生产性服务业，又称生产者服务业，是指市场化的中间投入服务，即可用于商品和服务的进一步生产的非最终消费服务。生产性服务业是一种高智力、高集聚、高成长、高辐射、高就业的现代服务产业，在工业化过程中具有突出地位。在椒江制造业面临产业转型和产业升级的关键时期，加快发展生产性服务业成了打造椒江先进制造业基地、促进经济持续发展的必然选择，是实现椒江制造业与服务业两轮驱动的突破点。
一、我区生产性服务业发展现状及存在的问题
1、生产性服务业发展较快，但总量小，结构差。改革开放尤其是撤市建区以来，椒江服务业获得了长足的发展，服务业已经成了拉动经济增长的主导力量。2005年椒江第三产业实现增加值72.70亿元，占全区GDP的比重为41.8%，其中生产性服务业实现增加值22.60亿元，约占全区第三产业的31.09%，比重偏低。生产性服务业不仅总量不足，内部结构也不理想，传统行业仍占主导地位，新兴行业增长缓慢，尤其是信息咨询、技术服务等行业发展水平明显滞后。
2、生产性服务业量多面广，但规模小，水平低。我区在工业经济快速发展的同时，与制造业相关的生产性服务业组织也得到了较快发展。据不完全统计，全区（包括市经济开发区）现有涉及生产性服务业的组织343家，其中金融保险业32家，担保公司6家，典当行1家，货运物流85家，信息咨询34家，职介所5家，律师、会计、税务师事务所12家，广告公司57家，行业协会7家，职业培训学校26所，专业技术服务39家，科技交流和推广服务8家，企业研发机构31家等。企业数量可谓不少，门类也比较齐全，但规模小、服务水平低、诚信度不高。企业反映：一是服务水平低，一些服务部门处于起步阶段，其服务水平还远远达不到要求。二是服务内容残缺，许多服务领域不够满足企业的需要，突出在咨询与调查、认证服务及技术服务等；三是服务费用偏高，尤其是电视广告、资产评估、认证咨询等服务费用偏高，超出企业的承受能力；四是可信度不高，为企业服务的行为实际是一系列委托与被委托、代理与被代理的关系，是以完全信任为基础的，然而，从调查情况看企业，对服务行业的信用多持怀疑态度。如，接受运输代理服务时，担心货物运送不及时，或遗失损坏；想接受原材料采购代理，又担心出现假冒伪劣问题。诚信体系的缺失，对服务外包的发展有着不可低估的抑制作用。
3、生产性服务业对制造业的作用日益明显，但素质差，竞争力弱。经过多年的努力，椒江的生产性服务业科技和信息化水平逐步提高，素质有所提升，但由于椒江地方科研院校所少，专业高职称技术人员缺乏，导致生产性服务业技术含量不高，难以适应区域产业提升的需要，加之人才职业化机制不畅，从业人员素质参差不齐，经营方式落后，服务成本昂贵，因而缺乏竞争力。
4、生产性服务业市场化步伐稳步推进，但准入高，发育不充分。受行政性垄断，行业和开放度的限制以及体制、机制的制约，市场化仍然不足，部分行业市场准入限制多，门槛高，严重抑制了民间资本的积极性。非盈利行业协会、商会发展缓慢，生产性服务市场现代交易功能匮乏，直接导致生产性服务业有效供给不足，突出表现为：有钱可以买到大众化服务、一般服务和单项服务，难以买到高级服务、差别化服务、优质服务和复合性服务。
5、生产性服务业的重要性已逐渐被人们所认知，但差距大，急需提高。生产性服务业是随着制造业产生而产生，发展而发展，提高而提高，尤其制造业需要众多高水平的生产性服务业来支撑，一方面生产过程的前中后端逐步社会化，另一方面制造业发展吸引各种力量兴办生产性服务业，因此作为工业企业，要改变“大而全”组织机构，逐步剥离功能，使其走向市场，同时，全社会要更多地关注生产性服务产业的发展，培育其壮大、提高。
二、构建互动机制，实现先进制造业和生产性服务业“无缝式链接”
生产性服务业与先进制造业的关系非常密切，二者相互依存、相互促进的趋势越来越明显，发达的先进制造业是生产性服务业得以发展的基础和市场，而健全高水平的生产性服务业又是先进制造业基地建设的依托和支撑，表现在：
