今年1-5月大连关区消费品进口明显增长

今年1-5月大连关区消费品进口明显增长

　　据海关统计，今年1-5月大连关区进口消费品[1]141.5亿元人民币，比去年同期（下同）增长18.3%。

　　一、今年1-5月大连关区消费品进口主要特点

　　（一）单月进口值连续5个月同比增长，5月当月进口环比小幅下降。今年1-5月大连关区消费品进口呈冲高回落趋势。3月进口32.2亿元人民币，为年内最高值。此后单月进口值连续2个月小幅回落。5月当月大连关区进口消费品28亿元人民币，同比增速由上月的1.3%快速增至26%，环比下降6.1%（下图）。

　　（二）以海关特殊监管方式进口倍增，以一般贸易方式进口明显下降。今年1-5月大连关区以海关特殊监管方式进口消费品76.4亿元人民币，增长96.7%，占同期大连关区消费品进口总值的54%。同期，以一般贸易方式进口消费品48.5亿元人民币，下降15.7%，占34.3%；以加工贸易方式进口14.2亿元人民币，下降31.6%，占10%。

　　（三）欧盟、美国、俄罗斯联邦和新西兰为主要进口来源地。今年1-5月大连关区自欧盟进口消费品20.7亿元人民币，大幅增长40.6%；自美国进口20.5亿元人民币，增长34.5%；自俄罗斯联邦进口消费品17.2亿元人民币，增长3.9%；自新西兰进口17.2亿元人民币，大幅增长47.6%，上述4者合计占同期大连关区消费品进口总值的53.5%。

　　（四）外商投资企业进口占主导，民营企业进口明显下降。今年1-5月外商投资企业在大连关区进口消费品76.6亿元人民币，增长73.6%，占同期大连关区消费品进口总值的54.1%；同期，民营企业进口45亿元人民币，下降17.6%，占31.8%；国有企业进口19.6亿元人民币，下降5.1%，占13.8%。

　　（五）水海产品进口值居首位，汽车和肉类进口大幅增长。今年1-5月大连关区以水海产品为主的食品烟酒类商品进口82.8亿元人民币，增长8%，占同期大连关区消费品进口总值的58.5%。其中水海产品进口40亿元人民币，增长11.6%；肉类进口22.2亿元人民币，增长44.1%。以汽车（小轿车及越野车）为主的交通运输类商品进口24.5亿元人民币，增长64.1%，占同期大连关区消费品进口总值的17.3%。同期，服装及衣着附件进口17.1亿元人民币，增长44.1%；鲜、干水果及坚果进口9.4亿元人民币，下降36%（下表）。

　　今年1-5月大连关区7大类消费品进口情况表

　　单位：亿元人民币、%

　　二、今年1-5月大连关区消费品进口明显增长的主要原因

　　（一）国内消费市场需求旺盛，消费者信心指数明显回升。一是我国社会消费品零售总额维持稳定增长，今年1-4月达10.3万亿元，同比名义增长10.3%[2]；二是消费者信心指数较高，消费意愿维持高涨。绩效管理公司尼尔森近日发布报告称，今年一季度我国消费者信心指数达到105，呈积极状态，位列全球第6位。消费意愿值环比增长3个点至52，创下历史最高记录[3]。经济较发达的东部地区的消费者信心指数从2015年第四季度的115点提高到117点。国内市场消费需求带动消费品进口增长。

　　（二）消费品减税政策利好，带动消费品进口增长。继2015年6月1日，我国降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率之后[4]，2016年1月1日起，我国再次扩大日用消费品降税范围，对于税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品，以暂定税率方式降低进口关税[5]。随着中韩、中澳自贸协定的生效，我国自韩、澳两国进口洗发沐浴、化妆、护肤用品及美容仪等电子产品的税率将逐步下调甚至取消。日用消费品减税政策利好频出，增强企业进口相关商品欲望，带动消费品进口增长。

　　（三）汽车、肉类等商品进口增幅明显，带动消费品进口整体增长。汽车行业经过持续五个季度的供给面调整后，今年一季度整体库存压力开始减缓，与此同时，汽车销售优惠幅度不断加大，受购置税优惠、春节促销以及东部省市陆续实行国五排放标准影响，3月进口车优惠幅度达12.2%，环比增加0.7个百分点，平均优惠达到7.5万元[6]。五一小长假以及各地春季车展也对国内汽车销售起到良好推动作用， 5月经销商库存预警指数为51%，已降至去年9月以来的最低值。受此影响，大连关区汽车进口值相比于去年同期大幅下降的局面而言，出现明显增长。受国内外价差明显等因素影响，肉类进口增长明显。以猪肉为例，今年一季度美国生猪价格按1美元兑换6.4781元人民币的汇率计算，约为每千克6.43~6.57元，而国内生猪的价格已经超过每公斤19元[7]。今年1-5月大连关区猪肉进口值增长71.3%。由于国内消费市场的需求影响，相关商品进口保持增长。

