随着益阳市“东接”、“南扩”的城市发展战略的实施，作为中心城区的资阳，相对于赫山区有被边缘化的趋势，特别是东部新区的开发建设，也给资阳的招商引资、产业转型、结构调整带来了巨大的压力。而现代服务业作为第三产业不可替代的组成部分，其发达程度也是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，必将成为地方经济的主要支撑。审时度势，资阳现代服务业必须加快发展、优质发展、强势发展。
一、资阳商贸服务业发展概况
（一）商贸服务业在区域经济发展中的比重加重。2005年至2009年，全区国内生产总值由25.48亿元增加到53.5亿元，增加28.02亿元，第三产业实现增加值由10.41亿元增加到22.1亿元，增加11.69亿元，2009年三次产业结构之比为21.7：37.1：41.2，第三产业所占比重比上年增加1个百分点，实现社会消费品零售总额22.3亿元，增长18.6%。第三产业从业人员达3.93万人，商贸业对地方经济贡献率达40%。
（二）市场业态布局初步形成，服务网络得到发展。目前，我区共有各类市场17个，年交易额超过10亿元。社区商业网点、文化娱乐场点、交通通讯及金融服务设施、农家店、农资店覆盖城乡。业务辐射省外的花草苗木市场和农副产品批发市场交易活跃，城区商贸服务基础设施基本完备。
（三）城市建设速度加快。2009年，滨江财富、旭辉家园、欣悦花园工程主体完工，资江明珠、御景华庭、泰祺华苑项目进展顺利，鹅羊池改造和幸福渠一期工程改造项目竣工，五一西路、桥北广场等57条背街小巷提质改造全面完成。作为现代服务业组成部分的房地产业完成增加值3.8亿元，同比增长102%。
二、资阳商贸服务业存在的问题
1、总体水平不高，比重偏低。2009年，资阳区第三产业实现增加紧值22.05亿元，占GDP的41.2%，远未达到世界平均60%的水平，也低于国内先进城市平均45%的水平。
2、行业内部发展不均衡。从行业内部结构看，资阳区仍以传统的商贸餐饮等服务业为主，一些基础性服务业如邮电、通讯和新兴服务业如信息咨询、计算机应用等市场发育不足，文化、教育、卫生、科研等市场参与程度较低，没有形成完整的产业链条。2009年，批发市场零售业实现增加值3.40亿元，占第三产业总值的15.4%，住宿餐饮业实现1.74亿元，占7.9%，房地产业实现2.18亿元，占9.9%，居民服务和其他服务业实现4.48亿元，占20.3%，而信息传输、计算机软件业只占5.4%，金融业占4.94%，交通运输、仓储和邮政业占9.15%，文化、体育、娱乐业占3.17%。
3、消费拉动不足，服务业发展空间狭窄。
资阳区城镇化水平低，工业化程度不高，流动人口少，多数行业主要是面对市内需求展开经营活动，外向度低，市场份额小，难以形成区域辐射，商贸服务呈封闭态势，购买能力明显不足，市场交易和服务总体规模较小，桥北商圈空间狭小，缺乏包装，商业样板街入驻名牌店、专业店的稳定性较差。城市建设与商贸市场规划布局脱节，旧城改造步伐缓慢，造成常住人口流失，流动人口无法增加。大型专业批发市场网点不够，仓储物流中心尚未建立，农贸市场亟待扩容提质，农村的农资网络连锁店和农产品购销网络及农村日用品农家店还没有完全普及到村。
4、商业基础设施滞后，市场化程度低。老城区道路狭窄，难以汇聚车流、人流、物流；商业样板街虽然建成年代较早，但缺乏停车场、公共厕所等公共设施，影响了购物环境和人流物流的聚集；美食街的基础设施不完善，下水道、路灯、停车场等相关基础设施没有配套，经营品位不多，影响力还不大。
5、限额以上商贸企业总量偏少，品牌不多，竞争力不强。2009年，全区有商贸企业6650家，限额以上的只有17家，其中餐饮住宿业有575家，限额以上的只有6家，只有华信大酒店为三星宾馆，餐饮业全年上交地税237万元，不及益阳华天一家上交的税金。
三、资阳区现代服务业发展的思路
以科学发展观为指导，大胆探索、理性思考、科学规划，坚持市场化导向、信息化提升，品牌化带头，以扩大总量、优化结构为重点，改造提升传统服务业，积极发展现代物流业，拓展壮大新型服务业，不断优化结构，基本形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运作有序的现代服务业格局。
