铁路运输的黄金时代已过去 铁路运价小步快跑

　　尽管小步不断前行，但铁路运价话语权仍然掌握在政府手中。

　　“随着铁路运营体制的改革，如果它能拆分成几个公司的话，那发改委也可以把价格放开。”国家发展和改革委员会价格司司长许昆林的一席话激起千层浪。

　　按照《政府工作报告》中的部署，价格改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

　　事实上，今年以来，铁路运输价格已有多次调整。不过，价格改革权限仍有限。业内人士预计，年内铁路运价改革利好或被运量拉平，铁路部门增利有限。

　　小步快走

　　铁路运价调整一直小步快走。

　　去年12月2日、17日，国家发展改革委分别印发通知，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费等。12月23日，国家发展改革委印发放开部分铁路运输价格的通知，放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价四项铁路运输价格。

　　“放开的比例虽然不大，但很有代表意义，这几项都是比较受关注的。”业内人士表示。

　　今年2月1日，铁路货运再次调整价格。国家铁路货物统一运价率平均每吨公里提高1分钱，由现行14.51分钱提高到15.51分钱，并作为基准价，允许上浮不超过10%，下浮仍不限。

　　大秦、京秦、京原、丰沙大铁路本线运输煤炭（指发、到站均在本线的煤炭）运价率每吨公里同步提高1分钱，由现行9.01分钱提高到10.01分钱。取消马玉等3条铁路本线及跨线货物运输、长荆等10条铁路跨线货物运输特殊运价，改为执行调整后的国家铁路货物统一运价。

　　以后的价格均按照此执行，这意味着铁路将可以根据这个市场的状况来决定具体的价格。

　　据推算，大秦、朔黄等北部铁路运煤通道全线运煤成本增加6元/吨，内蒙古地区通过北通道下水的煤炭成本最高或增加10元/吨。

　　申银万国发布研报称，本次定价政策调整是国务院33号文“坚持铁路运价改革市场化取向”这一政策的延续和细化，提升了进一步“完善铁路运价机制，理顺铁路价格关系”的预期。申银万国预计，2015年铁路普货、普客均存在较大提价机会。

　　许昆林在接受采访时表示，铁路与公路的比价关系已理顺。今后铁路网的价格仍由政府定价，具体的运输价格可由运输公司自己决定。

　　在接近中国铁路总公司的一位人士看来，铁路客运价格改革的一个主要方面，是能够根据不同时段、不同线路、不同服务、不同座位实现差别化的定价，而非一刀切。“目前发改委给铁路部门的规定是调低不调高，即铁路部门有权调低价格，但不能擅自调高。”

　　近年来，铁路运输价格不断增加。此次调价是铁路货运近11年来第十次调价(2010年未调整)，调价幅度比2014年和2013年略低。上两年发改委上调铁路运价平均每吨公里1.5分。此外，2012年至2014年连续3年对全路实行统一运价的营业线货物运价进行调整提高。

　　“铁路目前的这个体制还是竞争性不强，那么它又有比较优势，在这种情况下既不能放开，但又不能把它管死，因为它毕竟跟公路、水运、航运有一定的竞争关系。因此要最大可能地实现市场化，我们首先要把它跟公路的比价关系理顺。”许昆林表示。

　　被货运量摊平利好

　　按照测算，此次铁路货运价格每吨公里上调1分，将使铁总增收约200亿元。

　　不过，考虑到宏观经济将长期处于中高速增长阶段，大宗货运的需求将出现持续低迷，各种交通运输方式之间的竞争日趋激烈，在这种大环境下，铁路目前的运价实际已经处于一个高位，如果继续向上调价，则存在丧失一部分货源和客户的风险。如此一来，调价带来的增收或未如预期。

　　数据显示，从2014年7月到今年1月初，铁路部门零散货物日发送量从1万吨上升到7万吨，但从整体看，铁路货运量仍处于下降状态。2014年全国铁路累计完成货运量38.1亿吨，同比下降3.9%，其中前三个季度分别下降3.5%、1.5%和2.5%，四季度下降7.8%，降幅有所扩大。

　　实际上，对各个铁路局而言，2014年是非常不好过的一年，尤其是以大宗货物为主要货源的铁路局。

　　按照铁总内部估计，2015年因为政策性原因和经济大环境的影响，铁路的大宗货物货源将减少1.4亿吨左右。为了弥补这些货源，铁总将通过增加白货运量、开通西南货运通道、增加集装箱运量等措施来努力实现收支的平衡。

　　北交大运输学院教授胡思继认为，铁路运输的黄金时代已经过去，像过去那样一车皮难求的现象将不复出现，这一方面缘于随着大量客运专线的开通，原来的客运线路改为货运，极大地增加了货运供给。另一方面，结构升级、产业转移使得中国的经济面貌发生改变，一产、二产相对三产的比重逐步降低，导致农产品(000061,股吧)、农用物质、煤、矿石等大宗物资的用量和需求降低，铁路运输必须开拓新的客源。

　　由此看来，在我国经济发展进入新常态后，交通运输经济运行也呈现出新的特点，主要表现为交通运输生产增速向中高速增长转变，交通运输结构调整步伐加快。