据工信部公布的电信服务通告，2016年一季度，用户对于垃圾短信的举报量出现了同比大幅上升，环比大幅下降的情况。
通告显示，一季度，工信部及各省（自治区、直辖市）电信用户申诉受理机构通过12300申诉热线、政府网站等渠道，共受理有关电信服务的申诉21178人次，环比下降2.7%，季度百万用户申诉率为12.3人次，环比下降0.17人次。其中，收费争议类申诉占比34.7%，环比增长8.0%，主要涉及手机上网流量计费和收费的问题；网络质量类申诉占比23.7%，环比增长4.4%，主要涉及宽带网速不达标、企业限制上行网速等问题。用户服务类申诉占比41.6%，环比下降12.3%。
工信部表示，一季度12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报31411件次，同比上升49.4%，环比下降27.0%。其中“点对点”垃圾短信举报20376件次，同比上升28.6%，环比下降31.8%；移动通信转售业务垃圾短信息共计7237件次，同比上升364.9%，环比下降40.5%；“端口类”垃圾短信举报11035件次，同比上升11.7%，环比下降16.2%。
据业内人士分析，造成垃圾短信举报量同比大幅上升、环比明显下降的原因，很可能是虚拟运营商业务更多地投入市场，由于前期虚拟运营商对实名制要求并不严格，使得不少垃圾短信的发送者选择虚商号码作为载体，也使得用户投诉量同比明显增加；而近期工信部加强了对虚商落实实名制的要求和监管力度，情况有所好转，也使得环比出现了下降。
另外，此次工信部还公布了用户对虚拟运营商的主要投诉情况，鹏博士、京东、腾讯、海航等10家虚拟运营商都收到了用户的投诉，原因包括投诉处理不及时、未兑现服务承诺、业务无法正常使用、不明扣费等。
工信部也特别指出，各移动转售企业要加强落实《电话用户真实身份信息登记规定》和《通信短信息服务管理规定》，强化实名制登记工作，采取有效措施治理垃圾短信和骚扰电话。
