加快发展壮大特色产业 奋力建设国家创新型科技园

在激烈的区域竞争中，只有坚持有所为、有所不为，培育发展特色产业，才能凸显优势、脱颖而出、隆起“高地”，在国家级高新区产业大盘中占据一席之地，才能立足基础、整合资源、做大做强，夯实农村全面城市化、城乡发展一体化的产业基础，促进当地经济社会又好又快发展。近年来，潍坊高新区坚持“发挥优势、错位发展、差异竞争”的原则，通过在内转型升级、从外引进高端，精心培育特色产业，着力打造核心竞争力，逐步形成了特色产业聚集区。今年上半年，全区财政总收入、地方财政收入、工业销售收入分别增长52%、34%、64%。
一、始终坚持把推进特色产业发展作为转方式的关键来抓
　　培育发展特色产业，是国家高新区加快转变经济发展方式，实现创新驱动、内生增长的现实需要，也是国家高新区创新发展、转型发展、率先发展的根本支撑。在转方式的新形势下，加快壮大特色产业，对国家高新区又好又快发展，具有多个方面的重要意义。
　　第一，发展特色产业是国家高新区转方式的内在要求。一方面，培育特色产业是国家高新区率先转型、创新发展的重要突破口。中央关于转方式的重大部署，首要就是构建特色明显、竞争力强的现代产业体系，优化生产力布局，增强产业竞争力，形成发展新优势。国家高新区不同于一般区域，要在转方式中领先一步，承担好发展高新技术产业的使命，形成明显的产业竞争力，应当以开阔的视野，立足已有基础、发挥自身优势，培育基础好、潜力大、前景好的特色产业，保持错位发展、差异竞争的优势。另一方面，发展特色产业是国家高新区在转方式中的必然选择。近年来，在国家高新区蓬勃发展的特色产业，都是生物医药、电子信息、太阳能光伏、物联网等国家在转方式中大力倡导和积极扶持的产业。同时，由于这些产业节约集约利用资源，实现低能耗、低污染、低排放，具有高技术含量、高附加值，也是科技部要求国家高新区在转方式中重点发展的产业，完全符合国家高新区的产业导向，是带动产业转型升级、促进经济发展方式转变的重点，必须作为特色产业加快发展壮大。 
　　第二，发展特色产业在潍坊高新区已具备良好基础。培育发展特色产业，必须具有较好的基础、适宜的条件。从潍坊高新区来看，通过这些年的发展，新光源、新装备、新信息、新医药、新材料等特色产业发展的基础比较雄厚。目前，已创建了国家半导体照明工程高新技术产业化基地、国家火炬计划潍坊动力机械产业基地和电声器件产业基地、国家创新药物孵化基地以及省级光电子产业园、省级信息服务业聚集区、省级服务外包示范基地等16个产业化基地，产业聚集效应越来越大，产业品牌优势逐步形成，产业发展后劲日渐充足，为培强做大特色产业夯实了基础、提供了保障。特别是以潍柴动力、歌尔声学、中微光电子、盛瑞传动、宇骏新能源等骨干企业为领军，一批中小企业跟进配套，产业链条日趋完善，集群竞争优势明显，促进了特色产业发展壮大。同时，山东省正在建设半岛蓝色经济区和高端产业聚集区，也为更多特色产业发展带来了新的重要机遇。
　　第三，发展特色产业是引领创新发展的必由之路。国家高新区要成为区域创新发展的强大引擎，只有推进产业创新、发展特色产业，保持独特的竞争优势，才能快速扩大产业规模、加快提升产业素质、迅速优化产业结构，推进经济发展方式转变。从潍坊高新区的实践看，要在5年内新增2000亿元的高新技术产业产值，必须依靠加快聚集的特色产业来支撑。发展特色产业的战略意义更在于，能够突破传统要素的制约，实现快速起步、率先发展，甚至能够后来居上、占领制高点。发展特色产业，还可加强新技术研发、引领产业创新、培育早发优势，为高新技术产业发展拓宽路径，进而形成独具特色的区域创新之路，使国家高新区走在创新发展的前列。另外，人才是创新的源泉，培育特色产业能够引进相关高层次人才，逐步形成人才聚集效应，在支撑特色产业快速发展的同时，可提升整个区域的创新能力。因此，我们把发展特色产业摆在突出位置，大力培育特色鲜明的优势产业，加快提升产业核心竞争力，切实履行好引领创新发展的重要使命，在转方式中充分发挥先锋队和主力军的作用。