　　三、值得关注的问题及建议

　　（一）跨境电商新政暂缓推行。4月8日起我国实施跨境电商零售进口新政以来，由于税率的调整以及“正面清单”和通关单等监管条件的变化，跨境电商行业出现了订单缩水、断货空仓的尴尬局面。数据显示，新政公布后一周内郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%、65%。4月15日之后，随着税改前库存货物放行，进口单量分别回升到新政前的55%、62%、65%、71%，依然遭到重创[8]。5月24日，海关总署下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，给出了新政监管过渡期，到2017年5月11日前（含5月11日），对上海、杭州等10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管[9]。尽管新政暂缓推行，由于正面清单的限制以及跨境电商企业进货渠道复杂导致申请通关单的困难，“两单”对跨境电商企业来说依旧如鲠在喉，难以消化。目前部分企业已经开始尝试多方布局，如加码海外直邮、布局海外仓、转做一般贸易和跨境O2O业务等方式应对新政，但此举更像是对企业自身的小修小补，对行业发展的意义有限。跨境电商企业更为期待国家监管政策的进一步放开，寄望于未来采取正面清单优化后再实行，以及出台跨境电商专属的通关单及监管方式[10]。否则在现有政策环境下，跨境电商行业将迎来整合大潮，或对我国消费品进口产生不利影响。

　　（二）平行进口汽车实施细则或在6月出台。随着上海、广州、天津、福建四大自贸区全部落地，以及政策对平行进口车准入条件的放宽，我国平行进口车市场总量与拥有平行进口资格的经销商数量一路走高。2015年，我国进口汽车的进口量下滑了24%，但平行进口汽车市场从8%提升到10%，平行进口车市场增速达到4.3%，总量突破10万辆大关。今年3月商务部等8个部门联合印发了《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》，在政策推动以及试点地区工作不断深入的影响下，今年平行进口车的增速、销量与总量在进口车的占比都将达到近年来的最高点[11]。值得注意的是车源品质把控、销售渠道的构建与售后服务的保障仍是阻碍平行进口汽车产业发展的难题。针对以上问题，6月底之前国家认监委将尽快发布平行进口汽车实施细则，同时也将发布首批平行进口汽车的认证企业。而由工信部牵头的汽车法规国际互认协议接下来将被推进。同时，平行进口汽车试点企业范围也将扩大。平行进口汽车或将迎来新的发展机遇，对我国消费品进口起到更为积极的作用。

　　为此建议：一是加强对跨境电商税收政策实施情况的跟踪调研，为后续政策的出台和调整提供依据；二是加快推进平行进口汽车配套政策措施的出台，拓展进口消费品的渠道，保证国内消费市场的稳定；三是引导国内消费品生产企业品牌形象的建设和产品品质的提升，推动民族产业发展。

　　（大连海关）

　　[1] 本文中的“消费品”范围为SNA(国民账户体系)核算体系中界定的“消费品”概念。主要包括食品、衣着鞋帽、日化用品、电子电器、家具、交通工具、文化娱乐产品等7 大类产品。

　　[2] 国家统计局：《2016年4月份社会消费品零售总额增长10.1%》，2016年5月14日。

　　[3] 搜狐《尼尔森：中国消费者信心指数小幅回落》，2016年5月31日。

　　[4] 人民网：《2016年1月调整进出口关税 服装箱包等消费品关税下降》，2015年12月9日。

　　[5] 新华网：《财政部力促消费升级 扩大日用品降税范围》，2015年12月10日。

　　[6] 浙江车市网：《进口车销量降幅收窄 轿车率先转正》，2016年5月4日。

　　[7]一财网：《骂完双汇“卖国” 中国猪肉全球最贵谁来破局？》，2016年4月7日。

　　[8]新浪：《保健品巨头澳佳宝沉浮50天：跨境电商清单致负面影响》，2016年6月7日。

　　[9]每日经济新闻：《跨境电商监管“新政”确定暂缓一年推行》，2016年5月26日。

　　[10]搜狐：《税改实施两个月全记录:新政“熔断” 跨境电商如何解渴》，2016年6月8日。

　　[11]汽车产经网：《需迈过三道坎 平行进口汽车“等风来”》，2016年6月6日。