据国家统计局最新发布数据显示,2016年上半年煤炭产量16.3亿吨,同比下降9.7%,其中6月份产量同比下降16.6%,煤炭行业减产效果明显。
目前来看,煤炭产量减少主要来自两个方面:一是强制关停违法违规项目,另一个是煤炭全行业执行减量化生产政策。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏7月13日向媒体介绍,近期他参与了煤炭行业违法违规项目退出的督查,山西省是其督查小组的督查范围。他表示,自己到过督察范围内每个井口, 这些矿井不仅确实停产了,而且附近的铁道都生锈了,表明停产已经有一段时间了。
姜智敏称,除了治理违法违规煤矿,煤炭全行业执行276天减量化生产政策也是产量下降的一个重要因素。
2016年4月,国家安全监管总局、国家煤矿安监局发布《关于支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,要求对全国所有生产煤矿的生产能力以每年276个工作日进行重新核定。此前煤矿产能均是以每年330个工作日计算的,重新核定后,各个煤矿的生产能力将是之前的84%左右。
产量减少直接带来了煤炭价格回升。近日,秦皇岛5500大卡的煤炭标杆价已经超过415元/吨,而2015年底,这一价格曾一度跌至370元/吨以下。
价格回升使人们担心已经停产的煤矿会不会复产。据姜智敏介绍,2014年底国家煤监局统计共有4947个煤矿处于停产和半停产状态,目前市场价格回升,这些已经停产的煤矿如果具备条件,又是合法的煤矿很可能复产。但姜智敏称,截至目前,煤炭工业协会对于复产或即将复产的煤矿还没有详细的统计数据。
煤炭和钢铁行业是2016年国内实施供给侧改革的两个重点行业,中央政府希望从化解过剩产能出发解决这两个行业的困境。 产能退出是指永久性关停相关生产设备,即便市场价格上涨也无法复产。
2月5日国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,提出未来3至5年,退出煤炭产能5亿吨、减量重组5亿吨。与此同时,中央预计将拿出共计1000亿元资金用于上述两个行业产能退出过程中的职工安置等事宜。
7月7日, 国家发改委主任徐绍史在钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展全国电视电话会议上明确表示,2016年将退出煤炭产能2.5亿吨以上,发改委已经与各省签订了目标责任书,要求各省级政府对本地区化解过剩产能负总责,没有完成的将被严肃追责。
2016年5月,底财政部宣布,已经将首批276.43亿元(包括钢铁和煤炭项目)“去产能”奖补资金下达各省。
这意味着,煤炭“去产能”工作将在2016年下半年大范围展开。但目前国家相关部门并未公布各省煤炭和钢铁具体“去产能”指标数,以及涉及“去产能”企业的名单。