记者22日从国家林业局获悉，《林业应对气候变化“十三五”行动要点》已于日前正式印发。
该文件明确，到2020年，我国林地保有量达到31230万公顷，森林覆盖率达到23%以上，森林植被总碳储量达到95亿吨左右，林业应对气候变化组织管理体系、政策法规体系、技术标准体系、计量监测体系更加健全，林业服务国家应对气候变化工作大局的能力明显增强。
文件提出，增加林业碳汇，编制实施《全国森林经营规划（2015-2050年）》，积极推进木竹工业“节能、降耗、减排”和木材资源高效循环利用；减少林业排放，推进林业剩余物能源化利用，提升林业生物质能源使用比；提升林业适应能力，加强林木良种基地建设和良种培育；强化科技支撑，积极协调推进建立全国林业碳汇技术标委会；加强碳汇计量监测，着力加快推进全国林业碳汇计量监测体系建设；探索推进林业碳汇交易，积极参与国家碳交易相关顶层制度设计，探索建立林业碳汇交易制度，组织开展林业碳排放配额制度研究；增进国际交流与合作等具体任务。
以下为全文：
林业应对气候变化“十三五”行动要点
气候变化是当今人类生存和发展面临的严峻挑战，是国际社会普遍关注的重大全球性问题。加快林业发展，加强生态建设，努力增强碳汇功能，积极应对气候变化，已经成为国际共识和发展趋势，也是我国参与全球治理的重大机遇和实现经济社会持续健康发展的内在要求。
中国政府高度重视应对气候变化工作，明确提出了2020年和2030年应对气候变化行动目标。为落实行动目标，研究制定了《国家适应气候变化战略（2013—2020年）》和《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》。为落实国家应对气候变化相关行动目标、战略规划，统筹做好“十三五”林业应对气候变化工作，确保林业“双增”目标如期实现、林业增汇减排能力持续提升，充分发挥林业服务国家应对气候变化工作大局的作用，特制定本行动要点。
一、“十二五”工作进展
党中央、国务院高度重视林业应对气候变化工作，作出了一系列重大决策部署：明确在应对气候变化中林业具有特殊地位，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择；强调要努力增加森林碳汇，在2005年基础上，到2020年森林面积增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米，到2030年森林蓄积量增加45亿立方米左右；提出“十二五”期间森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米，新增森林面积1250万公顷；森林增长指标作为约束性指标纳入了国家“十二五”规划纲要确定的考核内容，增加森林碳汇任务完成情况纳入了单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估；林业还是气候谈判的重要议题之一。作为应对气候变化国家战略的重要组成，林业的积极作用日益彰显。
按照国家应对气候变化总体部署，围绕落实《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《林业发展“十二五”规划》、《林业应对气候变化“十二五”行动要点》确定的目标任务，“十二五”期间，林业应对气候变化各项工作扎实推进，取得重要进展。五年来，林业应对气候变化组织管理机构日趋健全，政策支撑体系逐步完善，技术标准体系初步形成，基础能力建设不断增强。五年来，通过大力造林、科学经营、严格保护，森林资源稳定增长，增汇减排能力稳步提升。根据第八次全国森林资源清查（2009—2013年）结果：我国森林面积已达2.08亿公顷，完成了到2020年增加森林面积目标任务的60%；森林蓄积量151.37亿立方米，已提前实现到2020年增加森林蓄积量的目标；森林覆盖率由20.36%提高到21.63%；森林植被总碳储量由第七次全国森林资源清查（2004—2008年）的78.11亿吨增加到84.27亿吨。五年来，我国森林资源持续增加，湿地保护不断加强，林业碳汇功能稳步提升，为应对气候变化、拓展发展空间、建设生态文明作出了重大贡献。
在取得成绩的同时，林业应对气候变化工作也还面临一些亟待解决的问题：一是森林资源总量不足、质量不高，生态系统稳定性不强，林业适应和减缓气候变化的能力有待提高。二是地方林业主管部门对气候变化工作的认识不高、重视不够，工作力度还有待加强。三是林业应对气候变化管理和技术人才紧缺，缺少“牵头人”和“领军人”，亟待进一步加大培养力度。四是林业应对气候变化专项工作经费严重不足，尤其西部省区，投入更少，难以满足工作需要，急需加大投入。五是林业应对气候变化相关科研与生产实际结合不紧，科研支撑能力弱，需要进一步改革创新。
