筑国际水准之“巢” 引现代企业之“凤”——常州津通国际工业园发展启示

8月20日，由开发区管委会裴春传副主任、张学军主任助理带领党政办、财政局、科技创业中心等部门有关同志，赴常州武进高新区津通国际工业园进行学习考察，津通国际工业园发展理念之新，规划建设起点之高，园区发展特色亮点之多，给我们以强烈的震撼和启示。通过学习津通国际工业园的先进发展经验和理念，为进一步推进V-PARK科技创业园、V-PARK服务外包园和S-PARK锡山科技创新城和三个专业平台建设，为开发区实现转型发展、优化发展和跨越发展开阔了视野，明确了思路。
　　一、五大特色——津通国际工业园建设的成功范例
　　津通国际工业园位于武进高新技术产业开发区内，占地1000亩，总规划建筑面积80万M2，一期占地500亩，建设30万M2的17座高标准厂房、1座生活服务中心和1座商务服务中心。目前，包括通用电气、固特异、本特勒、通标等6家世界500强公司在内的70多个企业已经入驻，企业投产率高达70%，亩均投资密度超过500万美元，园内一个岗位带来周边近20个配套岗位。
　　津通国际工业园走出了一条与一般工业园区不同的发展路子，其模式核心是筑国际水准之“巢”，引现代企业之“凤”，通过政府和工业房地产开发商的联合，以外商为主攻目标承接国际资本转移，以集约高效的特色园区，带动地方产业提升。该园区除了为投资企业提供厂房租赁外，还引进了现代服务业的理念，进行三个方面的整合，即把园区的生产和流通环节整合起来，把现代服务的一些理念和发展流程与国内的生产能力结合起来，把企业与工业投资结合起来，展示了一个新型国际工业园区的发展方向，利用现代服务业来全面整合供给体系的各个环节，形成一个比较完整的产业链，实现生产化向结构化、集约化、现代化的转变，园区主要具有以下五大特色：
　　特色之一——突出国际化开发模式。一是与国际接轨。园区建设之初，他们就认真学习借鉴美国、日本、法国、英国、德国、新加坡等发达国家国际工业园的考察，立足国际化的视野，从园区建筑形态、功能布局、规划建设理念等方面，都实现了同发达国家国际工业园的完美对接，国内外许多客商都称赞这里是中国国际园区的典范。二是扁平化运作。基于全球工业投资轻质化和运作扁平化的发展趋势，该园区突出“科技、服务、产业、金融”立园理念，“量身裁衣”打造集科研、制造、商务、融资、物流及现代服务业于一体的社会化服务平台，实现企业与配套及各类公共服务机构的扁平化无缝对接，最大限度地降低企业商务成本，造就高效化运营机制。三是走集约高效之路。津通在土地集约利用上坚持明确的产业定位，将主体客户锁定为电子、机电、通讯产业和精密机械等对用地要求不高的行业，全部采用国际化标准厂房，每个厂房均可拆分成几个独立的单元进行分租，相较于国内一个中等规模制造企业一般至少用地100亩的模式，津通平均10亩就有1家制造企业，土地利用率相比其他园区提升了约10倍。四是打造绿色环保型园区。在环境保护方面严格执行各项规范，实现雨污排水分流，“废渣、废水、废气”三废达标排放，已通过ISO9000和ISO14000认证，此外园区还建成太阳能光伏发电示范系统和夜间光伏照明系统工程。五是开创国际合作平台。津通国际科技合作基地，依托国内外先进企业，引进国际先进科技、工艺，进行消化、吸收、再创新，全面开展国际技术对接、学术联合研究、试验、开发及人才交流等活动，吸引了世界多家知名高科技企业及其研发中心，拥有自主知识产权和多年海外学习、工作经验的众多海外留学人员也纷纷入驻。园区先后与美国普林斯顿大学、芝加哥大学、美国电气工程师协会、德国波恩大学、法国专家咨询师协会、日本筑波大学城、法国巴黎第一大学等建立了全面合作的国际技术合作联盟。与此同时，津通还积极与IBM、微软、IEEE、NEC、上海爱因斯特、美国马里兰大学和美国硅谷留美博士企业家联合会等企业和组织进行多方面，多层次的合作，以期在软件产业、创意产业、教育产业等方面，利用国际化平台，将高技术产业转移到津通的平台上来。
