税收是财政收入的重要组成部分，是调控经济和调节分配的重要杠杆，国税部门作为重要的经济职能部门，在全省上下掀起新一轮思想大解放、经济大发展的热潮后，如何紧紧围绕推动转型发展、服务跨越发展的主要工作任务，充分发挥税收职能作用，科学谋划国税工作，是学习贯彻袁纯清书记讲话精神的具体体现和本质要求。
一、认真学习，提高五点认识
袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话思想深刻、立意高远、内涵丰富，围绕推进全省转型发展这条主线，以跨越发展为目标，提出了一系列深刻的新思想、新观点、新论断、新要求，具有鲜明的时代性、深刻的理论性、现实的指导性。学习讲话精神，要在以下五个方面提高思想认识。
一是反映了治理山西的坚定信心和决心。讲话紧紧抓住发展这个核心问题，提出以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，团结带领全省人民，解放思想、开放创新，奋力进取、拼搏争先，展现了再造一个新山西的豪情壮志，讲出了对山西人民的感情，讲清了山西的省情，讲出了跨越发展的激情。
二是描绘了山西未来五年发展的宏伟蓝图。讲话以高目标、高标准、高要求来定位山西未来五年的工作，提出了“努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，实现十二五主要指标翻一番的跨越目标，早日建成中部地区经济强省和文化强省”的发展目标，以大视野、大气魄描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进，既是对山西丰富资源、巨大潜力和美好明天的充分自信，又是对全省人员渴盼发展的积极回应，完全符合山西人民想发展、求发展的迫切心情。
三是吹响了振兴山西的冲锋号。讲话科学分析山西发展所面临的形势，提出当前正处于工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、基础设施建设加大期的时代特点，具有巨大的发展空间，让山西看到了在新一轮竞争中脱颖而出的希望，既增强了抢占先机、加快发展的紧迫感，也提升了实现转型发展、跨越发展的信心，更激发了全省上下加强发展、尽快发展的热情和希望。
四是明确了治理山西的路线图。讲话提出要以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，加快推进转型发展和跨越发展。这些治理山西的新思想、新思路、新举措，是山西发展的总定位、总目标，针对性、指导性和操作性都非常强，让我们看到了山西的美好前景和希望。
五是推动了山西干部思想大解放。讲话指出思想的大门打不开，发展的大门也打不开，提出了“山西在煤上解放思想是最大的解放思想”这一科学的命题，要求广大干部从煤炭依赖、政府依赖和内陆经济思维定势、计划经济模式、守成求稳心态中解放出来，鼓励冲破一切影响和制约发展的思想心结和体制障碍，在转型和跨越的大道上劲跑。
二、 联系实际，思考五个问题
学习贯彻讲话精神，最关键的是要联系部门实际和工作实际，增强紧迫感，强化责任心，认真查找制约发展的主要矛盾和突出问题并加以思考。结合税收工作实际，我们要认真思考以下问题：
一要思考税收的财政职能问题：如何确保税收收入在实现“五年再造一个晋城”的宏伟蓝图中提供财力保证。袁纯清书记的讲话提出了到“十二五”末的GDP、财政总收入、一般预算收入、城镇居民人均收入、农民人均收入五项主要经济指标均要实现翻番，实质上是“五年再造一个山西”。对晋城来讲，贯彻袁书记的讲话精神就是要“五年再造一个晋城”。其中与国税部门关系最重大的就是财政总收入这个指标，到“十二五”末要实现翻番，全市的财政收入将达300亿元，年均增长15.6%；如果要完成400亿元的财政收入目标，年均要增长22.2%以上。考虑我市现有的税源，加上五年内的新增税源，是否能保持这样的增长速度，完成组织收入目标任务将是今后工作中国税部门必须思考的现实问题。
二要思考税收调节经济的职能问题：如何发挥税收杠杆的调节作用去推动晋城的产业结构调整和实现经济的转型发展。一方面要思考如何全面落实好2008年以来国家相继出台的一系列结构性减税政策，用好用活现有税收优惠政策，把税收优惠政策执行结果和措施转化为推动转型发展的现实生产力；另一方面要思考如何紧紧围绕晋城产业结构现状和调整产业结构的导向，积极开展税收政策的调研活动，挖掘、整理有利于我市产业结构调整和转型发展的政策需求，逐级向上反映，努力使其成为相关部门制定和调整政策的依据。
三要思考规范税收执法问题：如何使国税机关的依法治税工作与建设法治政府结合起来，有效处理和解决发展过程中的问题和矛盾。国税机关是税收行政执法部门，依法治税是对国税工作的最本质要求。在转型发展和跨越发展过程中，国税部门要积极思考如何把税务干部的税收执法行为与转变政府职能、建设法治政府有机地结合起来，如何坚持依法征税、应收尽收、不虚收探收、坚决不收过头税等组织收工作纪律不动摇，如何正确处理组织收入与跨越发展的关系、执行税收政策与转型发展的关系，做到规范执法不越位、优化服务不缺位、加强征管不错位。