（一）构筑一个核心商圈
以桥北现有商业带为基础，通过资江明珠商住楼的开发向东延伸至文昌路，通过建新里的旧城改造向西延伸至实验小学。通过文昌路和贺家桥的建设向北延伸至长春路，形成真正意义上的布局合理、业态完整、功能完备、关联紧密、方便通畅、和谐有序的资阳核心商圈。该范围内以调整盘活和加快改造建设为主，近期的重点是加快推进益阳大厦的改造，尽快开工“银城华天”建设，形成以益阳大厦改造与滨江财富、资江明珠开发等为龙头的酒店业集群，加快益阳商业样板街与古道街的提质扩容和对接工作，把步步高、家润多超市做大做强，提质改造学门口农贸市场、马良农副产品批发市场和大桥批发市场，使之达到益阳特大型农产品批发市场标准，培育“银城华天”酒店、样板街服饰、马良商贸、家润多百货等6家税收过千万元的商贸龙头企业。核心商圈业态以大型购物中心、综合超市、品牌专业店、文化娱乐、特色餐饮为主要方式，以高中档酒店、宾馆、物业、金融网点、图书邮电电信服务、商务写字楼为配套行业，完善城市购物、品牌展示、文化旅游、休闲娱乐、商贸服务功能，满足常住人口及流动人口的综合消费需求。
（二）打造两个资阳现代服务业中心
一是以资阳路为轴，着重发展营销与策划、礼仪司仪、商务会展、金融小额融资代理、劳务输出培训、信息技术培训等产业，重点引进地方银行、股份银行进驻资阳，建设生产性服务业中心；二是以长春路为轴，改造提升传统服务业，打造休闲服务街，重点形成长春西路特色美食街、长春中路连锁购物街、长春东路娱乐休闲街，着力规范沐浴、按摩、足浴等服务行业技术标准，形成传统服务业中心。
（三）打造三条专业特色街
一是对接益阳商品样板街和古道街，利用旧城改造的契机，将人民路以西、广场路以东、资江路以北、五一路以南的旧屋进行拆除，改建为停车场。引导各类专业店和专卖店进驻古道街，配合银城华天的建设和小街小巷的改造，对商业样板街进行整体提质扩容，将该区域建设成集传统人观光和现代休闲购物于一体的立体商业步行街。二是打造特色旅游街，以建设青龙洲三国文化主题公园为龙头，以明青古巷维修保护为重点，以九宫十八庙的开发为特色，以益阳四桥、五桥建设为契机，建成特色文化旅游街，体现益阳老城区的历史文化内涵。三是打造电子产品、通讯设备一条街。以文昌路为基础，形成以通信、计算机软件、显示器、数字视听、新型电器件为主的电子信息高新技术产品特色街区。
（四）建设四大基地
一是加快建设洞庭湖农产品物流中心。该物流中心包括6个专业批发市场，规划用地960亩，计划总投资12亿元，除占地40亩的水果批发市场已建成外，冷链物流中心、农机市场、农资批发市场、日用杂品批发市场、农副产品批发市场尚在规划阶段，需加快步伐，大力招商。二是规划建设汽车交易基地。以白马山路为依托，以益阳三桥为纽带，连接赫山十周路，规划建设10家占地30亩的品牌汽车“4S”店。三是壮大国基教育基地。在迎丰桥镇国基教育基地内规划一处占地100亩左右的高档写字楼，作为科研机构、创业实体、企业总部的科研式办公场所，打造资阳创意产业、高新技术产业的孵化基地。四是建设好益阳文化活动中心。大码头片区是资阳区政府所在地，又有明清古巷的特色优势和青龙洲主题公园的人文资源，规划将大码头地区建设成为益阳民俗文化、文物古现、传统小吃集聚区与文化旅游用品地，重点发展文化传媒，成为益阳的文化产业创意基地与文化交易市场。
（五）建设五家上星级宾馆
在居民生活核心服务区规划建设五家上星级宾馆，除已签约的“银城华天”外，规划在大码头、长春东路、汽车路、东门口再建四家。
（六）高标准改造六个农贸市场
分两年对6个农贸市场进行改建改造，建设主体是市场业主，改造资金以社会投资和财政补贴相结合解决，2010年的任务是学门口农贸市场和鹅羊池菜市场的改造，2011年的任务是民福农贸市场、马良农副产品批发市场、天成集贸市场和三益街菜市场的改造。
（七）畅通七大农村服务网络，实现农村现代流通网络全覆盖，进一步提大农村消费需求
