"变"出一片新天地 看全南如何上项目兴产业促发展

“变”出一片新天地
　　
　　——看全南如何上项目兴产业促发展
　　
　　全南，常因其谐音而被戏称为“全难”——说的是这里地处偏远、人少且底子薄弱，经济发展先天不足。
　　
　　然而，近日，通过深入采访，记者发现全南县如今迸发出无穷的活力：工业园区内，厂房林立，机器轰鸣，一个个工业项目相继落户开工；田畴沃野，四季花香，橙红橘绿，孕育着一片丰收的希望；摊开报表，一组组数据更是让人喜上眉头，前10个月，全县已经实现规模以上工业总产值43.61亿元，同比增长73.63%；完成财政收入3.4亿元，同比增长20.76%。
　　
　　是什么样的力量在推动着全南经济突飞猛进，快跑向前？答案是：转变经济发展方式，上项目、兴产业、促发展。
　　
　　方向之变
　　
　　变零敲碎打为集群发展
　　
　　11月，全南县与全国氟化工行业龙头企业华星集团的战略合作再现“大动作”：投资1亿多元的3万吨无水氟化铝项目正式开工，加上此前总投资5.08亿元的氟化工基地一期工程、投资过5亿元的松岩冶金项目，全南县通过引进战略伙伴，已经全面实现了氟化工产业的产品链条终端化。这些项目全部达产达标后，整条产业链的年产值将达到50亿元以上，全南县也将因此成为全国乃至全世界重要的氟化工生产基地。
　　
　　发生在氟化工产业的变化，仅仅是全南县实行产业招商、集群发展的典型一例。在发展县域经济的过程中，全南的实践并非一帆风顺，也曾经走过一段“捡到篮里都是菜”的弯路。大量的资源、土地和劳动力供应出去之后，却没有培育出几个像样的产业。甚至有的企业在享受完招商引资的优惠政策之后，如同“候鸟”一般立即搬迁其它地方。
　　
　　残酷的现实让全南人开始意识到，以往那种零敲碎打式引进单个项目的招商引资之路已经无法适应当前形势的发展，必须围绕现有产业基础进行链式招商，才能实现招商引资效果的最大化和产业的迅速壮大。
　　
　　于是，全南厘清县内资源和产业基础，科学地选择了矿产品加工、轻纺服饰、机械电子、新型材料等四大优势产业进行发展壮大，采取以会招商、以商招商等形式，着力引进上下游企业，延长产业链条，着力打造稀土新材料、氟化工、台商电子和运动器材等四大产业基地。
　　
　　电子产业在全南已经拥有一定的产业基础，产自该县的磁头占据着国际市场的半壁江山。围绕做大电子产业，全南县先后引进了杰友电器、国电电子、更新科技等10余家科技含量高、产业配套能力强的企业入驻，通过嫁接先进技术，使该县在始终保持传统优势产品磁头市场占有率的同时，还向着银行卡磁头、电路板、手机听筒等高端产品迈进。如今，该县的电子企业已经超过30家，许多企业还成为摩托罗拉、苹果、格兰仕等行业巨擘的战略合作伙伴和供应商，全行业产值将在今年超过10亿元。
　　
　　方式之变
　　
　　变全民上阵为精准定位
　　
　　400人和40人，孰强孰弱？许多人会毫不犹豫地回答：400人！但在全南招商引资上项目的实践中，这个问题却有了另外一个答案。
　　
　　今年下半年，全南县按照“县级领导+大项目招商小分队”的方式，选配领导干部和科级后备干部，40人组成4支产业招商小分队，到沿海发达地区驻点专业招商。到10月底，4支招商小分队在短短4个月时间，就引进项目7个，签约资金达7.8亿元。
　　
　　时间追溯到10年前，全南县曾经组织过轰轰烈烈的全民招商大会战，全县每个单位（乡、镇）都派出干部奔赴珠三角地区进行招商。四百多人努力一年，真正谈成的项目却寥寥无几。
　　
　　天差地别的不同结果，原因在于招商手段的差距：这4支小分队人员是在全县干部中精挑细选出来，人人经过专业培训，个个熟知产业政策；在招商对象的选择上，小分队同样把目光聚焦在县内具有一定产业基础的矿产品精深加工、机械电子等优势产业方面。
　　
　　更为关键的是对招商项目的后续跟进力度不同，对有意向的客商，全南县实行产业对接、企业对接，采取县领导挂点、部门负责、承接地跟踪等方式，确保谈一个，成一个；项目落地之后，实行一个项目、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底，全程跟踪服务。
　　
　　为了让客商引得进、留得住，全南县步步为营：行政审批实行一站式服务、一单清收费，审批时限只有更快、没有最快；项目建设中遇到的问题实行主要领导调度、项目一线调度、重点专题调度、节点难点调度和会议集中调度，问题不解决干部不离现场；投产之后定期回访，从资金、技术、招工等方面提供保姆式服务……
　　
　　杰友（赣州）电器配件有限公司厂房建设中，所有报建手续一周之内全部办结。公司老总感慨地说：“这样的效率我经商以来从未遇过！”三扬电器有限公司准备新上一个电子工业设计创新服务平台项目，该县有关部门积极帮助向上争取，为企业争得了技术和资金扶持。企业业主深受感动，一下子帮助全南拉回了3家上下游企业落户。
　　
　　格局之变
　　
　　变一枝独秀为三产并进
　　
　　从全南县城出发前往该县南迳镇厚朴生态林业公司采访，一路车行，但见道路两旁桂花树行列整齐，散发出阵阵清香；极目远眺，连绵群山绿色蔓延至天际，中间点缀着片片果实缀满枝头的脐橙园，顿生“人在路上走，如在画中游”的感觉。
　　
　　厚朴生态林业公司的总经理谭明智告诉记者，目前，厚朴公司已经发展厚朴、桂花、梅花等芳香植物种植基地超过3万亩，带动3个乡镇近千农户投身芳香产业发展。公司计划在五年内达到芳香植物种植10万亩的规模，打造集种质资源、苗木繁育、种植基地、产品研发、芳香精油提炼加工、旅游观光等“六位一体”的综合生态示范基地。
　　
　　事实上，生态农林业和以休闲养生为主的现代服务业上升为该县县域经济的发展战略，还是今年的事。
　　
　　森林覆盖率超过80%，生态指数达88.88，全南人认为，生态环境优越是全南县最大的资源和优势。在项目建设中，他们改变过去工业一家独大的现状，做到三大产业一起上，在继续主攻绿色环保工业的同时，依托生态优势大力发展生态产业和现代服务业，致力于打造粤港澳优质农副产品的供应地和休闲养生的生态福地。
　　
　　该县走差异化竞争路子，加大生态休闲养生重点项目的开发和建设，重点推进芳香产业基地、温泉度假区、中滩风景区等项目的开发，吸引了众多市民来到全南品味山水之美、养生之乐。仅今年8月的桂花期，该县就吸引前来闻香赏花的游客1万多人次。
　　
　　该县还紧盯当前人们追求自然，注重食品安全的市场需求，大力发展生态农业。通过农业招商，引进了和众农业、虹丰公司等一批农业龙头企业，带动农民种植商品蔬菜等优质农产品超过10万亩。该县的高山蔬菜还成功与全球最大零售商沃尔玛公司实现了农超对接，源源不断地被摆上超市货架，漂洋过海赚外快。(特约记者谌杰 记者彭雪英 王怡岚)　2011-11-26