2015年京机动车或增至700万辆 小汽车成交通“梗阻”要因

　　目前，北京机动车保有量达到近450万辆，按照这个速度，2015年北京机动车保有量将达到700万辆。机动车数量快速增长带来的一个直接后果就是到“十二五”结束的2015年北京道路平均车速为每小时15公里，相当于人们中速跑的速度。5年后北京的交通拥堵该如何处置？

　　每增加1个人，每天就会给交通系统带来约2.6次出行

　　根据国务院批复的《北京城市总体规划（2004-2020年）》，到2020年，北京市总人口规模规划控制在1800万人左右。但北京市政协通过专题调研掌握的数据显示，截止到2009年底，北京市实际常住人口总数为1972万人。人口控制目标一再被突破，北京市 每增加1个人，每天就会给交通系统带来约2.6次出行，交通系统正在承受越来越大的压力。

　　同时，机动车的高增长使这一压力加剧。2010年上半年北京市机动车增加近35万辆，相当于半年增加了一个石家庄的机动车保有量。北京平均每天净增1900辆机动车，按照这个速度，2015年北京机动车保有量将达到700万辆。

　　北京小汽车的使用强度也比其他国际大城市高出许多。北京市交通发展研究中心主任郭继孚说，北京小汽车年平均行驶里程为1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍多。同时，北京机动车80%以上集中在六环以内的城区，北京城四区户均拥有小汽车的数量是巴黎同等可比地区的1.8倍，纽约同等可比地区的2.3倍。目前国外大城市小汽车出行比例为“外高内低”，而北京则呈现出“内高外也高”的状况。北京的小汽车呈现出高增长、高使用、高密度的特点，这些成为北京道路交通“梗阻”，拥堵不断加剧的主要原因。

　　郭继孚说，按照规划，北京市区内的道路设施即使达到最完善的状态，也只能容纳670万辆机动车，而到2015年北京市区内的交通基础设施肯定将达不到最完善的水平。如果不采取措施，照这个趋势发展下去，在2015年前，当北京机动车达到500万辆和600万辆的时候，北京高峰时段的拥堵指数将达到9和9.5以上，中度以上拥堵时间在5个半小时以上，道路平均车速为每小时15公里。

　　目前北京城区道路平均车速为每小时23.2公里，而到现在为止北京监测的最拥堵的日子是2009年7月13日，一场突如其来的暴雨使北京道路平均车速变为每小时16.3公里。郭继孚说，等机动车到了五六百万辆的时候，即使继续采取限行措施，交通拥堵指数也仅能控制在中度拥堵，中度以上拥堵时间为3到4个小时，交通形势非常严峻。

　　公共交通和小汽车出行比例齐升

　　近年来，北京市通过大力发展公共交通，公共交通出行比例稳步上升。

　　2005年以来，北京先后开通地铁5号线、10号线（一期）、奥运支线、机场线、4号线，轨道交通由4条114公里增加到9条228公里，网络化运营粗具规模。先后14次缩小发车间隔，地铁1、2、5号线最小发车间隔分别达到2分15秒、2分和2分50秒，运力分别提高了33%、122%和41%.在地面公交方面，北京先后优化调整14批线路，开通187条新线路，调整124条市区公交线路，改善了650余个小区居民的出行，延长了468条公交线路的运营时间。公交专用道由145公里增至280公里，系统规划建设三级公交换乘场站体系，建成六里桥、东直门、西直门、西客站南广场等一批综合交通枢纽。

　　与此同时，制定了步行和自行车交通规划准则，同步编制中关村西区、国贸桥区、广安门内大街三个典型区域的步行、自行车系统改善示范工程方案。

　　但另一方面，北京市的自行车、步行环境正在日益恶化，自行车出行比例比5年前下降12.4%.北京市是世界上盲道最长的城市，盲道已达到880条1541公里，但目前别说盲道，就是行人步道，被挤占的情形也比比皆是。

　　这就导致了一个结果：在北京市公共交通出行比例上升的同时，小汽车的出行比例也在上升。2010年上半年北京公共交通出行比例为39.3%，比2005年增长了9.5个百分点。而小汽车出行比例也较2005年底增长了4.4个百分点，达到34.2%，希望通过改善公交吸引小汽车转向绿色出行方式的愿望并未实现。公交和小汽车出现“比翼双飞”，却抑制了自行车这一最为绿色环保的出行方式，自行车出行比例由2005年的30.3%降到2010年上半年的17.9%.更为严重的是，目前北京小汽车出行中5公里以下的出行比重超过40%，而这一部分需求本可以通过自行车解决。

　　两手抓：合理引导小汽车使用大力发展公共交通

　　在北京市“十二五”交通规划座谈会上，很多专家都提出，北京市要通过经济手段来合理引导小汽车的使用，例如提高市区内的停车费标准等。还有专家提出要提高燃油税的标准，目前一升汽油中只含1元钱燃油税的标准较低，要提高燃油税在油价中所占的比例。

　　北京市还制订计划，到2015年，轨道交通、地面公交、自行车三种绿色出行方式比例力争达65%.

　　另外，继续加大公共交通基础设施的建设，加密中心城既有轨道交通线网，加快新线建设，扩大线网覆盖率。还有就是加快交通枢纽和公交场站建设，完善接驳换乘设施，改善换乘环境，做好在城市外围自行车、小汽车与公交车、轨道交通等交通方式的换乘。