今年一季度关区进口食糖8.5万吨，比去年同期（下同）减少78.8%；价值2.1亿元人民币，下降83.5%；进口平均价格为每吨2522元人民币，下跌21.9%。
一、今年一季度大连关区食糖进口的主要特点
（一）单月进口量波动明显，3月当月进口量环比激增。今年一季度大连关区食糖单月进口量呈激增走势。3月当月大连关区进口食糖8万吨，同比减少16.9%，2月进口量仅为2782吨；进口平均价格为每吨2466元人民币，同比下跌23.2%，环比下跌28.7%。
（二）以海关特殊监管方式进口为主。今年一季度大连关区以海关特殊监管方式进口食糖8.3万吨，减少72.4%，占同期大连关区食糖进口总量的97.9%。与此同时，以一般贸易方式进口1339吨，减少98.6%，占1.6%。
（三）南非和尼加拉瓜为进口主要来源地。今年一季度大连关区自南非进口食糖3.1万吨，去年同期无进口记录，占同期大连关区食糖进口总量的37.2%。与此同时，自尼加拉瓜进口3万吨，去年同期无进口记录，占35.5%。
（四）国有企业进口占绝对主导。今年一季度大连关区国有企业进口食糖8.1万吨，减少79.7%，占同期大连关区食糖进口总量的95.3%。
二、今年一季度大连关区食糖进口量减少的主要原因
（一）受乙醇收益明显高于食糖收益影响，国际糖市产糖用蔗比下降。食糖主要生产国巴西从去年8月份以来持续下调甘蔗用于制糖的比例，巴西中南部糖厂将把41.5%的甘蔗用于生产糖，低于上年的46.5%，同时巴西中南部地区因降低成本导致的糖厂甘蔗田翻新作业及作物养护工作减少、甘蔗田老化及天气条件不佳，也导致巴西糖产量也在逐渐下降。全球最大的糖贸易商copersucar报告显示，由于利润原因，他们目前倾向于生产更多乙醇。此外，巴西下议院通过的旨在减少温室气体排放和促进生物燃料使用的RenovaBio法案，也将引导糖厂倾向于生产更多酒精。新的榨季乙醇需求强劲以及国际糖价低迷，预计将促使更多的糖厂尽可能地加大乙醇生产力度，多数分析师预期巴西中南部地区糖产量将减少400或500万吨 。
（二）国内食糖产销量增加促使进口需求减弱。2017/18年制糖期全国累计产糖736.7万吨（上制糖期同期产糖715.7万吨），其中，产甘蔗糖621.7万吨（上制糖期同期产甘蔗糖615.6万吨），产甜菜糖115万吨（上制糖期同期产甜菜糖100.1万吨）；本制糖期全国累计销售食糖300.5万吨（上制糖期同期277万吨），累计销糖率40.8%（上制糖期同期38.7%），其中，销售甘蔗糖235.4万吨（上制糖期同期234万吨），销糖率37.9%（上制糖期同期38%），销售甜菜糖65.1万吨（上制糖期同期43万吨），销糖率56.6%（上制糖期同期43%） 。国内食糖产销量的增加满足国内一部分食糖需求，进口食糖意愿随之降低。
（三）配额限制与保障关税双重限制导致食糖主要出口国出口量减少。目前中国每年允许进口194万吨食糖，进口关税为15%，对超过这一部分的进口食糖征收50%的关税；另外，截至2018年5月21日前，我国对包括巴西和泰国在内的几个国家的进口额外征收45%的保障措施关税，食糖进口最惠国税率最高可达95%。配额关税叠加关税保障措施，抑制了食糖的进口需求。
（四）气候异常造成食糖产量下降。北半球主产国（地区）受拉尼娜异常天气影响，食糖产量下降。古巴作为向中国输出食糖的大国，每年向中国输出食糖约40万吨，其产量的减少影响我国进口量的减少。古巴2016/17榨季遭遇“艾尔玛”飓风的袭击，因此近期古巴食糖产量不算乐观。同时，今年年初的非季节性降雨不仅导致收割中断，也使发运合同被迫取消。路透社基于古巴省级媒体的报告估计古巴目前原糖产量比计划落后超过30万吨。2016/17榨季古巴生产了约180万吨食糖，农业专家预估古巴本榨季原糖产量最多为130-140万吨。古巴每年国内糖消费量为60-70万吨，并且有40万吨面向中国的出口协议，此次产量减少会导致古巴对外食糖贸易紧缩。
三、当前值得关注的问题
（一）全球食糖市场产量过剩或将持续。商品分析机构Green Pool将本年度食糖供应过剩预估上调至1487万吨，而此前预估为1151万吨。全球糖产量预计为创记录的2亿吨，库存预计为8835万吨，库存消费比预估由43.7%升至48.5%。此外，很多国家对食糖征收消费税的政策干预及越来越多的替代糖开始与食糖做市场份额上的竞争也使得全球食糖将预期过剩。
（二）新榨季受食糖产量过剩影响，价格或将持续下跌。花旗研究（Citi Research）表示，2017-18年度全球糖市供应大量过剩将限制2018年上半年价格走势，但预期头号种植国巴西糖厂将减少甘蔗产糖数量，这将在明年稍晚提振价格。在周日公布的2018年度商品市场展望中，花旗预期2017-18年度糖市供应过剩670万吨，2018-19年度过剩40万吨。因此明年一季度原糖价格将为每磅15美分，新榨季国际糖价可能持续下跌。
为此建议：一是密切关注国内外糖价走势和供求变化，做好进口食糖的监测预警工作；二是用气象手段对灾害进行预测，做好提前预警，建立起我国主要食糖产区的灾前预案和灾后救济；三是通过政策支持和资金补贴方式推动食糖产业规模化、产业化发展，降低生产成本，提高生产效率，增强国产食糖竞争力。
