冯正霖：加快推进现代工程管理

　　8月17日至19日，全国公路建设座谈会在福建厦门召开。交通运输部副部长冯正霖指出，当前和今后一段时期，公路建设管理工作要以“五化”——“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”为重要抓手，加快推进现代工程管理，不断转变公路发展方式，全面提高公路建设管理水平。

　　“十一五”期间，我国公路建设突飞猛进，实现了快速、科学、规范、安全、有序、创新发展。截至2009年年底，全国公路总里程达到386万公里，其中高速公路通车里程达到6.5万公里，农村公路通车里程达到336.9万公里，路网密度达到每百平方公里40.22公里，“五纵七横”国道主干线提前建成，西部开发八条省际通道基本贯通。

　　冯正霖指出，尽管公路建设取得了巨大成就，但现代工程管理已不仅是传统的以成本、工期、质量为主要内容的“铁三角”式管理，而是将原有的以技术管理活动为主要内容转变为经济与社会的综合管理。要用现代工程的管理理念、管理技术和管理方法，以“五化”为重要抓手，推动公路建设走上又好又快发展的新路子。

　　围绕“五化”，冯正霖要求新时期公路建设要重点抓好六项工作：

　　一是切实加强对项目法人的管理。把好准入关，保证项目管理的专业性；把好制度关，推进规范化管理；把好考核关，落实好建设管理责任；同时要充分发挥专业团队的专业优势。

　　二是推进工程施工标准化。交通运输部拟从明年1月起，开展为期3年的施工标准化活动。各地要做好试点推广工作，在经验成熟后全面推广。

　　三是加快实现项目管理信息化。今年年底之前，各省要根据本省信息化工作基础，制定工作措施和实施方案，确定试点项目，用一年时间完成系统运行和试用。近期，各地要完善项目管理信息系统开发，全面实现质量、安全、招投标、进度、合同、信用管理等功能应用，并在全国高速公路项目和独立桥梁隧道工程项目推广应用。

　　四是大力提高勘察设计质量。在勘察设计招标时，要满足合理的勘察设计工作周期，保证勘察设计费用。勘察设计单位要合理安排地质勘察工作，不得随意压缩勘察工程量来追求利润。

　　五是重点强化建设市场监管。要按照部信用信息管理办法和评价规则，完善配套制度，尽快建立地方性管理办法和实施细则。部已于今年6月10日上网运行了“全国公路建设市场信用信息管理系统”，各地也要尽快建立并运行省级信用管理平台，促进系统互联互通，打破信息孤岛，形成市场信息全覆盖。

　　六是引导规范工程分包行为。要按照堵疏结合的原则，明确专业分包的合理范围和准入标准，界定不能分包的政策界限，理清各方的工作责任，规范劳务合作，引导施工分包更好地向专业化方向发展，促进工程分包阳光化、科学化、规范化。

　　会上，福建、山西、陕西、河南、河北、江苏、安徽七省交通运输厅负责人分别介绍了公路建设管理相关经验做法。部公路局就《加强公路项目建设单位管理若干意见》等五个规范性文件（讨论稿）的起草情况和公路建设市场信用体系建设的有关工作作了说明。与会代表还现场考察了厦门翔安海底隧道和龙岩双永高速公路A10标标准化建设工地。

　　部总工周海涛，部内有关司局负责人，各省（区、市）交通运输主管部门，交通行业有关协会，部分公路设计、施工、监理单位和项目法人单位的代表参加了会议。