二、突出重点、发挥优势，着力加快特色产业发展
　　只有高端高质高效产业，才能保持强大而持久的生命力。从这个意义上讲，特色产业在本质上是高端产业。我们按照转方式的要求，着眼于打造特色产业高地，根据国家及山东省支持发展高端产业和战略性新兴产业的要求，坚持“创新型驱动、链条式发展、园区化布局”的原则，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的路径，加强产业链招商，以大项目为支撑带动，着力发展新光源、新装备、新能源、新信息、新医药、新材料产业，加快打造核心竞争力，不断增强综合实力。规划到2015年，全区有30个企业产值过10亿元、10个企业产值过50亿元、7个企业产值过百亿元、2个企业产值过500亿元，形成光电光伏、现代装备制造两大千亿级产业链。
（一）新光源产业加快壮大。借助已有的良好基础，引进台湾知名企业，突破产业技术瓶颈，做大现有骨干企业，打造富有竞争力的产业集群。一是对台合作不断强化。借助每年的鲁台会载体，发挥台商对潍坊高新区认同度高、成功案例多的优势，通过赴台开展招商活动、邀请台商前来参观考察、组织台商举办产业论坛等办法，着力引进大同、亿光、广镓等台湾光电巨头。目前，正在推进台湾亿光电子与中微光电合作投资6亿元的LED项目，晶美光电投资2亿元建设LED蓝宝石切片项目及迅富科技投资1亿元建设LED蓝宝石衬底图形制作项目，广镓光电参股浪潮华光进入实质操作阶段。二是企业扩张步伐加快。扭住大企业不放松，集中配置优势资源，着力培强产业龙头。其中，正在建设投资50亿元、占地1400亩的歌尔光电产业园，主营液晶显示屏及电视、监控设备用LED背光模组，达产后年产值400亿元、利税50亿元。中微光电是住建部城镇道路桥梁LED路灯标准和山东省LED日光灯、筒灯、灯泡通用技术标准主编单位，已销售LED路灯7万多盏，目前正在快速扩大产能，到2015年产值可达100亿元。浪潮华光是全国LED行业同时具备外延片制备、管芯生产、器件封装及应用产品生产技术的企业和国内规模最大的激光二极管芯片生产企业，今年已引进5台外延炉、年底到位12台，3年内达到30台、最终达到90台，到2015年产值可达138亿元、利税30亿元。三是产业动力逐步增强。承办了全国“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市启动仪式，创建了国家半导体照明工程高新技术产业化基地，组建了潍坊市半导体照明产业技术创新战略联盟，光电产业发展保持了厚积薄发的充足后劲。
（二）新装备产业加快扩张。发挥国家火炬计划潍坊动力机械产业基地的效应，重点围绕发动机、变速器、整车制造3个关键环节，着力做强骨干企业，打造“关键零部件—整车制造—研发能力”产业链。一是潍柴动力强势崛起。该企业作为全国发动机产业龙头，正与德国博世公司、博格瓦纳公司强化战略合作，投资100多亿元，建设全国唯一的国家商用汽车动力系统总成工程技术研究中心和16升及以上大功率柴油发动机、5升7升中功率高速发动机、气体机及再制造、国Ⅳ国Ⅴ高速大功率蓝擎动力、道依茨发动机及物流园等一批好项目，加快打造全球产能领先、拥有核心技术、可持续发展的现代装备制造业航母，建设百万台、千亿级绿色动力研发制造基地，加快向世界500强企业迈进。今年上半年，潍柴集团实现产值422亿元、增长109%。二是福田新能源汽车迅速启动。