　　特色之二——突出要素的配置优化。为建设一流的国际工业园区，津通将政策、土地、招商等多要素进行优化组合。一是融资多元化。政府通过厂房租金补助、为园区提供融资担保、税收优惠等举措以民办官助的形式加速园区资金积累，做强做大津通集团。二是政策倾向化。武进高新区给予津通集团以世界500强企业入驻的待遇，按照商业化完备的手续操作，给予土地取得的便利和让利，同时对入驻津通国际工业园的外资企业以区别于其他园区的最优惠的政府政策。此外，积极申报引进国家级“国际科技合作基地”、“国家高新技术创业服务中心”等一批优质平台，积聚园区政策资源，促进园区的孵化和升级。三是招商一体化。高新区立足长远的发展战略，和津通工业园区共同对外一体招商，从大局上统筹、协调，给予津通以持续的招商支持，促进其优化发展、跨越发展。四是配套完善化。除园区道路、管网等基础设施配套外，武进高新区通过大力打造常州职教城，为津通园区入驻企业不断输送、甚至定制大量实用型、技能型的人才。
　　特色之三——突出综合环境的打造。一是生产服务平台建设。津通着力构建一个“高端、专业的第三方供应商平台”，打造一个以先进制造业为服务对象，集聚生产性服务业的专业平台，为入驻企业提供物流服务、商务服务、信息服务、科技服务、金融服务等第三方优质服务，以全方位、国际化的服务功能为入园企业不断降低运营成本，并大大缩短产品入市周期。园区通过引进全球服务型企业和机构，建立ERP、URP信息平台整合服务资源，为企业提供多领域全方位集成式现代生产服务。津通现代服务型企业引进有直接入驻、合资共赢和品牌联盟三种模式。二是集成服务平台建设。津通按照“企业集成服务商”的定位，专注于为企业提供各类切实有效的增值服务，如智能化管理系统（信息网络系统、智能管理系统、智能办公系统）、专业的服务网点（海关、商检、工商、税务、银行、邮政物业管理、配餐中心、超市便利店）、齐全的功能设施（远程视频会议、同声翻译系统、商务洽谈会厂、临时办公场所、新闻发布会场）、完善的基础设施（供电、供水、供气、通讯、污水处理等）。津通近千亩的园区建设包括了国际新技术的信息网络中心、仓储物流中心、商业服务中心及生活便利中心等服务平台。三是融资保障平台建设。津通一方面引进德国发展银行、美国花旗银行等4家境外银行办事处，提供融资、订单、专利、抵扣等金融服务；另一方面设立专门的风险投资机构，为企业提供从研发到IPO的风投“一条龙”服务。园区与上市公司力合股份共同成立了创投基金管理公司，托管美国DUEYFUS基金公司、KKR基金公司等6家公司近2亿美金的投资基金。
　　特色之四——突出高端产业发展。津通立足于地处长三角这一中国最重要的经济区域的区位优势和常州良好的制造产业基础优势，抓住国际产业转移的最新趋势，针对优惠政策趋于弱化的引资形势，科学站位、准确定位，以独具慧眼的产业定位和招商策略在极短时间内就基本完成了产业布局。一是瞄准 “行业隐形冠军”招商，发展特色主导产业。津通国际工业园所瞄准的，是那些具备产业链条上端的欧美中小型企业。“这一类企业都是这些国家耗费资源最少、创造效益最快的企业”。以美国为例，中小企业的经济贡献总量占到80%以上。津通在园区产业定位时，针对全球产业转移层次不断提高的实际，将目标锁定在精密机械和电子、机电、通讯产品产业，同时锁定相关行业国外优秀的中小企业“行业隐形冠军”开展招商。二是瞄准科技创新型企业招商，打造新兴产业高地。通过提供技术合作、市场拓展、创投风投、政策咨询等产业孵化服务，注入管理、市场、运作、团队等企业必备要素，着力引进和培育科技创新型企业。并根据公司经营和项目建设发展需要，保证后期投融资的持续跟进，确保企业的不断成长。江苏津通激蓝光电技术有限公司在这样的环境下，以颠覆性技术自主创新红绿发光致光膜，彻底解决了LED背光源白平衡的工艺问题。该技术拥有自主创新的知识产权和国际专利，打破了国外的专利壁垒。三是瞄准整体产业链招商，发展新型产业业态。围绕园区特色产业群，加快发展关联配套产业，逐步引入研发、设计、中试、营销等其他生产经营环节，促进产业集聚和升级。鼓励企业建立合作联盟，加强群内合作，提高企业聚合质量，形成“产业链效应”，增强产业整体竞争力。
