后规划时代 长三角港口路在何方

　　 【慧聪商务服务网】《长江三角洲地区区域规划》的出台、上海国际航运中心的建设、长三角各地区“十二五”规划的制定……诸多规划后的长三角港口将面临什么挑战？长三角港口未来发展将走向何方？

　　不得不承认，在过去几年中，全国各个城市的“港口热”一直没有降温。从长三角内部大建港口到港口之间的竞争到长三角地区与其他经济区之间的竞争，再到国际航运中心之争，上海国际航运中心建设从提出的那一天起，始终笼罩着“内耗”的阴云。

　　为了改变这种“内耗”状态，专家以及航运业界纷纷认为，长三角港口一体化建设迫在眉睫。

　　于是国务院分别在去年4月和今年5月出台酝酿多年的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（简称《意见》）以及《长江三角洲地区区域规划》（简称《规划》）。

　　仔细分析不难发现，以上海为中心、以江浙为两翼一直贯穿于规划之中。那么，作为龙头城市的上，该起到哪些作用？想要真正跻身世界级港口区域，长三角地区还要走多远？

　　剪不断理还乱

　　就在国家确定建设上海国际航运中心后，宁波港踏上扩张征途，随后江苏港口也不甘落后，开始“三大体系”的建设。

　　众所周知，长三角地区各港口竞争关系由来已久。

　　虽然国务院的《意见》树立了上海在长三角港口群建设中的主体地位，但是地方政府却“各打各的小算盘”。

　　在长三角地区众多的港口中，上海港的发展具有榜样意义，也是长三角港口群内部竞争的参照与目标。而上海采取的“上海港＋洋山港区”的超常规竞争招法，以志在高远的气魄，更令其在长三角港口博弈中折服群雄。另外，在一系列的利好政策支持下，上海港稳步发展，去年，集装箱吞吐量完成2000万TEU，只比新加坡港差200万TEU，列居全世界第二，超过新加坡港，只是一个时间问题。

　　就在上海港全力发展之时，浙江省宣布宁波、舟山两港“并为一体”，按照浙江省政府的目标，3年内宁波-舟山港将成为全国最大的港口。去年，宁波-舟山港吞吐量达到5.7亿吨，超过上海港，跃居全世界各港之首。宁波-舟山港以“大手笔”开展港口建设、“大规模”开展港口间合作、以“大胸怀”向社会资本开放，进行了一次“合纵连横”的“大合唱”。

　　江苏省的“三大体系”建设也让江苏港口信心倍增。

　　一时间，长三角各地区港口建设火热异常。

　　长三角地区需要这么多港口吗？以现有的港口规模，是否已经饱和？而且在相互之间的竞合关系中，更多的似乎是竞争、是各自为战。

　　港口资深专家周先生向记者表示：“如今的长三角区域发展正走向一个怪圈，各地方政府往往从狭隘的地方利益、部门利益出发，台上握手台下分手，要求别人‘友好合作’、自己却拨拉着小算盘，这不是竞争，是无谓的内耗。不顾全局的港口之争、‘中心’之争、项目之争，也不是竞争，是巨大的浪费。”

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