后评价技术是现在行业内普遍关心、市场急缺的指导性重要内容。
本文以公路建设项目后评价的总结分析为基础,论述了公路桥梁加固后评价的基本概念、目的、内容以及国内的研究现状,并重点对桥梁加固后评价方法论进行了探讨,指出了当前桥梁加固后评价存在的问题以及进一步的研究方向。
一般项目后评价(Post-Evaluation或EX-postev a l u a t i o n)是投资项目周期的最后一个阶段工作,起源于20世纪30年代的美国,首先应用于项目的财务分析。美、英等西方发达国家于60年代后广泛开展了后评价研究工作,并重点应用于银行和金融组织的后评价工作。印度在1968年开始对银行贷款高速公路项目进行了后评价,随后印度尼西亚、泰国、印度等也开始对公路建设项目进行后评价。
虽然国外各国在公路建设项目后评价中也把桥梁工程列为评价对象,但是实施性不强,真正实施的很少。国内外对公路桥梁加固后评价的全面深入研究相对较少,其理论仍不完善,实践应用极少。
桥梁加固后评价概念
加强现有桥梁的养护和加固改造工作是延长桥梁使用周期、保持使用功能、保障行车安全的重要措施。桥梁加固后的效果如何也是公路管理部门关注的焦点。交通部在1996年颁布的《公路建设项目后评价报告编制办法》中给出了公路建设项目后评价的定义:“在公路通车运营2至3年后,用系统工程的方法,对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因进行全面的跟踪、调查、分析和评价。”
桥梁加固后评价类似公路建设项目后评价,但又有自身的特点。桥梁加固后评价不仅要针对工程建设的经济、社会效益及其影响和作用,还应从纯粹工程技术角度评价桥梁的服务水平(安全性、耐久性、适用性等),确定加固后是否满足设计要求,是否安全可靠,是否经久耐用等。
桥梁加固后评价是指在桥梁加固工程完工一定时间后,利用系统工程的思想方法,从效益、技术、影响、发展等方面对桥梁加固的效果进行系统的、客观的分析评价,全面总结经验教训,指导以后的桥梁维护与加固工作,使之更加合理有效。
桥梁加固后评价目的
桥梁加固后评价的目的是,通过将桥梁加固的实际情况与预期目标的对照,考察桥梁加固投资决策的正确性和预期目标的实现程度;通过对桥梁加固建设程序各阶段工作的回顾,查明桥梁加固成败的原因,总结经验教训,并反馈到未来桥梁加固项目中去,改进和提高桥梁加固实施的管理水平、决策水平和投资效益,为宏观投资计划和投资政策的制定与调整提供科学依据。
桥梁加固后评价内容
结合桥梁加固工程的特点,桥梁加固后评价的内容包括目标评价、实施过程评价、技术性评价、效益性评价、影响性评价和持续性评价等几方面。
目标评价就是从宏观角度出发,对照原定要完成的主要指标,评定桥梁加固工程可行性研究或立项时原定目标的实现程度。
实施过程评价是对加固工程的可行性研究、立项决策、实施等全过程的系统的总结和回顾,全面评价加固项目前期工作及实施过程中各主要环节的工作实绩。
技术性评价包括加固方案技术评价和结构技术状况评价。加固方案技术评价是评价加固方案是否满足技术可行性、经济合理性、方案适用性等预期要求。结构技术状况评价是对桥梁加固前后的整体技术状况进行评价,包括安全性、耐久性和适用性等。
效益性评价主要是评价加固工程的国民经济效益,是从国家和地区的整体角度出发,采用影子价格、影子汇率、影子工资以及社会折现率等参数对加固工程实际产生的社会经济总收益情况进行分析评价。
影响性评价就是分析桥梁在加固后对区域的经济、社会、文化及自然环境等所产生的影响及作用。
持续性评价就是评价桥梁在加固工程完成后,加固的各项效果能否继续保持下去,加固工程是否具有可借鉴性,根本点就是评估桥梁加固后的经济使用寿命。
国内对桥梁加固后评价的研究现状1996年,交通运输部正式印发了《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》(交计发[1996]1130号),详细规定了公路项目后评价工作的重点、必备条件和组织管理方式。但总的来说,我国公路建设项目后评价工作只是刚刚开始,后评价的有关理论、内容、方法还需要进一步研究和探讨,尤其在桥梁方面就更为欠缺。吉林省交通科学研究所的郑继光等提出了对混凝土桥梁结构进行工后评价的一些方法,但只是局限于桥梁结构承载能力和性能方面。重庆交通大学谭兴丰、周建庭对石拱桥加固的经济后评价进行了研究,并应用于实例。长安大学陈万春提出了加固后桥梁剩余经济使用寿命的预测方法,借以评价桥梁加固效果的持续性。江西省交通科学研究院谌润水着重介绍了南昌八一大桥建设项目后评价的技术路线、方法和主要结论,对桥梁后评价技术进行了应用研究。长安大学徐岳、武同乐学者在分析总结前人建设项目后评价工作经验的基础上,根据桥梁加固项目的特点以及我国的实际情况,较为系统地对桥梁加固后评价的概念、作用、内容体系及理论方法等进行了探讨,着重研究了桥梁加固效果成功度综合评价方法,提出了以期符合我国国情的桥梁加固后评价的理论与方法。
桥梁加固后评价涉及的内容多、学科交叉性强,在许多方面尚需要做进一步的深入研究:
1、利用计算机技术完善既有桥梁档案管理,提高管理人员素质,进一步改进和完善桥梁管理系统,以利于桥梁加固时机的选择。
2、把现有的后评价方法应用在典型的桥梁加固工程中,检验后评价方法的可行性与适用性,进一步确定各种后评价方法的应用范围,完善桥梁加固后评价理论体系。
3、对桥梁加固后评价指标进行量化、细化,以建立简洁实用的数学模型,综合评价各项指标,使之全面反映桥梁加固的整体效果。
4、加强桥梁加固后评价基础理论方面的研究,如桥梁通行交通量调查、桥梁影响区域等内容的研究。
5、积极开展桥梁加固持久性研究,即预测桥梁加固后的经济使用寿命,主要进行桥梁加固后时变荷载效应概率模型和结构抗力概率模型的研究工作。
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