　　特色之五——突出市场化主导。一是独立投资，市场化运营。津通国际工业园由外商独资企业津通集团独立筹资开发，按照市场化要求，由企业自主经营，自负盈亏，自我发展，在园区建设、招商引资、经营管理方面企业有很强的自主性，地方政府除了必要的规划指导和政策扶持外，不干预园区的经营。二是运用现代企业制度管理园区，提供市场化服务。根据园区发展的实际，作为“企业的企业”，集团创立了津通投资建设有限公司、津通创业投资有限公司、津通物业有限公司、津汉电气科技有限公司等多家子公司，各公司分工明确，各司其职的开展经营，为入园企业提供集成服务。
　　二、四大启示——为开发区两大PARK创新园区建设提供样本
　　锡山经济开发区和武进津通国际工业园同处长三角地区，地域接近，大环境相似，面临的发展机遇和发展瓶颈有其共同点，其快速发展给我们以许多有益的启示。
　　启示之一——创新是灵魂。津通国际工业园尽管可追溯的历史不足四年，其发展速度和模式却引起了包括国务院原副总理曾培炎在内的各级政府官员的高度关注，这源于津通的模式创新和大胆探索。“津通模式”的创新在于，通过政府和工业房地产开发商的联合，以欧美中小制造企业“行业隐形冠军”为主攻目标承接国际资本转移，创新园区规划、建设和管理体制，通过构建扁平化生产服务体系实现园区企业经营成本和效率的双赢，从而带动园区产业的集聚发展。机遇是公平的，要在激烈的区域经济竞争中“脱颖而出”，关键就要看其目标是否广远、意识是否超前、动作是否创新、举措是否有力。
　　启示之二——高起点规划是基础。津通国际工业园区完全参照国际先进科技工业园的标准建设，吸纳世界先进科技工业园的特点和要求，由美国著名的Harrisen规划设计公司按照区域功能整体框架设计，以大规模的工业标准厂房为基础，集科研、制造、商务、物流及现代服务业为一体，以花园式生态型和实行智能化管理为特色。园区占地仅1000亩，却通过改善工业空间布局，优化企业间生产协作流程，促进企业间共享基础设施、功能服务平台，实现了“螺蛳壳里”做“道场”，使国外投资者最大限度地减少文化、制度、环境差异所造成的效率损失。锡山经济开发区正在建设的创新园区和运作平台，一要有明确的产业定位和功能定位；二要坚持规划先导，立足长远和未来，充分吸收融合各种先进的规划理念；三要讲求整体性和协调性，强化管理服务功能，建设青山绿水生态园区。
　　启示之三——园区突破是核心。园区是工业经济腾飞最重要的载体，是区域经济的增长极和辐射源。津通国际工业园区以其先进的理念和高效的运作机制在不足四年的时间实现了超常规的跨越发展，形成了自己成功的发展模式和经营理念，这一切源于津通“凤”、“巢”的科学定位和突破，多次到访的世界中小企业战略管理大师、“隐形冠军”研究之父赫尔曼?西蒙教授将津通誉为“隐性冠军快速成长的最佳实践基地”。所以，在园区的建设上不能面面俱到，一定要选准突破点，各个击破。
　　启示之四——培植特色是关键。面对当前国内发达园区同业竞争、同构发展的现状，实施错位竞争，走特色园区之路是园区最好的发展选择。津通以“汽车电子、通讯电子、光伏产业、检测设备四大特色主导产业”、以“力争为行业隐形冠军移迁中国提供一流的功能设施、服务平台和管理支撑”的特色开发模式、以“国际、科技、服务、产业、金融”的特色立园理念走出了一条又好又快的特色发展之路。实践证明，特色是实力、是市场竞争力、是可持续发展的潜力，培植特色才能不断进位争先，实现跨越发展。
　　三、五大对策建议——?切实加快开发区两大PARK和三个运作平台的建设
通过此次考察学习，津通国际工业园的先进经验对于锡山经济开发区当前正在建设的V-PARK科创园, V-PARK服务外包园，S-PARK锡东创新科技城和三个运作平台具有很好的借鉴指导意义：