四要思考优化纳税服务问题：如何把国税部门的优化纳税服务与全市上下创建转型发展和跨越发展的软环境统一起来。要实现转型发展、跨越发展，首先应创造良好的发展环境，实现人的转型和服务的转型。对此我们要积极思考如何贯彻落实“坚持征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、税人正当需求应予满足”的服务原则，如何把国税部门纳税服务工作与创造晋城转型发展和跨越发展的软环境有机地统一起来，创新服务方式，增加服务内涵，提升服务水平，为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务。
五要思考干部队伍建设问题：如何使广大国税干部的精神状态和工作作风适应于转型发展和跨越发展的要求。袁纯清书记强调，“实现发展转型、关键是干部要转型；干部转型，首先是思想要转型。”转型发展和跨越发展任务艰巨，使命光荣，面对新形势对国税干部的考验，我们要思考如何进一步转变观念，适应形势的变化，克服固步自封、因循守旧的倾向，以更高的标准、更严的要求推进税收工作；如何进一步转变工作作风，坚持勤政为民、公道为政、廉政为官，自觉抵制和纠正吃拿卡要报的不正之风；使广大干部的思想水平、业务能力、综合素质服务转型发展和跨越发展的能力。
三、狠抓落实，采取五项措施
学习贯彻讲话精神，最重要的是要把讲话精神转化为推动转型发展、跨越发展的具体行动，结合我市国税工作实际，贯彻落实袁书记讲话精神，我们将采取以下五项措施：
（一）理清工作思路，科学谋划未来五年工作。要认清当前经济大转型、社会大发展的形势，紧紧围绕转型发展和跨越发展的形势要求，分析总结国税工作的经验教训，认真查找同全省先进地市的差距，用前瞻性的思维理清国税工作发展的思路，科学制定2011-2015年国税工作的规划，按照更高的标准筹划组织收入、税收法治、税收征管、税收信息化、行政管理、干部队伍建设等方面的工作任务和指标，为国税事业的发展谋好局、算好帐、定好调。
（二）加强税收分析，增强工作的主动性和预见性。要立足于如实准确反映经济税源客观情况和现实征管水平，进一步加强税收分析。要掌握现有税源，通过对经济税收数据的汇总比对，对经济税收总量情况、行业税收情况和重大政策对税收的影响进行分析；要监控重点税源，对我市纳税在500万元以上118户的重点税源的生产经营及其变化情况要做到心中有数，了如指掌；要预测新增税源，高度关注今后五年市政府安排的重点工程和重点项目的税收实现情况，掌握新增税源对推动我市跨越发展的贡献率。
（三）落实税收政策，助推我市的转型发展。要落实好增值税抵扣政策，推动煤炭、电力等全市支柱产业更新设备提升装备技术水平，促进煤化工、煤层气、装备制造、文化旅游、现代物流等产业快速发展；要落实好发展高新技术产业、鼓励自主创新等税收优惠政策，引导产业结构调整，加快淘汰落后产能，提高晋城的竞争力，增强发展后劲；要落实好鼓励再生资源回收与利用、扶持环境保护、节能节水以及资源综合利用的税收优惠政策，促进资源节约和环境保护，鼓励循环经济发展，推进经济发展向低碳、绿色增长转变；要继续落实好小规模纳税人征收率下调、促进下岗失业人员再就业、鼓励农民增收等税收优惠政策，缓解就业压力，推进城乡统筹，使国税工作更好的为全市实现工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化服务。
（四）优化纳税服务，营造良好税收环境。要坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”工作目标，深入推进服务创新工作，结合工作实际，从进一步简化办税程序、减少办税手续、优化业务流程、提高办税效率等方面努力，不断创新服务的方式方法，切实减轻纳税人办税负担。要树立税收服务经济的意识，结合晋城转型发展的具体规划，研究确定重点扶持的项目和企业，深入开展专题调研，了解项目建设和企业生产经营的实际需求，制定有针对性的服务措施。要加强服务跟踪问效。及时征求纳税人对纳税服务工作的评价，根据纳税人的意见和建议，有计划、有针对性地进一步完善各项纳税服务举措，提升纳税服务的实效性。
（五）推行“制度+文化”，提升干部队伍素质。要加强制度建设，以税收行政执法责任制和行政管理责任制为主线，建立涵盖税收执法、行政管理、廉政建设等方方面面的制度体系，对每个岗位的工作职责、工作规范、评价考核、责任追究作出明确的规定，做到把各项工作任务细化分解，落实到每一名干部头上，落实到每个工作环节和岗位上，做到人人有担子、有责任，用制度的力量形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的良好风气。要加强国税文化建设，发挥文化的挥文化的思想穿透力、精神凝聚力、发展驱动力作用，把“勤思勤学不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕”作为精神文化建设的重要内容，在全系统大力弘扬，激励引导广大干部把智慧用在谋发展上、把精力用在干工作上、把功夫下在长本领上，全身心地投入到推动转型发展、服务跨越发展的时代洪流中建功立业。
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