彼得森国际经济研究所官网7月27日消息。日前,美国共和党总统候选人特朗普声称,一旦当选总统,可能推动美国退出世界贸易组织(WTO)。彼得森国际经济研究所对美国“退世”可能带来的影响进行了分析。
一是美国将面临出口下滑、失业攀升。现阶段美国仅与20个国家签署自由贸易协定,其双边货物贸易额仅占美国与全球双边货物贸易总额的40%。如果要出口到非自贸协定伙伴国,最惠国关税对美国商品出口至关重要。一旦美国“退世”,各国的最惠国税率将不再适用,与中国、墨西哥、韩国等相比,美国商品的成本劣势将更加凸显,其既有市场份额可能会被上述国家抢占。此外,特朗普早已扬言,若当选总统,将就北美自贸协定和美韩自贸协定条款重新进行谈判,或干脆将其废止。假设“退世”和退出其他贸易协定成真,将制约美国商品进入全球96%的消费市场。此外,从海外进口原料的难度也将加大,进而推高国内生产成本,最终必然导致出口下滑,失业攀升。
二是美国将失去解决贸易纠纷的重要平台。尽管WTO因谈判进展缓慢而备受质疑,但其贸易争端解决机制却广受认可。美国一直是使用该机制最多的国家。“退世”之后,虽然美国能通过单方面提高关税和征收反倾销税来保护本国产业,但也放弃了捍卫其参与创建的规则化贸易体系的权利,从而失去了解决贸易纠纷的一个重要平台,无法再利用贸易争端解决机制对中国贸易补贴、出口管制、知识产权等问题提起诉讼。
三是WTO在全球贸易体系中的领导地位将被中国取代。从WTO自身发展看,近年来WTO面临着严重的倒退。但随着2013年《贸易便利化协定》的达成以及在信息技术、服务业等方面谈判取得的成果,WTO似乎又获得了发展动能。如果美国在现在这个关键时刻“退世”,将破坏WTO来之不易的发展成果,乃至动摇过去数十年逐步构建的全球贸易治理体系。从区域贸易体系看,美国民主和共和两党候选人均公开反对跨太平洋伙伴关系协定(TPP),这一由美国牵头组建的区域贸易组织的前景充满了不确定性。另一方面,中国却在积极推进中日韩自贸协定、区域全面经济伙伴关系(RCEP)等区域贸易谈判,同时雄心勃勃地组建了亚投行和实施“一带一路”战略。从这个角度上看,如果美国“退世”,WTO虽然还将运转,但其在全球贸易体系中的领导地位将被中国取代。