　　对策建议之一——园区建设要有“大气”与“大势”。建设思路决定园区出路，在园区的建设上，发展目标要远大，规划设计要高超。开发区两大PARKk三个运作平台的建设应在学习先进国家、先进地区的先进经验基础上，结合开发区实际，制定出适合开发区区情的发展思路。津通国际工业园在发展之初，就首先对园区功能、发展方向、产业布局等进行了科学“定位”，并将园区规划建设与城市总体规划建设有机结合起来，使园区规划具有高起点、高水准，不但顺利通过国家评审，而且得到国外专家的高度评价。思考当前开发区两大PARK三个运作平台的建设，首先要有远大的发展目标。要体现出高定位、高水平、高要求的跨越发展目标。对于V-PARK科技创业园，应着力将其打造成全国一流的国家级科级企业孵化器和现代企业加速器，高新技术产业和高素质人才的集聚区和具有高品质人居环境的都市型花园式科技社区；对于V-PARK服务外包园，应坚持国际化、特色化、品牌化、集聚化发展方向，努力将其打造成省级服务外包示范区+集聚园区＋龙头企业，并确保其在全市的服务外包产业中占有重要地位；对于S-PARK锡东创新科技城则应以高科技产业为品牌，以创新型人才为支撑，建设成一座国际型、创新型的科技新城、生态新城和文化新城， 力争8～10年内在经济总量上再造一个锡山经济开发区，最终成为区域创新动力源，成为21世纪无锡新的城市品牌。其次要有超前的规划。在规划设计中，应考虑好和周边地区的关系，在空间上要和周边地区有机连接和整合，并突出园区的交通优势。两大PARK和三个运作平台的功能布局、企业运营、物流保障、设计风格和建筑形态等，都应立足于国际化的视野和运作模式，严格按照发达国家产业环境及跨国企业的惯例和标准进行规划设计，一步到位实现与欧美国家产业环境及企业平台的完美对接，最大限度地减少文化、制度、环境差异所造成的效率损失。
　　对策建议之二——园区发展要有“主题”和“灵魂”。“主题”和“灵魂”是园区的特色所在，是一种不可取代的招商优势。一个好的园区，在产业定位上应有各自的“主题”产业；在招商选资上应有各自的“灵魂”企业。津通国际工业园在产业招商的发展思路是：着力打造出自己的产业特色，选择好优势产业做大做强，引进园区所定位各产业的佼佼者，引强扶优，提高产业集聚水平，降低企业交易成本，进一步打造园区产业成本洼地，并最终形成大产业与大项目的良性吸引与互动。在产业定位上，两大PARK应注重突出各园区的特色主导产业：V -PARK科技创业园可将汽车零部件研发、电子信息研发和生物医药研发等产业作为园区主攻方向；V-PARK服务外包园可重点发展信息系统集成开发、软件研发设计外包、呼叫服务等产业；S-PARK锡东创新科技城可优先发展电子信息产业、绿色能源产业、生命科技产业、机光电一体化产业等。在招商选资上，各园区应注重抓行业龙头企业，抓行业领军型创业人才。一是瞄准世界“行业隐形冠军”。在欧美等发达国家，年销售不超过10亿美元的中小企业是事实上的经济主体，不仅数量多，而且生命力强，近几年来，受国际各种因素的影响，这些企业转移资本和产业的愿望十分强烈，招商部门应锁定相关行业国外优秀的中小企业“行业隐形冠军”开展招商工作。二是瞄准重企业。世界“五百强”、中国“一百强”企业都是各自行业的龙头企业，该类企业的引进落户，对于园区实施品牌战略,促进产业结构升级，促进产业聚集和形成产业链效应，都有着巨大的推动作用。三是瞄准科技创新型企业。通过引进、培育和发展科技创新型企业，对建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面提升区域自主创新能力，加快区域经济结构调整和经济增长方式转变都有巨大推动作用。四是瞄准产业链招商。各园区应围绕各自的特色产业，开展产业链招商。加快发展关联配套产业，实现相关零部件生产供应的本地化，并逐步引入研发、设计、中试、营销等其他生产经营环节，促进产业集聚和升级。同时，鼓励产业链企业建立合作联盟，围绕市场开拓、产品研发、技术攻关、产品配套等开展紧密合作，依托“产业链效应”，增强产业整体竞争力。
