我国全面启动最严水资源管理考核监控能力受考验

　　近日，水利部等十部门联合印发《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，全面启动最严格水资源管理考核问责。

　　我国水资源缺乏，随着城市化进程的推进，用水量更是逐年攀升。官方数据显示，目前我国年用水总量已突破6000亿立方米，全国年平均缺水量500多亿立方米，人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，比人均耕地占比要低12个百分点。

　　中央农村工作领导小组办公室主任唐仁健指出：“中国人均水资源在逐渐下降，现在大约是2100方，这个数量已经是世界认为是13个最贫水国家之一。”

　　2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。

　　水利部副部长胡四一指出，据预测，到2030年全国达到用水高峰，需水总量将达到7192亿立方米。通过实行最严格水资源管理制度，在强化节水的前提下，到2030年用水总量上限力争控制在7000亿立方米，可实现水资源可持续利用。

　　为落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，推动最严格水资源管理制度考核工作，近日，水利部、发展改革委等十部门联合印发了《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，对考核组织、程序、内容、评分和结果使用做出明确规定，这标志着我国最严格水资源管理制度考核工作全面启动。

　　《实施方案》明确，由水利部等十部门组成考核工作组，负责具体组织实施对全国31个省级行政区落实最严格水资源管理制度情况进行考核；考核对象为各省级行政区人民政府。考核内容包括各省级行政区最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况两部分。目标完成情况主要考核用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率等4项指标。制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。

　　胡四一指出，《考核办法》的出台，是国务院为加快落实最严格水资源管理制度做出的又一重大决策。实行最严格水资源管理制度重在落实，建立责任与考核制度，是确保最严格水资源管理制度主要目标和各项任务措施落到实处的关键。

　　但是，在现有的条件下，如何对各地实施有效的监控将成为一大难题。水利部水资源司司长陈明忠日前曾表示，“当前落实最严格水资源管理制度存在的主要问题和困难是水资源监控能力和技术支撑能力仍较为薄弱，水资源管理有关法规建设进程偏慢。”

　　陈明忠也表示，下一步，水利部将加快国家水资源监控能力建设项目建设进度，完成三大监控体系建设工作，加快推进水资源管理有关法规建设，完善用水定额等技术标准体系。