万亿PPP项目市场将启动 环保产业瓶颈亟待解决

　　政媒企三方高峰对话 意图破解环保产业诸多瓶颈

　　“环保产业前景光明、市场广阔，中央政府与环保部推动环保产业发展的决心更毋庸置疑，但投资大、周期长，存在的瓶颈也不少，最简单的，就不要指望政府给你钱，地方政府业没钱给你，企业应该要考虑改怎么去市场融资。”近期，一位环保产业研究机构负责人在谈到环保产业扩张时表示。

　　今年以来，环保产业被业内普遍看好，认为其蕴含数以万亿计的市场引得各第三方治理公司擦拳磨掌。然而，如上述人士所言，市场虽大，但一些制约产业发展的瓶颈也亟待解决，如资金缺口与如何保障地方政府不拖欠应付款等诸多问题。

　　“第三方治理企业如同一个地方或企业的环保医院，想要健康的成长，首先就要有一个好的医院，并从资金、人员配备和政策上保障医院的正常运转。”新华网能源环保频道总监宋世恩表示，这就是我们要举办“2015‘碧水蓝天’中国环保高峰论坛”的初衷，因为我们已经认识到了推进和壮大第三方治理公司的重要性。

　　“这个活动每年都会举办，我们希望通过媒体的自身优势，以论坛为平台，建设一个公开的多方对话机制，促进我国的环保产业的健康发展。”宋世恩说。

　　产业瓶颈亟待解决

　　中国的环保产业市场从未像今天这样热闹，更未曾像今天这样，这么吸引全球的关注。

　　而随着发改委万亿新设PPP项目库市场的启动，中国作为全球最大的新兴经济体也开始逐步进入吸引外资新时代。

　　特别是自“水十条”公布以来，业内预测其蕴含的市场需求被彻底引爆，不断有研究机构抛出万亿市场数据，令市场热血膨胀。今年5月25日，国家发改委在其门户网站开辟PPP项目库专栏，以各地已公布的项目为基础，发布1043个PPP推介项目，总投资1.97万亿元，涵盖全国25个省、市、自治区。

　　显然，市场需求很大，投资者的热情也很高涨。然而，行业存在问题也不能被忽视，甚至制约着行业的健康发展。“我们在苏北的一个项目，就被地方政府欠了排污费6000多万。地方政府没说不给，而是拖着。我们一年的盈利也不过1个亿。这样的欠款方式，遇到两个我们公司就可能被拖垮。”近日在上海举办的某环境治理座谈会上，一个参会的第三方治理公司负责人表示。

　　“这类项目只能依托地方政府，但一些地方确实很没诚信，说好的事，极有可能因为个别领导的更换而撕毁之前的约定，甚至拖欠排污款。”有业内人士表示，这就是目前环保产业特别是第三方治理公司面临的普遍问题，借钱投资建设，然后收取排污费。一旦政府失信拖欠排污费企业就很被动。

　　经济学家宋清辉指出，环保产业这块大蛋糕虽然很诱人，但这类公司因其高度依赖财政补贴，投资回报周期又长，难以形成有效的商业模式，这让不少产业资本望而却步，无疑是一大考验。

　　“我们现在项目投入的主要资金来源是从银行授信的贷款。”一家水处理企业负责人告诉媒体：“融资渠道在拓宽，但说实话，回收周期长，还存在一定的波动，确实制约着融资的问题。”

　　多边沟通破解困局

　　企业跟政府合作担忧重重，但地方政府对此也有苦衷。“环保高压态势下，不可能再随意排放，而生态治理和修复也成为了官员的考核指标之一，最关键的是现在的环保部门是来真的，环保做不好会动你的位置，要你的帽子。”在山东某地，一位即将退休的市领导向媒体表示。

　　“但在这个问题上，地方政府也有苦衷，经济发达的地方还好，一些地方欠发达地区，有环保压力要上污染处理厂，但另一方面财政还要靠转移支付来完成，有点钱刚够公共开支。”上述官员一语道破目前地方政府在污染物处理上的财政困局。

　　“环保产业前景光明、市场广阔，中央政府与环保部推动环保产业发展的决心更毋庸置疑，但投资大、周期长，存在的瓶颈也不少，最简单的，就不要指望政府给你钱，地方政府业没钱给你，企业应该要考虑改怎么去市场融资。”一位环保产业研究机构负责人在谈到环保产业扩张时则表示。

　　“第三方治理企业如同一个地方或企业的环保医院，想要健康的成长，首先就要有一个好的医院，并从资金、人员配备和政策上保障医院的正常运转。”新华网能源环保频道总监宋世恩表示，很多地方政府还意识不到这个问题，把第三方治理项目作为一个普通的引资项目看待这就是错误的。

　　“利用媒体的自身优势，打造一个政府、企业与投融资机构平等对话的平台，让各方对产业与彼此有着深刻和清醒的认识，共同推进和壮大环保产业的发展，这就是我们要举办“2015‘碧水蓝天’中国环保高峰论坛”的初衷和目的。”宋世恩说，这个活动我们每年都会举办，希望论坛为平台，建设一个公开的多方对话机制，诊断行业问题和病根，开出药方并及时得到“治疗”。