近日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》，明确提出2018年流量资费实现下降30%以上；工信部发布的《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，则鼓励基础电信企业为用户推出根据使用量给予优惠折扣的阶梯定价式资费方案。
这意味着，今年手机流量“降费”力度将持续加码。而今年以来，中国移动、中国电信和中国联通纷纷下调“不限流量”套餐使用资费，并在7月取消了流量“漫游”费，我国手机流量使用费用持续走低。
然而，与此同时，流量降价了，手机上网的体验也在悄然发生变化。近日，有许多用户向南方日报记者反映称：信号满格，网速却很慢；人多的地方上网越来越慢了；“不限流量”套餐好像越来越不好用了。4G网速真的越来越“不给力”了吗？为此，南方日报记者对移动、电信和联通三大运营商的4G网速进行了一番实测体验，总体上来看，三大运营商的流量套餐基本符合4G网速的要求，不过当人多时，网速确实“不给力”。
◆◇用户投诉
手机信号满格却上不了网
今年5月，广州的程先生办理了188元/月的4G“不限流量”套餐。原以为手机信号满格，4G网速应该也不会差，结果他一走到广州越秀区东兴南路小区附近，就出现了奇怪的情况。
“信号还是满格的”，让程先生很疑惑的是，“但手机却完全上不了网。”谁知一周后，当他再次前往同样的地方办理业务的时候，“4G网络又有了。”
而在广州东站、广州南站等一些地方，程先生发现手机4G网速和运营商承诺的严重不符。
办理了99元4G“不限流量”套餐的郜先生则向南方日报记者表示，近两个月以来，“不限流量”套餐好像没以前那么好用了，在一些场所总是感觉4G网速不给力，甚至还掉到3G。
近期以来，类似这样的问题反馈并不少。南方日报记者梳理发现，其中有的用户是因为在“不限流量”套餐的使用中，超过4G网速流量的用量而被限速，但有不少用户是像程先生、郜先生这样，并未超量，但却开始在某些时候感到速度变慢。
◆◇记者实测
人流量越大网速越“不给力”
4G网速真的越来越“不给力”了吗？为了验证这些投诉的真实性，近日，南方日报记者使用同一款手机，装上了移动、电信和联通的“不限流量”套餐卡，在广州选取了正佳广场、广州东站、南方报业传媒大厦等人员密集的地面以及体育西路、珠江新城等客流量大的地下地铁站台等场所随机进行了测试。
测试结果发现，总体上来看，套餐基本符合4G网速的要求，不过当人多时，网速也确实很容易出现令人不如意的情况。比如在下班高峰期的体育西路地铁站站台，联通和电信的下载速度出现了较大幅度的下滑，而在晚上的正佳广场二楼，移动和联通的下载速度出现了较大幅度的下滑。
而如果在下载速度上进行横向对比，在不同场所，三大运营商之间的表现有所不同。在地铁站台，移动的表现较大幅度领先于联通、电信；在广州东站，联通的表现较大幅度领先于其他两者；而在正佳广场，领先者则是电信。
如果在上传速度上横向比较，电信的上传速度在地铁站台令人失望，远远低于移动、联通，甚至已经达不到4G上传速度标准，而在人员密集的正佳广场、广州东站等地面区域，则处于领先。
值得注意的是，在正佳广场这样人流量较大的场所，仅电信的下载速度达标令人满意，而其上传速度以及移动、联通的下载上传速度，实际都低于标准的4G下载速度，而在广州东站，移动和联通的上传速度低于标准的4G上传速度。
◆◇降费隐忧
流量竞争导致服务水平下降？
目前，“不限”流量套餐促销俨然已成价格大战。南方日报记者登录广东移动、广东电信、广东联通官网，梳理了截至目前为止的“不限”流量套餐基本情况。
中国移动主要有3个档位的不限流量套餐，分别为88元10GB、138元20GB及238元40GB；联通和电信主要有99元20GB、199元40GB两个档位。其中，在同等4G流量级别下，如包含20GB的4G流量套餐中，联通、电信收费99元/月，移动收费138元/月；包含40GB的4G流量套餐中，联通、电信收费199元/月，移动收费238元/月。
记者发现，针对“不限”流量，三大运营商又有新的促销玩法。移动推出了“不限量”流量包，包括30元5GB和30元10GB两种，后者要基于58元及以上4G套餐才可办理。
联通推出大冰神卡团购，2人成团享9折，159元每月，3人成团享7折，139元每月。电信推出“不限”流量融合套餐，分179元、199、229、299四个档次，除了流量不限量，还有对应带宽的宽带用。
此前不久，工信部负责人在国新办举行的发布会上表示，上半年移动流量平均资费较2017年底下降46.2%。上半年以来，流量竞争日趋惨烈，实际上已陷入价格战。中国移动的主营收入中个人移动市场收入就占75.3%，而该项收入今年上半年仅增加1.1%。中国移动董事长尚冰称主要的原因就是流量竞争日趋激烈。而中国电信执行副总裁高同庆则在半年业绩发布会上表示，价格战后果非常严重，不仅会降低运营商服务水平，也会损害股东利益及消费者利益。
工信部数据显示，截至今年7月末，三家基础电信企业的移动电话用户总数达15.2亿户，同比增长11.1%，其中，4G用户总数达到11.3亿户，占移动电话用户的73.9%，较上年末提高3.6个百分点。而1-7月移动互联网累计流量达329亿GB，同比增长202.4%；其中通过手机上网的流量达到323亿GB，同比增长217.1%，占移动互联网总流量的98.3%。7月当月DOU(户均移动互联网接入流量)达到4.58GB，同比增长174.9%，增速较上月提高2.1个百分点，再创新高。
显然，随着“不限”流量套餐的促销力度不断扩大，当前，正有越来越多的人在流量价格大战中不断提高个人的流量使用量，移动互联网累计流量和户均移动互联网接入流量由此呈暴涨趋势。而记者在上述调查测试中发现，在某些时候某些人流较为密集区域，4G“不限”流量套餐网速下跌情况明显，甚至出现较差的用户体验。
“4G用户数量不断增加，确实会造成部分区域内4G网速的下降。”深圳联通互联网发展中心工作人员向记者解释说，一个4G基站可接入的用户人数是相对固定的，人越多，接入4G网络越困难，则网速也会相应变慢。
这意味着，随着又一轮流量促销大战的展开，用户可能会越来越多地感到网速的“不给力”。