1、建设先进制造业基地，促进了生产性服务业的发展。一是促进了科研、管理咨询等机构的发展。椒江目前拥有科技中介机构近百家，这种知识密集型的生产性服务机构的发展对先进制造业基地建设起着不可低估的作用。飞跃、宝石、杰克、浙泵、九洲、夜视丽、星星水晶光电、海翔、新东海等11家企业跨入省级企业研发中心行列，海正技术中心是台州目前唯一的国家级企业技术中心，通过产学研的推动和技术、知识在生产过程中的实际应用，加速了科技成果产业化的进程。二是促进了信息服务业的发展。伴随着星星电子园区的建设，椒江的信息产业也应运而生，发展迅速，星星光电科技有限公司生产的电子信息产品市场发展前景看好，年创利达2000多万元；国内知名的软件供应商如用友、金蝶等也纷纷在椒江设立代理处或销售点；企业信息化工作不断深入，有近50家企业实施了信息化项目，嵌入式软件在制造设备中开始广泛应用；三是促进了物流及流通业的发展。现代物流作为一种产业重组的新趋势，不仅在企业之间，而且在商品流通、服务领域内进行变革。制造业的发展，推进了工贸联动，促进了工商物流的形成和扩大。葭沚现代物流园区正在加紧建设，洪家综合物流基地也开始起步，一批以“集成”或“整合”，将仓储、运输、配送、包装和各种增值服务高度地、系统地集成为一体化的物流企业逐步建成壮大，涌现出如以运输业为主体的海门航运公司、山鹰物流有限公司，以化工原料物流为主体的瓯华化工进出口公司，以钢材、金属材料销售为主体的天天物流、五星物流、中飞物流；以塑料原料销售为主体的泰和塑料有限公司等一批物流企业。四是促进了行业协会的发展。行业协会既是政府联系企业的“桥梁”和“纽带”，也是政府宏观经济调控的重要助手。椒江目前已建立了船舶、纺织、缝制设备配件、喷雾器协会等工业行业协会，在推进先进制造业基地建设中起到了积极作用。五是促进了金融保险业的发展。椒江金融保险机构，从原来10多家发展到现在30多家，担保公司也从原来的1家发展现在的6家。2005年全区金融机构各类贷款余额132.1亿元，同比增长8.4%，工业性贷款稳步上升，为建设先进制造业基地提供了重要保障。
2、建设先进制造业基地，必须加快生产性服务业的发展。首先先进制造业的先进性决定了必须加大生产性服务业的发展。生产性服务业对制造业新技术的促进作用主要体现在以下几个方面：一是生产性服务业指导新技术发展的方向，对新技术的发展起到重要的拉动作用。二是生产性服务业是新技术最主要推广者，特别是从事技术服务和支持的服务业。三是生产性服务业促进了多项技术之间的相互沟通和发展，如运输和仓储业就直接融合了运输工具、仓储管理和信息技术多个领域。生产性服务业对新技术的促进作用和其自身的研发密不可分，它的发展将成为先进制造技术发源地、传播者和推动器。其次是建设先进制造业的产业体系决定了必须加大生产性服务业的发展。在现代经济中，随着专业化分工的深化和专业服务外置化趋势的发展，企业生产过程中上、中、下游阶段对服务业都有专门的需求。在上游阶段，需要投入可行性研究、风险资本、产品概念和设计、市场研究等服务配套。在生产中游阶段，需要服务产品成本的结合，如质量控制、设备租赁、保养与维修、成本核算、会计、人事管理等。在生产的下游阶段，需要广告、运输、销售等。一个企业或一个产业要在市场上保持竞争地位的关键就是保持制造链上中下游三个阶段的服务优势，制造链中生产性服务的附加值越高，产业的竞争力就越强。可以说，生产性服务业贯穿制造业体系的生产、流通、分配和消费等环节，这条完整的产业链将成为椒江建设先进制造业基地强大的资源调配器。
3、生产性服务业和制造业日趋紧密、密不可分。具体表现在三个方面：①现代制造业的推进离不开生产性服务业的支撑，而现代制造业的发展也为生产性服务业提供了巨大的市场空间。②现代制造企业的生产与服务功能日益融合，制造业部门的功能也日趋服务化。制造业高度发展会呈现“服务化”的新趋向。③金融、物流等现代服务业与制造业紧密结合，构成了产业集聚的服务支持体系，推动了产业集聚的健康发展，并将在提升产业竞争力方面发挥更大的作用。
因此，在制造业与生产性服务业的日益融合的趋势下，需要建立起有利于两者紧密接触和良性互动的机制和环境，实现两者的“无缝式链接”。在打造椒江先进制造业基地，推进工业化进程的战略时，应大力发展生产性服务业。
三、当前我区应着力培育发展的生产性服务行业