投资45亿元、占地2200亩的福田山东潍坊汽车厂项目，明年建成投产后年产汽车30万辆、产值345亿元。目前，福田汽车正在以潍坊为中心，同步建设1000人规模的汽车研究分院和海内外营销中心，与现有30万辆轻卡产能一起，打造全球最大的轻型车制造基地。三是盛瑞传动高点突破。该企业研发的全球首款前置前驱乘用车液力8档自动变速器，具有完全自主知识产权，是我国“十一五”期间汽车工业科技攻关的三大重点领域之一，打破了我国汽车制造业高端自动变速器由国外长期垄断、完全依赖进口的现状，对提升我国汽车产业整体发展水平具有重要作用。去年，该项目被列为国际科技合作重大专项，获科技部1200万元专项资金支持。目前，投资10亿元的产业化项目正在建设，建成后年产30万台、产值50亿元。
　　（三）新医药产业加快提升。发挥潍坊高新区医药企业较多、公共平台支撑良好、发展资源丰富的优势，尽快增强生物医药产业的竞争力。一是明确了产业发展定位。依托国家级生物医药产业科技企业孵化器和山东省中药现代化科技创业孵化器，以做大做强15家骨干企业为带动，围绕新药创制、动物用药、生物农业技术、海洋生物等重点领域，强化研发、引进名企、扩大总量，到2015年产值突破300亿元，打造特色鲜明的生物医药产业基地。二是构建了特色支撑平台。投资50亿元、占地1200亩的潍坊生物医药科技产业园，成为国家级高新技术创业服务中心、中国产学研合作创新示范基地、中国博士后创新创业基地，被纳入全国医药产业发展总体规划。由财政投资1亿多元，建成生物医药公共技术平台，成为国家综合性新药创制大平台。引进中国医学科学院、中科院上海药物所、清华大学等15个左右的全国著名高校、科研机构前来设立研发中心、共建实验室。建设潍坊国际生物医药联合研究院，打造海内外高层次医药人才创新发展合作平台。与留美博士杨立合作建设生物医药公共软件支撑平台，加快发展生物医药试验外包业务，进一步创新生物医药产业发展支撑模式。三是聚集了一批创新企业。已聚集沃华医药、中科生物等50多家生物医药企业，正在引进新加坡吉宝集团、香港华润集团等一批国内外知名企业。今年新上报3个国家级一类新药，心可舒片、藻糖蛋白等9个项目被列入国家重大新药创制专项，新药研发能力进一步增强。尤其是今年6月份，致公党中央在潍坊高新区举办了中国发展?潍坊2010生物医药产业创新发展论坛，全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢等各级领导及全国知名专家、著名药企负责人出席论坛，为潍坊高新区加快发展生物医药产业带来重大机遇。目前，我们正在扩大论坛效应，建设山东海洋生物及药物产业基地，打造潍坊中药新药成果转化基地，加快提升新医药产业的整体竞争力。
　　（四）新信息产业加快聚集。迅速扩大省级服务外包示范基地的效应，依托产业园区，办好主力项目，积极进军高端，打造“中国智谷”。一是夯实园区载体。投资50亿元、占地1平方公里的潍坊软件园，正在建设研发孵化区、产业发展区、呼叫中心区、教育培训区，能为软件研发、生产、销售提供一流平台，今年底入园软件企业可达110家。目前，软件园已成为省级高新技术创业服务中心和省级软件产业园。二是扩大服务外包。投资4亿元，加快建设万声通讯山东呼叫中心潍坊基地，运营后可达1万座席，能够提供以潍坊为中心、辐射全国的呼叫服务，借助全国最优呼叫服务品牌，创建全国服务外包示范区。三是培育物联网产业。从感知、传输、应用着手，以山东智慧物联网研究院、省级集成电路设计中心为支撑，以欧龙电子、新海软件等企业为引领，以建设物联网产业园为依托，重点引进同方微电子、航天十二院等，正在形成“RFID—智能卡—传感器—传输网—智能终端—嵌入式系统及云计算”产业链，抢占物联网产业发展先机。
