经济进入“新常态”后，“几家欢喜几家愁”的局面愈发明显——从地区来看，一些省市保持着稳定的中高速发展，而另一些地区则出现了负增长；从行业来看，新兴产业蓬勃发展，传统行业则产能过剩；从企业来看，一季度新增企业利润中，电子设备、化工、汽车等五大行业占了近九成。
对于这一现象，《人民日报》5月9日刊登的《开局首季问大势》一文中，权威人士强调，分化是经济发展的必然，今年这个趋势还在延续。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，“分化”问题的本身需要一分为二地来看，“分化”既是经济结构优化的产物，也是经济增速换挡不同步的结果，发展不太好的区域和产业恰恰是经济所暴露问题的核心。
区域分化要求政策分类处理
从已经公布的各省份一季度经济数据来看，经济增速最快的重庆，增速始终保持在两位数区间，而经济增速最慢的辽宁则已经出现了负增长，两者相差高达12个百分点。
盘古智库学术委员、辽宁社会科学院副院长梁启东用“老”重”“剩”三个字概括了辽宁的工业问题。他认为，辽宁的症结在于重工业和传统产业陷入了危局，众多支柱产业产能过剩严重。
《人民日报》采访的权威人士称，一些市场化程度较低、产业低端、结构单一的地区，经济下行压力还在加大，就业问题凸显，社会矛盾有所加剧。 今年两会期间，李克强总理在重庆代表团表示，现在不同地区行业经济走势出现分化，通俗讲就是“冰火两重天”。“重庆属于‘火’的那一端，跟重庆火锅一样，经济社会发展各项主要指标都走在全国前列。”除了重庆，改革开放以来始终走在前面的东部沿海地区，如今仍保持平稳的中高速增长。“如果低估中国在大转型中的区域性差异和结构性差异，宏观调控平均用力反而会导致在结构性和区域性张力之中出现整体性问题，局部塌陷带来连带效应。”刘元春提醒说，在当前已经出现区域分化的情况下，单向度的宏观调控会“失灵”，需要分类处理的政策模式。
分化遵循“二八原则”
都说“人往高处走”，在经济领域，要素向高收益领域集中的趋势更为明显。在煤炭的“黄金十年”里，大批资本涌入煤炭产业，让煤炭产量在短短十年之间翻了不止一倍，从而拉动煤炭资源丰富的地区经济高速增长。
“一段时间后，就会形成产能过剩，产生过度竞争，超额利润消失。”权威人士分析，此时，有的资源开始寻找新去处，这就产生了创新；有的比较迟钝，还停留在原处等着熬着，指望着什么时候“风水轮流到我家”。两种情况形成的分化趋势，是规律使然。
“分化”不仅表现在不同区域之间，更表现在不同行业之间。在钢铁、煤炭、玻璃等传统行业艰难去产能的同时，许多战略新兴产业却实现了高速增长。比如今年一季度，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长9.2%和7.5%，增速分别比规模以上工业增加值快3.4和1.7个百分点。
“去年，中央在分析一季度经济形势时提出，凡是主动适应新常态、重视创新和质量效益的，发展态势都比较好；反之，压力都比较大。”权威人士强调，无论是地区、行业还是企业，总有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好处，脱颖而出，前景光明。还有一部分，尝到苦头，但也汲取了教训，知道下一步该怎么办了。
“同一个区域有的省很困难，有的省却发展不错；同一行业有的企业亏损，有的企业效益却很好。”李克强说，“这些做得好的地方和企业就是我们的希望所在，我们就要朝这一方向去努力。”