要紧紧围绕打造椒江先进制造业基地的战略目标，明确优先发展的生产性服务业，突出重点，分类指导，从椒江实际出发，应着重抓好现代物流业、信息服务业、技术服务业、商务服务业、金融保险业等五个生产性服务行业。
（一）现代物流业。目前我区拥有规模以上工业企业342家，出口企业137家，货运业务、外贸出口总量逐年增加，物流业如不能同步发展，很可能成为制约椒江经济发展的瓶颈。椒江作为台州中心城市的主城区，有着海门港得天独厚的优势，我们应把物流业作为整个生产性服务业的重中之重来抓。采用现代物流管理技术和装备，按照海门港物流中心——基地型物流园区——配送中心的布局模式，构筑与椒江区域先进制造业基地建设相适应的物流网络体系。一是要抓好物流园区建设，以葭沚物流园区为重点，同时做好三山、外沙、椒北等临港型物流吞吐能力的整合，打造海门港物流中心，重点培育集装箱、钢材、煤炭、水泥、塑料、机电产品等大宗物流的仓储物流基地和社会化物流配送中心；启动建设洪家综合物流园区，重点发展家用电器、缝制设备、模具塑料等产业基地型物流。二是积极推进物流市场建设。加快洪家钢材市场等生产资料市场的建设，依托椒北特色产业建设物流集散地，大力培育工艺品、眼镜销售和被套市场。三是积极培育第三方物流企业。加快现有相关企业重组转型，促进物流业社会化进程，推动传统运输、仓储、流通企业向新型、高效现代物流企业转型，引导星星集团、飞跃集团等现有上规模企业集团的营销网络，其物流机构从集团内独立分离出来，发展成为第三方物流企业。四是加强运输网络建设，发展水陆、水铁联运，增强海门港集散、辐射作用。
（二）信息服务业。目前我区信息产业刚开始起步，信息服务业力量比较单薄。实施信息化带动战略，促进制造业和服务业“双提升”，信息化带动的核心是“信息产业化”和“产业信息化”，要信息化带动生产性服务业现代化，增强“椒江制造”的实力。按适度超前原则，广泛应用转输新技术，提升网络宽带和技术，跟踪下一代互联网络技术，形成高速率、大容量、高可靠性和灵活的基础传输网。加强星星电子园区的发展，做大光电材料、信息家电等重点行业。发挥中科院计算机所台州分所作用，积极推进信息技术的推广和应用，鼓励专业机构建设一批面向中小企业的信息服务平台，提高信息处理能力，发展电子商务。抓好星星集团等企业信息化的试点工作，积极推进企业FRP、SCM和CPM为目标的综合管理系统的建设，提升服务业的信息化水平。
（三）技术服务业。椒江制造业目前存在着产品品种单一，科技含量不高、创新能力不强、企业缺乏发展后劲的情况，目前我区虽有海正等12家企业集团拥有省级以上的技术研发中心，但技术力量薄弱，远远不能适应先进制造业基地建设的需要。要建立健全以技术服务为主的技术创新体系，高起点、高标准建设好企业的研发中心和技术中心，鼓励大型集团公司科研机构和高等院校挂钩，以合作、合资及助学的方式组建产、学、研一体化机构，不断增强企业的研发和自主创新能力，开发具有自主知识产权的产品，增强核心竞争力，构筑新的“创新高地”和“人才硅地”。培育面向社会的技术研发创新平台，企业技术研发中心逐步社会化。
（四）商务服务业。大力发展知识密集型中介服务机构，引导一般性中介服务机构向“专、精、特、新”方向发展，着力发展工业设计的管理咨询、检测认证等知识密集型服务；积极发展职业中介、经纪代理、广告策划等市场交易中介组织，规范发展会计、公证、法律服务，大力发展行业协会。
（五）金融服务业。与先进制造业建设的速度相比，企业融资难依然是制约企业发展重要因素之一，金融中介服务机构偏小，担保能力十分有限。因此要大力发展壮大金融、证券和保险业规模，扩大金融改革开放，积极创新金融产品，建立多元化的筹融资体系，基本建成高效开放、优质服务、运作协调的地方金融体系。今后一段时期，我区应侧重抓好三个方面，一是加强银企合作。积极培育一批信用企业。二是加强金融机构扩容，吸引境内外金融机构来椒设立分支机构；三是培育信用担保体系，引导鼓励企业、中介机构组建担保公司，降低中小企业贷款难度。
分享到：
新浪微博
QQ空间
开心网
人人网
来源地址：http://www.jjzy.gov.cn/Communications/Shownews.asp?newsid=196
