电信业者呼吁建立公平的网路竞争环境

　　2015年全球行动通讯大会(MWC)在本周一揭开序幕，西班牙最大的电信服务供应商Telefonica执行长Cesar Alierto在开幕致词时表示，“我们一直在讨论网路中立性(net neutrality)，但重点应该放在数位中立性(digital neutrality)。”

　　“数位中立性”一词听来有些陌生，但欧洲四大电信业者分别提出了解释。其中，德国电信(Deutsche Telecom)执行长Timotheus Hoettger特别强调行动通讯业者(包括AT&T与Verizon等美国电信业者)的利益如今正面对亚马逊(Amazon)、 Facebook与Google等免费服务的挑战—这些免费服务利用的是电信业者的基础设施，但却能不受限制地游走于仅加诸在电信网路的各种法规之间。

　　MWC开幕

　　“Facebook是一种通讯服务吗？”Hoettger感慨地问，“但它并未被监管机关评定为一项通讯服务。”他指出，行动营运商采取的是“重资产”(asset-heavy)的基础设施营运业务，而软体应用程式开发业者则是“轻资产”(asset-lite)导向的经营模式。

　　德国电信执行长Timotheus Hoettger

　　他强调，德国电信在升级其基础设施的花费逾数十亿欧元，“如何能与不花一毛钱的语音/视讯服务竞争？”

　　“我们必须要更便宜、更有效率，”他补充说，“但如果我们的竞争对手推出的是免费的服务，一切就会变得十分艰难......我们需要一个公平对待每一个人的监管环境……我喜欢竞争，也热爱经营，但讨厌绑手绑脚的限制。”

　　在进一步延伸公平竞争环境的主题时，他打趣地说，“如果他们想脱离监管，那么我们也要。”Hoettger补充说，“因为，如果用户对于资料存在安全的疑虑，并不会要求Facebook或Google，而是来找我们。”

　　Hoettger同样激烈地反对由单一公司独家拥有的专有存取系统与平台，例如苹果()的 iPhone / iPad 行动装置系列。他呼吁业界“整合所有的接取服务，我们不能也不应该担心自已使用什么平台”。

　　他坚持认为，行动通讯应该是“完全的技术中立”，而电信业者应该成为发动这一波数位改革的领导者。

　　Vodafone公司执行长Vittorio Colao呼应Hoettger的看法指出，有96%的行动网路用户连网至Google、Facebook或Amazon。“我喜欢Google，也爱用Facebook和Amazon的服务，因为他们为我们带来了更好的生活。但我可不是个傻瓜。我知道这三家公司控制了我96%的生活。”

　　Colao强调，就像这些网际网路服务供应商受欢迎的程度一样，他们在安全性方面也不够可靠，而且很容易受到骇客攻击。Colao以及GSMA 主席兼Telenor执行长Jon Frederick Baksaas，两人都强调传统电信服务长期以来提供的安全性与隐私性保护，以及未来他们在这方面的努力，包括一项称为“行动连接”(Mobile Connect)的计划。

　　“手机已经主宰了一切，”Baksaas以自已为例描述了这种现象：“当我在发表演说时被要求手机得关机。但我不喜欢这样。”

　　事实上，正如Alierta指出的，在2020年以前，全世界有90%的人口都将透过行动装置互连，届时，行动数据传输将增加十倍。

　　数位身份

　　透过手机、平板电脑与智慧手表等行动装置持续实现互连的问题在于身份与安全性。Baksaas指出，如今，连接到网际网路的每个人平均都有五个网路上的登录身份，以及26组密码，但每一个都很容易被破解以及遭受骇客攻击。

　　“我们如何在数位世界中保有我们的数位身份？”他指出问题的答案就在于目前欧洲正开发中的 Mobile Connect 计划。目前已有16家供应商加入了这个计划，将为每一位用户提供可跨所有应用平台使用的单点登录，并使其受到多层安全性的严密保护。

　　以全世界目前仍有广大的人口由于社会、经济与地理区等理由而无法接取至网际网路来看，Baksaas更强调“数位中立性”的重要，“还有大约有30亿人需要网路连接。”

　　他呼吁电信运营商在全世界尚未覆盖网路服务的地区建立网路通讯，为手机与行动服务打破“可负担能力的障碍”，解决“网路文盲”以及许多地区缺乏网路接取的问题，以及确保可利用以往无法取得的行动网际网路内容。

　　网路中立性的“优先级”？

　　不可避免的，讨论的重点开始转向美国近来拟将网际网路纳入1934通讯法(Communications Act of 1934)监管范围的讨论，这将使网路成为“公共载体”(common carrier)。

　　GSMA总干事Anne Bouverot在主持一场小组讨论时也公开声援美国多家网际网路供应商对于FCC“网路中立性”规则被驳回的情绪。但Hoettger指出，无论是经由传统或数位的媒体进行传输，FCC的原则必须因应某些需要优先级的通讯类型进行调整，包括紧急资讯通报、医疗健康警示以及其他攸关大众利益的事项。

　　Hoettger表示，在未来五年内，“我们需要核准多个单一市场—漫游(取消收费)、频谱分配、网路中立性和优先级。如今，美国已经清楚地阐述这种品质优先级了。”

　　Colao指出，传统电信业者的历史可以追溯到固网电话服务时代，在提供稳定可靠的基础设施与安全的基础架构以保护用户的稳私方面，长期以来都拥有良好的声誉。而“数位中立性”的概念以及像 Mobile Connect 之类的计划延续了这一传统。

　　“电信业者十分可靠且值得信赖，”他说。“你无法生活在没有隐私和安全的环境中。”