　　对策建议之三——园区运营要有“创新”和“突破”。如何快速启动两大PARK和三个运作平台的运作，最大的难题是资金，即融资跟不上园区建设的步伐。借鉴津通工业园与国内其他优秀园区在融资方面的先进经验，应从三个方面入手。一是大胆改革和创新园区的经营模式。应彻底改变单纯依靠政府财政资金来推进开发建设的单一模式，探索通过全面改革投融资方式来广泛吸纳各方资金参与园区基础设施和配套服务设施的建设和运营的融资新模式，应大胆果断吸引国内外资本进入，鼓励、支持和引导全社会的力量采用BT、BOT以及TOT等多种形式参与园区的开发建设和经营，最终实现城市公共产品建设主体的多元化、资金来源的多渠道化和投资经营方式的多样化。二是加强与银行的信贷工作。在遵循国家产业及信贷政策的前提下，梳理项目、担保物、抵押物等资产，理清明细，完善手续，建立健全融资担保评估体系，努力为园区建设提供资金支持。三是加快推进园区平台公司的建设。平台公司是园区建设融资及运营的重要载体，平台公司成立越早，就越有利于融资工作，就越有利于园区建设，就越有利于园区的运营管理。应深化对发展规律的认识，坚定信心和决心，勇敢突破，尽快迈出、迈好第一步，尽快进入实体运行阶段；应在平台公司组建工作中注意突出重点、整合资源，应明确工作目标、明确工作责任，集中精力加快做好各平台公司的成立工作。
　　对策建议之四——园区体制要有“活力”和“朝气”。园区体制有活力、有朝气，企业发展才会有保障，开发区发展才会有生机。对于两大PARK和三个运作平台体制的建设，通过对津通国际工业园的考察， 其“官助民办”的形式值得借鉴。“官助”，就是政府在宏观指导、政策制定、园区推介、整体管理方面以主动的参与意识和为园区服务的心态，帮助园区尽快壮大。在园区的规划设计、可行性论证、协调贷款、人才引入、企业项目引进等各方面，都派出专门人才予以协助，以保证各项事业顺利有序地完成。所谓“民办”，就是设立一个平台公司作为园区开发主体企业，负责整个园区的基础建设、环境规划、招商引资、产业服务以及配套管理职能，在某些方面代行政府行政管理职能。这一新体制，既保证了企业作为市场主体，又充分体现了政府在产业宏观规划中的指导性作用，真正做到了企业与政府的优势互补，形成了市场经济与政府调控的有机结合，可以说，这是社会主义市场经济的科技园区的经营体制的理想操作模式。两大PARK和三个运作平台的体制建设应在封闭管理、一体化运作的原则下，不断借鉴先进经验，不断改革创新，才能保持园区的活力和朝气，才能持续发展。
　　对策建议之五——园区环境要有“魅力”和“底蕴”。着力打造好两大PARK和三个运作平台的软硬两个环境，硬环境要有魅力，软环境要有底蕴。津通国际工业园在环境的打造上做到了两点：一是实现了使外商拎着皮包就能在这里办企业；二是实现了投资商对园区环境的认同感。开发区两大PARK和三个运作平台的环境建设亦应注重软硬两个环境。在硬环境的建设上应着重突出生态化理念。努力打造花园式园区、绿色环保型园区，建筑设计融合东西方风格，仿真国际化园区环境，消除海外归国创业者的陌生感，使每个园区都成为一座可工作、生活、休闲的自然公园。在软环境的打造上应注重突出园区文化内涵。一是注重提升服务质量。努力做到高品质、五星级服务，“只有自己不满意，没有投资商不满意”；注重完善配套服务，努力做到一站式全程式服务，“只要企业需要的，园区都能提供”。二是注重塑造融会东西方人文管理思想的园区文化。将国外先进管理事项与东方传统人文精神相结合，积极在园区塑造“东西融会、亦儒亦商”的文化品格。三是注重加强园区企业文化建设。应以人文管理和制度创新为重点，打造企业共同的园区文化价值观，提倡团队精神，建设一支高效、和谐、专业的人才队伍。 江苏省锡山经济开发区管委会党政办 张学军　李 玉　綦忠范　杨文智