全面构建进出口危险货物安全管理体系

　　 【慧聪商务服务网】联合国《关于危险货物运输的建议书》及其附件《危险货物运输规章范本》，为危险货物在世界各地的安全运输提供了一套统一的管理框架，是有关国际组织制定不同运输方式的危险货物规则的基础，也是各国政府制定关于危险货物分类、包装及运输法规的基础,对确保危险货物安全运输、便利危险货物国际贸易发挥了极其重要的作用。

　　国际危险货物规章早期大都基于实践经验而来。进入21世纪后，科技的发展日新月异，新理论、新技术为国际危险货物规章的发展提供了条件。同时，新物质和新材料不断出现，现代物流运输系统逐步建立，安全和环保要求日益提高，客观也要求丰富完善危险货物规章，以适应危险货物安全运输管理的发展需要。从近年来委员会历次会议审议通过的正式提案、《规章范本》修正案，以及有关国际组织对各自制定的危险货物规则的修正情况来看，国际危险货物规章呈现以下最新发展态势：重视程度及执行力度日益加大；安全、健康及环保要求更加严格；涵盖的危险货物种类不断增加；包装及罐体的相关规定更加完善；国际规章多方协调力度加大。

　　多年来，国家质检总局及各地检验检疫部门一直在致力于《规章范本》等国际危险货物规章在我国的执行，自1985年开始，陆续开展了海运、空运、铁路及公路运输出口危险货物包装检验管理。特别是1989年《商检法》及其实施条例颁布，对出口危险货物包装检验管理做出了更加明确的法律规定。当前，我国出口危险货物包装检验管理已经实现了与国际接轨，但随着国际上对危险货物安全管理不断向纵深发展，我们应适应形势发展要求，全面构建我国进出口危险货物安全管理体系，深化《规章范本》等国际危险货物规章在我国的执行。

　　加强有关技术法规体系建设。进一步健全执行《规章范本》等国际规章的技术法规体系，在整合现有部门规章基础上，制定统一的出口危险货物包装检验管理办法，并按照国际危险货物规章更新内容修订相应的国家标准及行业标准。积极推动国务院尽快发布新修订的《危险化学品安全管理条例》，据此制定我国《进出口化学品安全管理办法》，开展对进出口危险货物（包括危险化学品）分类、标签、包装及安全数据表的符合性检验，有效推动《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）在进出口领域的全面实施。

　　加强检验检疫人才队伍建设。在严格出口危险货物包装、烟花爆竹及打火机持证上岗基础上，进一步开展联合国《试验与标准手册》、GHS等相关内容培训，强化进出口危险货物鉴别分类及标签符合性验证持证上岗。加大与国外政府部门、国际组织及国外实验室的交流合作，组织技术骨干赴国外学习交流，不断壮大检验检疫系统从事进出口危险货物安全管理的人才队伍。

　　加强危险货物及包装实验室建设。以现有危险货物包装国家重点实验室为基础，加大资金及设备投入力度，完善刚性中型散装容器、便携式罐体、多元气体容器、集装罐柜等包装形式，以及锂电池、镍氢电池、燃料电池、金属氢储存系统等特殊危险货物的安全性能检测能力，进一步扩大实验室检测范围。加大对10个国家级化学品分类鉴别与评估重点实验室投入力度，积极争取获得国外认可成为药物非临床研究质量管理规范（GLP）实验室，为开展危险货物分类鉴别工作提供有力技术支撑。

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