一是继续推动“家电汽摩下乡”的网络建设，建成下乡网上50个；二是继续加快“万村千乡”市场建设，形成农家店200家；三是加快农村生产资料、日用消费品、农副产品等现代经营服务和购销网络。建设农资配送中心，争取培育100万元以上的销售连锁门店达30个，培育年销售过300万元的日用连锁龙头企业10个，逐步形成城区有配送中心、乡镇有超市、各村有便利店的连锁经营体系；四是加快发展再生资源回收利用网络，建成社区和村镇回收网点、专业分拣中心、城区集中交易市场和综合利用自理基地，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系，高标准建设好资阳区再生资源大市场，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理；五是加快乡镇成品油加油站的建设；六是完善生猪定点屠宰场的设施建设；七是加强对乡镇集贸市场的建设改造管理工作。
（八）引进八家连锁餐饮企业
连锁餐饮企业在特色产品、经营管理、企业形象、市场营销、顾客服务等方面具备综合竞争能力优势，中国大型餐饮连锁经营尤其是直营连锁业务发展势头强劲，快餐、送餐外卖、火锅连锁店、团体供餐发展迅速，连锁经营成为地区餐饮业的主导经营模式，但资阳区在这片领域还是处于空白期，所以发展潜力巨大，规划引进一家西式快餐、一家中式快餐、两家休闲冷饮餐厅、四家中式名牌餐厅。
（九）新建九家社区净菜市场
取缔马路市场和临时市场，方便群众生活，确保“菜篮子”工程的顺利开展，分四年时间新建9个社区净菜市场，分别位于将军庙、贺家桥、精锐、天成、金花苑、东门口、致富路、五里堆和长春中路。
四、加快发展现代服务业的对策与措施
作为益阳市的老城区，有久远深厚的商业文化底蕴，有相对完整的网点设施和商业业态，有可挖掘的旅游资源，这都将成为加快现代服务业发展的优势条件，也必将使现代服务业成为资阳经济第一支柱产业。
（一）倾力打造居民生活核心服务区，改造提升传统产业和特色产业
一是围绕已经成熟的商业步行街和古道街，重点打造休闲、购物、观光为一体的特色商业街，利用小街小巷提质改造的机会，修建四通八达的交通网络，并利用新建的益阳大厦几大商业设施，提升步行街现有商场档次，吸引更多的国内外精品、名品入驻经营；二是利用旧城改造的机会，拓宽五一东路和资江东路的道路，随着资江明珠的主体建筑工程的完工，从汽车路至文昌路将形成新兴商业购物区和居民生活小区；三是抢抓棚户区改造契机，加快滨江新城高档楼盘和高档住宅小区建设，加快中中档商品房，保障性住房供给力度和加大新型房地产业的建设；四是结合新农村建设，相对集中修建一批渡假村、农家乐；五是发展旅游产业，开辟万名山、黄家湖生态示范围、刘家湖湿地等旅游线路，充分发挥资阳山水资源优势，把资阳打造成为旅游城市、山水城市、宜居城市，成为省会长沙的“后花园”。
（二）加快新兴服务业的发展
一是以现代流通和新兴业态作为商业发展的主要方向，全面发展连锁经营、物流配送、电子商务、仓储超市等现代服务业；二是重点引进大型商业批发集团，扩大商品市场占有额，增强区域辐射力；三是鼓励信息、会计、咨询、法律服务等智力型新兴服务业；四是加强信息网络设施、技术标准体系、研发体系等建设，通过政策支持公益类研究机构的建设，加强共性技术的研发和应用，为现代服务业发展提供科技支撑。
（三）加大服务业集聚区的投入
一是加大政府引导资金投入，扶持重点服务行业，通过规范税费，加强管理等形式吸引社会资本；二是加大招商引资力度，放宽服务区准入标准，积极引进国内外的资金、管理、技术及服务品种，提高服务业整体水平；三是建立服务业重大项目动态库，精心包装推出物流、市场、房地产、旅游、教育、卫生、交通、城市基础设施等一批大型项目，吸引外商投资，建成高标准的专业市场、大型超市、星级酒店、旅游景点；四是大力培育一批起点高、规模大、专业化程度强、辐射面广的市场品牌，形成品牌效益，逐步形成我区作为商贸中心的知名度和影响力。
（四）大力发展教育、培训等产业，全力提升人力资本
一是完善与现代服务业有关的教育政策、人才政策，加快培养金融、保物流、创意、信息、中介等现代服务业急需的复合型人才，建立现代服务人才信息库和人才服务机构；二是加强职业培训和岗位技能培训，提高从业人员素质；三是建立健全激励机制，吸引、留住、用好现代服务业发展所急需的优秀人才。
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