三、集聚资源、整合力量，为特色产业发展提供坚强支撑
　　科学配置资源、汇聚各方力量，是特色产业发展的重要保障。为此，我们全力争取资源，深入挖潜储能，集中有效力量，有力推动了特色产业发展。
　　（一）强化资源导向。坚持有限目标、重点突破，在资源配置上体现鲜明导向，科学高效配置政府资源，引导推动优势资源向创新创业和大企业、大项目聚集。同时，通过人才+专利、资金+市场等办法，重点支持100家高成长性中小研发型企业加快发展。加强对技术创新、产品创新、产业创新、管理创新的支持，鼓励研发新成果、开发新产品、催生新产业、商业新模式。采取“点供”土地、产品推广、协助招工等办法，为重点企业及项目提供全方位、高水平服务。积极帮助企业争取国家863计划、科技支撑计划、国际科技合作计划和省市重大专项，纳入各级重点建设项目范围。今年已获批各类计划78项，争取资金1.35亿元。
　　（二）完善创新体系。发挥政府的规划、协调、指导、服务职能，以2个国家级高新技术创业服务中心为引领，以省级留学人员创业园和1个院士工作站、4个博士后工作站为载体，以16个国家及省级产业化基地为依托，以7大公共技术平台、21家企业研究院和50个市级以上企业研发中心为支撑，以6个高端产业技术创新战略联盟为促进，加快建立完善创新体系。重点是成立潍坊工业技术研究院，建设浞河智慧产业园，用好高端产业及生物医药产业加速器，推进技术研发、企业孵化和产业成长；建设生物医药、软件与信息服务、光电测试、物联网技术、集成电路设计与测试、产品检验检测、建筑与电子产品节能测试“七大平台”；建设歌尔光电、中微光电、浪潮光电、华辰生物、盛瑞传动、潍柴动力、沃华中药等21家企业研究院；引进中科院电工所、光电所、上海物理研究所和中国中医科学院中药研究所等一批实力强、水平高的研究机构，形成以企业为核心、以高等院校和科研院所为依托、产学研有机结合的科技创新体系，促进技术创新、产品创新、产业创新不断上水平。
　　（三）加强人才支撑。把人才资源作为发展特色产业最重要的战略资源，在全球范围招才引智，着力聚集高层次人才，为产业发展提供有力的智力支撑。积极实施国家“千人计划”和山东省“万人计划”，建设完善省级留学人员创业园，广泛吸引高层次创新创业人才。实施“1300引才工程”，设立1000万元中小企业创新基金，每年引进100名高端人才、新增100万元人才创业奖励、出资100万元奖励博士创新成果。成立博士俱乐部，在有关国家设立联络处，定期组织招才引智活动，规划在5年内引进500名各类高层次人才。目前，海外归国博士创办的中微光电、领潮新材料、维尔信生物等企业，已成为业界的佼佼者。
　　（四）提升政策环境。积极争取、优化放大国家和省市对高新区的政策支持，用好潍坊市委、市政府对高新区的“特区特管”、“特事特办”政策和市级管理权限，着力打造“税外无费区”。完善招商、激励、财政等政策，彰显政策助推产业发展的魅力。规划建设金融中心，聚集一批金融、证券、保险和信贷担保、风险投资机构，建设金融后台服务外包基地，增强金融支撑发展的能力。加快建设技术产权交易市场，完善多功能、专业化、网络化、社会化的科技中介服务体系。实行政府首购制度，制定采用高端地产品标准与条件，加大政府采购力度，建设应用示范工程。坚持以快取胜的原则，加强对行政效能的监督检查，全面利用信息化手段，深化行政审批制度改革，全面加强流程再造，营造智能化、无缝隙、高水平的行政服务环境。
下步，我们要立足于在国家高新区行列进位争先，认真贯彻落实这次会议精神，积极学习借鉴先进高新区的经验，进一步培强做大特色产业，努力在区域创新发展中当标兵、作先锋，积极为国家高新区事业更好更快发展作出新的更大的贡献。