我国造船业未来政策发展趋势

　　船舶工业是为航运业、海洋开发及国防建设提供技术装备的综合性产业，对钢铁、石化、轻工、纺织、装备制造、电子信息、原材料等重点产业发展和扩大出口具有较强的带动作用。为加快船舶工业结构调整，增强自主研发能力，国务院原则通过《船舶工业调整振兴规划》，为今后几年的船舶产业发展政策提供了指导。

　　船舶工业是为航运业、海洋开发及国防建设提供技术装备的综合性产业，对钢铁、石化、轻工、纺织、装备制造、电子信息、原材料等重点产业发展和扩大出口具有较强的带动作用。为加快船舶工业结构调整，增强自主研发能力，国务院原则通过《船舶工业调整振兴规划》，为今后几年的船舶产业发展政策提供了指导。在这之后，各省也陆续制定了船舶规划，在全球航运业萧条的形势下，为我国船舶产业发展提供了明确的政策利好消息。未来三年内，船舶产业主要政策方向如下：

　　1．增强对船舶企业生产经营和出口的信贷支持

　　受金融危机影响，全球航运业受到沉重的打击，尽管2008年我国船舶行业保持快速增长，但08年下半年开始，船舶融资困难、新船订单大幅下滑、履约交船风险加大等问题不断增多，预计未来2至3年，我国船舶工业和企业面临的形势非常严峻。

　　为支持船舶企业的正常经营和健康发展，支持大型船舶企业和航运企业按期履行合同，未来几年内，我国将增强对船舶企业生产经营和出口信贷的支持，鼓励金融机构对船舶工业的融资方式创新。如：确保银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需流动资金贷款能够按期到位；对船东推迟接船的，要适当给予船舶企业贷款展期支持；对信誉良好的船东和船舶企业及时开具付款和还款保函；对在建船舶实行抵押融资，支持船舶企业稳定生产；支持符合条件的船舶企业通过上市和发行债券进行融资；加快建立船舶产业投资基金；鼓励金融机构增加船舶出口买方信贷资金投放，帮助大型船舶企业集团和其他骨干造船企业稳定现有出口船舶订单。

　　2．严格控制新增产能，加快淘汰老旧船舶和单壳油轮

　　近几年，世界船舶工业基本处于景气期，我国造船业增速较快，产业规模不断扩大，综合实力稳步提升。目前，我国建成和在建的造船项目年船舶生产能力已达到6600万吨，船舶产能严重过剩。加上金融危机下，全球船舶需求的下滑将持续两三年，我国船舶产能严重过剩的状态在短时间内难以改变。

　　为缓和船舶市场的供求矛盾，未来几年内，我国将严格控制船舶新增产能，同时鼓励老旧船舶的报废更新，出台单壳油轮强制淘汰政策，以减少船舶运力增速。

　　第一，严格控制船舶新增产能。除船舶工业中长期发展规划中的大型造船项目外，各级土地、海洋、环保、金融等相关部门不再受理其他新建船坞、船台项目的申请；同时，新建大型海洋工程装备专业基础设施项目要报国家核准，减少盲目建设和重复建设；未来三年内，暂停审批现有造船企业船坞、船台的扩建项目，限制船舶生产能力的过快增长。

　　第二，完善老旧船舶的报废更新制度，并提供适当比例的财政补贴。根据交通运输部发布的《2008年国内沿海跨省运输液货危险品船舶运力分析报告》，2008年船龄12年以上的老旧船舶艘数比例为35%，仍占较大比例。完善老旧船舶报废更新制度，有利于加快淘汰那些不具备安全航行、安全作业、可能引起环境污染事故的老旧船舶，也有利于优化运力结构，推动航运业结构调整，提高运输服务质量和竞争力，同时也将带动造船工业的发展。

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