《安徽省船舶工业调整和振兴规划》解读

　　坚定信心 目标明确　

　　安徽省经信委副主任、省国防科工办主任吴金山说，《规划》的出台，既是充分体现了省委省政府对安徽省船舶工业发展的高度重视，也是贯彻落实国家《船舶工业调整和振兴规划》的重要举措，符合安徽经济长远发展的需求。

　　吴金山说，与我国船舶工业冲刺世界第一目标同步，“十一五”以来，安徽省充分发挥区位和资源优势，主动承接长三角船舶产业梯度转移，造船能力从50万载重吨上升到130万载重吨，年均增长37.5%，已成为我国内河造船重点地区之一。2008年，全省造船企业107家，从业人员3.6万人。造船完工量121.4万载重吨，实现工业总产值60.7亿元，均比上年增长1.02倍；实现工业增加值增长1.33倍；实现出口交货值增长1.4倍；手持船舶订单260万载重吨。

　　然而受国际金融危机的影响，船舶工业成为受危机制约最大的行业之一。面临发展的不利局势，《规划》在分析全行业形势的前提下，坚定了发展船舶工业的信心，明确了安徽省船舶工业的发展目标。

　　到2011年，形成年造船能力450万载重吨，实现造船完工量350万载重吨，工业总产值260亿元，工业增加值75亿元，出口交货值70亿元；汽车运输船、滚装船等高技术高附加值船型技术取得一定突破。培育发展6家高新技术企业，建立1个国家级企业技术中心、8个省级技术中心；重点培育发展沿江7个船舶工业聚集区，产能占全省80%以上，形成12个船舶产业集群。培育5家年造船能力30万载重吨以上、工业总产值超20亿元的核心骨干造船企业。

　　到2020年，全省造船能力达到1000万载重吨，实现工业总产值1000亿元。产业整体素质和综合竞争能力显著增强，成为我国发展船舶工业的主要地区之一。

　　吴金山说，根据《规划》，安徽省将从引导省内航运企业优先在本省修造船舶；鼓励船舶配套产品间接出口；加大生产经营信贷融资支持，对建造中船舶实行抵押融资；对高技术高附加值船舶、海洋工程装备、关键配套设备及采用先进技术改造提升船舶产业能力和水平的技术改造和技术创新项目，给予专项资金支持；加大船舶工业聚集区政策支持；在加强船舶专业人才培养等六方面支持省船舶工业的发展。

　　加速调整 促进升级

　　芜湖造船工程学会秘书长、安徽机电职业技术学院机械工程系副主任、副教授王小平说，船舶工业被誉为“综合工业之冠”。在国民经济116个产业部门中，船舶工业与其中的97个产业有直接联系，尤以机械、冶金、电子等行业最为密切，每建造一万载重吨船舶可以解决船舶及其上游产业3000个就业岗位。

　　王小平说，金融危机爆发后，安徽省船舶工业深层次问题逐渐显现。为加快结构调整、促进产业升级，《规划》明确提出了今后三年任务。

　　一是加快船舶工业聚集区建设。《规划》确立了抓住皖江城市带承接产业转移示范区规划的发展机遇，积极参与泛长三角船舶产业合作与分工，主动承接长三角船舶产业梯度转移的原则。提出重点培育发展沿江7个船舶工业聚集区，到2011年，产能占全省80%以上，在皖江城市带及沿淮地区形成12个船舶产业集群的目标。并在土地、岸线供给，防洪评价等方面提出了具体政策措施。

　　二是加快技术进步和自主创新。《规划》明确提出，重点发展万吨级多用途散货船及快速集装箱船、化学品船、成品油船、游船、快艇、工程船等技术和附加值较高的船舶。支持发展汽车运输船、滚装船等高技术高附加值船舶和海洋工程装备。支持发展海洋工程关键系统和船用中低速柴油机、舱室设备、甲板机械、船用电器等关键配套设备。以芜湖新联造船有限公司、合肥熔安动力机械有限公司等企业的六大重点项目为基础，形成一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术。

　　三是大力推进产业结构调整。 《规划》针对我省船舶工业小型造船厂多、点多而散，重点骨干船舶企业不突出的现状，提出支持企业联合重组，对照CB/T3000-2007《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》，开展船舶生产企业等级评价，规范船舶修造市场，淘汰落后产能，优化产业结构。到2011年，培育5家年造船能力30万载重吨以上、工业总产值20亿元以上的核心骨干造船企业。

　　四是加强船舶企业管理。企业是市场的主体，是产业健康、可持续发展的基础。 《规划》提出安徽省船舶企业必须转变粗放型发展方式，走内涵式发展道路。并在建立现代企业制度、现代造船模式，加强国际新规范、新公约、新标准研究，推广新技术、新工艺，加强专业人才培养等方面明确了任务。

　　对症下药 政策引导

　　芜湖新联造船有限公司总经理肖军说，《规划》紧密结合我省船舶企业实际，各项政策对症下药，操作性强，它的出台令企业振奋。在当前整体造船业态势走弱，市场竞争日益激烈的背景下，《规划》六大措施不仅有利于稳定企业现阶段生产经营，更为企业持续健康发展提供了有力的政策支持。

　　2008年下半年以来，受国际金融危机影响，安徽省船舶工业发展形势严峻。主要表现在：一是远洋船舶新接订单开始减少。二是企业融资出现困难，船东融资也出现困难，一些船东要求推迟交船。三是履约交船风险加大。

　　为此，《规划》首先提出通过采取积极的信贷措施，稳定造船订单，化解经营风险，确保船舶工业平稳较快发展；加强政策引导，扩大船舶需求；积极应对推迟接船和弃船风险，防止出现大量撤单问题。

　　其次，《规划》把稳定船舶企业生产和扩大船舶市场需求作为产业调整和振兴的主要任务，明确要采取有效措施，支持船舶企业和航运企业按期履行合同，指导船舶企业加强生产管理，合理安排生产计划，确保造船质量和进度，保持生产连续性；扩大修船业务，鼓励省船省造；改善船舶产品进出口环境，开拓国际市场份额，鼓励船舶配套产品间接出口。

　　第三，《规划》提出了一系列政策措施，确保船舶工业平稳较快发展，包括对建造中船舶实行抵押融资，加大生产经营信贷融资支持，鼓励金融机构增加船舶出口买方信贷资金投放等，为保证安徽省主要造船企业稳定生产、不断线，提供了有力的支持。

　　第四，安徽省船舶配套业滞后于造船业发展，《规划》将促进配套业发展作为安徽省船舶工业结构调整的一项重要内容，并从推动船舶配套业技术进步和自主创新，优化船舶配套业产品结构等方面都提出了明确要求，将有力地促进我省造船业竞争力的提升。