从旅游大省到旅游强省 十二五江苏旅游业跨越发展

 中国经济新闻网南京讯：（记者 苏文龙）拥有着丰富旅游资源和深厚文化底蕴，江苏历来都是公认的旅游大省，记者获悉，十二五期间，江苏将不满于“旅游大省”的称号，力图向“旅游强省”的方向“迈一大步”。

　　据江苏省政府副秘书长张吉生介绍，2010年江苏全省旅游业总收入为4685亿，旅游增加值为2090亿，占全省地区生产总值的5.1%。而记者发现，《意见》中江苏将发展旅游业的目标定为，到2015年全省旅游业总收入突破10000亿元，旅游增加值突破4000亿元，在全省地区生产总值中达到6%的份额。这表明，江苏旅游业将在十二五期间跨出"一大步"。

　　记者获悉，2001年江苏省曾出台过《江苏省政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，希望将“旅游业培育和发展成为全省国民经济的支柱产业”。2009年，国务院出台了41号文件——《关于加快发展旅游业的意见》，从国家战略的高度提出“将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。参照国家发展精神，时隔十年，近日江苏也再次出台《省政府关于进一步加快发展旅游业的意见》（下简称《意见》）的文件，明确将之前的“支柱性产业”修改为“战略性支柱产业”。

　　江苏省旅游局局长王咏红表示，这一变化“在我省旅游业发展史上具有里程碑意义”。

　　要树立“大旅游”的观念

　　王咏红对本报记者表示，江苏旅游业的发展要融入到长三角地区的整体发展当中去，并将扮演积极、突出的角色，大力推动长三角地区旅游业在信息沟通、应急机制、人才培养交流机制等方面的合作，实现区域一体化，共同打造长三角品牌。

　　转变观念。在重申建立“大旅游”观念的重要性时，王咏红讲了一个小故事，一位长三角地区的旅游局负责人曾对她感慨，“干了十年的旅游局长，原来认为旅游是个小产业，不想现在已经由小产业变成了大产业，国务院41号文件更是将其定成了战略性支柱产业。”，借此事，王咏红表达了自己对当前旅游业发展态势的看法，“旅游业的发展已经进入到了新的发展时期，大旅游的概念要得到充分的重视”。

　　加强产业融合。“近些年来日益火暴的工业游、乡村游等说明旅游无所不在，要促进各个产业的融合”王咏红表示，此次《意见》中明确提出，“将产业融合的理念贯穿旅游产品的开发、营销和管理等各个环节，与农林、文化、体育、教育部门合作开发多业态的旅游产品，利用外事、侨务、广电、出版等渠道广泛开展旅游推广，并强调要与商贸、文化等部门合力打造旅游品牌”。“大旅游的发展战略得到了高度的重视和体现”，王咏红认为。
　　
 强化企业的主体作用

　　江苏省政府副秘书长张吉生接受本报记者采访时表示，发展旅游业，在地方各级政府加大投入的同时，要强调市场的作用，充分的利用社会资金。记者注意到，《意见》中也提出，“拓宽旅游发展融资渠道，鼓励国际资本、民间资本和社会资本投资旅游业……借助资本市场的力量，推进旅游企业发展。”这表明，在江苏旅游业实现跨越式的发展中，旅游企业被“寄以厚望”，将在这个过程中发挥主体作用。

　　王咏红表示，江苏是旅游大省，“大”体现在旅游资源的规模数量上，江苏所拥有的景区、景点在全国名列前茅，但旅游强省的“强”则要求做足服务，提升旅游业的质量。

　　王咏红坦承，目前，江苏旅游业与旅游发达国家和地区相比存在一些差距，尤其体现在大型旅游企业集团规模不大、旅游公共配套设施不足、旅游信息化发展不快等问题，制约了江苏旅游业的发展。为克服这一“短腿”，十二五期间“将强调企业在旅游市场中的主体作用，一方面通过培育大型旅游企业集团，建设旅行社批零体系，扶持地方旅游品牌企业，支持旅游企业‘ 走出去’”等方式，壮大我省旅游产业主体。另一方面通过境外资本投资、引进国际品牌，建立品牌联盟等方式，提升我省旅游企业的国际化水平。”

　　《意见》中提出，到2015年，全省将拥有大型旅游集团和全国百强旅行社各5家以上，五星级饭店100家以上，发展一批度假型酒店和特色酒店。