张德江：对2011年民航工作做出重要指示

　　1月7日，民航局党组向张德江做了专题工作汇报。在听取了专题工作汇报后，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江充分肯定了民航“十一五”期间取得的突出成绩，深入分析了民航发展所面临的新形势，并对民航2011年的工作和“十二五”期间的发展做出重要指示。

　　张德江说，“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，在民航局党组和全行业的共同努力下，中国民航迈上了新台阶，特别是在国际金融危机中逆势而上，成绩非常突出。无论是在客运量、货运量还是经济效益等方面，民航都取得了非常显著的成绩，很多方面实现了历史性的突破。他请民航局党组通过2011年全国民航工作会议，向全行业广大干部职工表达衷心的感谢和亲切的问候。

　　张德江深入分析了民航发展所面临的新形势。他说，中国民航目前仍然处于高速增长期，具有巨大的增长潜力，主要体现在三个方面：一是我国处于战略机遇期，经济社会发展对民航的需求仍会增加，二是广大人民群众的出行对航空服务的需求仍在增加，三是国外航空业同我国航空业的竞争带来了新机遇。与此同时，党中央、国务院对我国民航事业的发展高度重视，民航自身建设不断加强，地方发展民航业的积极性高涨，这些都是中国民航发展的有利条件。

　　张德江要求民航局党组和民航全行业认真贯彻中央十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真总结“十一五”发展经验，科学规划“十二五”，坚持安全第一，加强管理，改善服务，提高水平，促进我国民航业的新发展。

　　针对2011年工作以及“十二五”期间的民航发展，张德江做出八方面重要指示。

　　一是我国民航要坚持科学发展。民航的科学发展内涵很丰富，包括科学的规划、科学的布局、科学的管理等。民航现在正处于高速发展期，规划决定水平。全行业必须树立科学发展的思想，站得高一点，看得远一点，想得深一点，把工作做得实一点。要着眼于全局的发展、战略的发展、长远的发展。

　　二是要始终把安全放在民航工作的第一位。安全是民航的生命线。民航的安全工作是个系统工程，涉及方方面面，全行业一定要认真总结并吸取“8.24”事故的教训，继续深入开展安全大检查，堵塞漏洞。安全工作要常抓不懈，要一切从零做起。

　　三千方百计地提高航班正点率。治理航班延误是个系统工程，全行业必须做出努力，千方百计地提高航班正点率。影响航班正点率的因素很多，有些航班延误不可避免，航班延误一旦发生，必须及时地向旅客通报信息，把航班延误的原因客观、及时、准确地向旅客解释清楚，绝不能没有声音。

　　四是继续深化民航的各项改革。民航的改革任务仍然很重，涉及内容很多，其中包括空域管理体制改革、民航管理体制改革、支线机场建设改革、通用航空管理改革等，各航空运输企业内部也有很多改革任务，因此，很多矛盾和问题要通过改革的办法解决。

　　五是严格管理，严格执行各项规章制度。民航是个特殊行业，也是社会关注度较高的行业，要确保民航安全，提高民航运行效率，严格管理是非常必要的。无论政府监管，还是航空公司、机场等企业的运营，各个方面都必须在管理上下工夫。管理是刚性的，规章制度不能只贴在墙上，锁在抽屉里，必须在工作中起作用。

　　六是继续加强人才队伍建设。民航是资金密集型、技术密集型、人才密集型的特殊行业，绝大多数岗位都是专业人才。要加强院校建设，加强人才培养；加强在职人员培训，加强资质认定；加强管理人员培养，不断提升管理水平。无论是安全还是效益，归根到底取决于人的素质。民航是个高端人才比例较集中的行业，特别是随着民航事业的大发展，人才的需求也会越来越大，因此加强专业人才队伍建设非常重要。

　　七是加强行业作风建设和廉政建设。民航各级管理部门一定要用好手中的权力，让权力在阳光下运行，要公开透明，公正公平，要经得起检查，经得起历史的检验。要树立清正廉洁的良好形象和良好行风。

　　八是加强各级领导班子建设。民航局党组班子建设总体上很好，无论是思想建设，还是党风廉政建设方面，都取得了显著成绩。民航局有责任在全系统加强领导班子建设，把领导班子建设好，关键是一把手。一个单位的工作好坏取决于一把手的政治上是否坚定，工作上是否恪尽职守，事业上是否有所建树。要通过开展创先争优活动，把各级领导班子建设好。

　　张德江还就支线航空发展、进一步深化民航体制改革、空域资源的有效利用和通用航空发展等问题做出了指示。

　　张德江强调，中国民航下一步还要大发展。像新疆、内蒙、青海和贵州等地域大或者交通不方便的地方，要大力发展支线航空，引导中国老百姓的航空消费习惯。大力建设支线机场方向是正确的，但是目前存在亏损问题，需要研究，很多支线机场在老少边穷地区，需要国家财政支持，支线机场的建设和支线航空的发展，首先要看社会效益，综合效益。

　　张德江还特别要求民航局做好国产大飞机的适航审定工作。他强调，国产大飞机的适航审定工作对于民航局而言是一项开创性工作，要千方百计把国产大飞机的适航审定工作做好，把好质量关，提高自身能力和水平，使我们的国产大飞机早日飞上蓝天。