办结,今后将统一缩减至4个工作日以内。
“减材料”——办理用水、用气报装的申请材料由原来6至7份,缩减至1份。
“优服务”——实施“前期征询服务”“一站式服务”等规范化服务,对涉及的行政审批事项实行并联办理,提高用水、用气报装效率和加快接水、接气工程施工建设进度。
周家斌表示,住建系统将把百日攻坚行动纳入年度绩效考评指标,建立科学考评指标体系,充分发挥绩效考评“指挥棒”作用;同时建立完善有关工作台账,强化对相关改革措施落实情况的督查,自治区也将加大检查督查力度,严肃查处不按照攻坚方案办理、让企业和群众“分头跑、多次跑、长时间跑不出结果”的问题,将定期通报各地百日攻坚行动推进情况,确保实现攻坚目标。