山西高速公路管理跨入精细化时代

　　近日，山西发布了全国交通运输行业的第一个高速公路精细化管理地方标准，标准包括高速公路精细化管理标准体系总则，路政、养护、收费、服务区、信息监控与机电设备精细化管理规范等六项内容。这标志着山西省高速公路精细化管理工作迈上了新的台阶。

　　精细化引入高速公路管理全过程

　　随着山西省高速公路通车里程的快速增长以及网络结构的不断完善，区域经济的发展对高速公路的依赖性越来越强，人民群众对高速公路服务质量的期望值越来越高。然而，山西高速公路管理和服务工作，在一定程度上仍然存在着应急处置相对缓慢、道路站点有时拥堵、管理服务比较粗放、部分站区脏乱、创新能力偏低、执行能力较弱等问题。如何从机制上、制度上入手尽快解决这些问题，成为山西省高速公路管理局领导班子不断思考、不断探索的一个重大课题和主要任务。

　　从2003年起，山西在全省高速公路实施了规范化管理，取得了显著成效。在规范化管理的基础上，2008年，山西在全省高速公路倡导开展精细化管理，提出了要从提高员工基本素质入手，以提高基础管理为着力点，以提高基层组织的执行力为突破口，大力提升精细化管理水平。

　　山西省高速公路管理局把精细化管理理念、技术、方法引入高速公路运营管理的全过程，通过精确管理减少浪费，降低成本；通过高效管理解决有人没事干、有事没人干的问题，提高工作效率；通过程序管理进一步明确责任，强化落实，提高服务能力；通过标准管理减少文山会海，解决政出多头、约束力不强的问题。

　　2009年2月，山西省高速公路管理工作会议提出“要以精细化推进行业管理现代化”的要求。2010年1月，山西省交通运输厅党组书记、厅长段建国在全省交通运输工作会议上把“大力推广和实施精细化管理”作为2010年全省交通运输系统重点抓好的十项工作之一。

　　高速公路精细化管理系列标准由山西省交通运输厅提出，并由山西省高速公路管理局会同山西省质量技术监督信息所、山西财经大学起草，自2009年11月起开始编制。今年7月28日至29日，该系列标准通过了山西省质监局组织省内外专家进行的评审；9月1日，正式对社会发布。

　　该标准具有以下特点：一是将精细化与标准化有机结合，在高速公路养护、收费、路政、信息监控、服务区管理等方面引入程序化、标准化、数据化和信息化的管理方法和手段，实现管理过程的精细化控制。二是将服务公众和自我规范有机结合，把更好地为公众服务的理念贯穿于标准制定的全过程，通过规范内部的管理行为和人员的工作行为，提高高速公路的运行服务质量、管理效率和管理效益。三是将建立标准化体系和提升管理水平有机结合，以精细化体系作基础，对高速管理要素和各类专业体系进一步整合和兼容，对现有制度进行统一、优化，实行流程再造，为提升高速公路安全保畅能力、公共服务能力、突发事件处置能力和行业创新能力进行了新的探索。

　　对于高速公路精细化管理的发展方向，山西省高速公路管理局局长董新品表示，一是以提高运行服务质量为核心，始终坚持更好地为公众服务的核心价值理念，以公众需求为导向，将为社会提供的服务项目、服务内容、服务标准、服务流程做精、做细、做实、做密，从根本上提高公共服务体系的有效供给能力；二是以提高运行管理效率为核心，坚持以人为本、以车为本，以山西省高速公路已建立的六大运营管理体系为基础，进一步量化工作内容，细化工作标准，优化工作流程，全面提升运营管理水平；三是以提高运营管理效益为核心，以节约运营管理成本，加强运行成本费用控制为主要抓手，大力构建节约型行业，积极推广节能环保新技术、新材料、新产品，推动全省高速公路低投入、低消耗和高效益。此外，精细化管理是一种精益求精和精耕细作的文化，要通过行业文化体系建设，全面推动精细化管理的常态化、制度化、标准化。