中国旅游的杭州标准：让旅游业不再“乱战”

　　“在越来越国际化的今天，城市中只要有一些细微的‘不到位’，就会被置于世界的放大镜下，影响城市的脸面。”17日，浙江省杭州市旅游委员会主任李虹在杭州旅游标准化建设工作会议上说。

　　杭州，一座著名的旅游城市，在国际上也享有一定知名度。在越来越多人知晓杭州、了解杭州的同时，如何持续保证城市旅游的品质，如何让旅游市场有序稳定发展，是杭州旅游人共同的思考。

　　自1998年底，杭州市成功跻身首批“中国优秀旅游城市”以来，“旅游城市”的定位已深入人心。然而由于一些行业标准并未规范，市场中经常会有“乱战”发生，甚至阻碍了一些旅游业态的健康发展。

　　为了祛除这些乱象，近年来，杭州旅游着重标准化建设，在标准宣传、推广、评定，标识、标志普及，四国文字标注等一系列动作上接轨国际，走在了中国的前列。

　　“标准化”是旅游走向国际的“通行证”

　　在国际化的大势下，杭州旅游将何去何从？

　　在李虹看来，要接轨国际，最主要的是各项标准的接轨，城市国际化中旅游国际化要先行，旅游业服务标准首先要接轨国际，这是旅游走向国际的“通行证”。

　　千岛湖是一个成功的案例。千岛湖位于杭州市淳安县境内，如今已是国家5A级旅游景区，在国际上也有一定的知名度，千岛湖也成为了淳安县的核心资源和核心品牌。

　　2010年，千岛湖景区开始实施国家级旅游服务业标准化试点工作，完善千岛湖景区工作标准、管理标准和技术标准，构建千岛湖旅游服务标准化体系，完成了三大类共计122项企业标准的制(修)订工作，建立了一整套旅游服务流程管理制度，顺利通过ISO9001:2008国际质量管理体系认证，实现了“标准打造景区，品质支撑品牌”的试点目标。

　　如今，在第二批全国旅游标准化示范试点中，淳安县创建了“全国标准化示范县”，树立了中国县域旅游的品牌形象。

　　改变观念国家旅游标准的“杭州引领”

　　目前，杭州已拥有或参与了省市县等不同级别的15项旅游标准。

　　这在一定程度上填补了现有国家级、省级和行业旅游标准的空白。

　　“杭州旅游的一些标准化已经列入到国家的标准中，杭州一直在引领着国家旅游的标准化。”中国首批旅游管理学博士梁雪松说，虽然杭州走在前列，但仍然有许多细节不到位。

　　他以民宿为例，民宿是目前在杭州非常受欢迎的，也是发展很快的产业，杭州98%以上的民宿都是纯粹为旅游而生。

　　然而，目前杭州并没有一个标准，界定什么是民宿，包括消防、审批等多方面手续也并不规范。

　　“我们需要制定一个标准，以此来规范它，让业态健康发展。”作为杭州旅游标准化委员会的一员，梁雪松透露，目前这个标准已经在制定了，预计今年出台。

　　他告诉记者，今年杭州还将开始制定景区的安全标准。

　　“目前全国还没有一起景区安全的标准，如今，我们对于景区安全标准制定已进入调研阶段，主要分为自然景观、主题公园、室内景观等，囊括不同类型，这个标准制定现在还在初期阶段。”他说。

　　标准将由旅游人共同制定

　　《旅游法》的实施，为旅游的法制化建设提供了坚实的保障，而旅游标准化工作的全面推进，为依法治旅奠定了坚实基础。

　　然而，旅游标准化依然存在着不少问题。

　　杭州市旅游委员会副主任卓信宁表示，与行业的迅猛发展相较，杭州旅游标准化差距依然很大。尤其是一些龙头旅游企业未能积极参与标准的制修订，很多标准的可操作性和适用性有待进一步商榷。同时，标准“重制定而轻执行”的现象尤为突出。

　　“有些标准也许是由部分学者、研究者制定，与实际并不符，很多人反应不适用，无法使用这个标准。”梁雪松说。

　　为此，如今杭州旅游的“标准”将会有一些企业、旅行社或更多的业界人士加入制修订，让其能更为实用，更易推广。

　　“希望一些大旅行社、大酒店能率先起到一定的引领作用，不要再‘跟着跑’了。”梁雪松说。