服务业与制造业融合发展是现代产业演进的客观规律，已成为全球经济发展新的趋势之一。认识和运用产业融合的理论规律，对促进我市服务业与制造业的融合发展，发挥我市“加快现代服务业发展”和“建设胶东半岛制造业基地”的战略协同效应，实现全市服务业尤其是现代服务业跨越式发展，具有重大战略意义。
一、产业融合界定及其对服务业发展的促进作用
（一）服务业与制造业融合发展已成为新趋势
伴随信息技术的飞速发展和广泛应用，产业融合在不同的领域广泛发生，正成为产业创新的重要推动力。第一产业与第二产业的交叉融合、第三产业对第一、第二产业的渗透，以及各大产业内部不同行业间不断出现的相互融合，使得产业间的界限变得越来越模糊。其中，以发生在服务业和制造业之间融合发展的新趋势最为引人注目。目前，传统意义上的制造业与服务业二者间不再是简单的分工关系，而更多地表现为你中有我、我中有你的融合趋势。这一趋势在高科技产品中更为明显，服务价值的比重往往超过实体价值的比重。例如，机械、电子设备制造企业事实上不再是简单的销售产品，而是在销售产品的同时，提供与该产品配套的包括信息系统、配套软件、操作程序以及维护服务等在内的一个完整的服务系统，称为“产品—服务包”。因此，许多制造业企业同时也是服务业企业。
（二）服务业与制造业融合发展的具体表现
纵观世界产业发展的历史，制造业和服务业的关系走过了从分工到互补，再到融合的历程。主要表现方式有以下三种：
——结合型融合。所谓结合型融合是指在制造业产品生产过程中，中间投入品中服务投入所占的比例越来越大。如移动通讯、互联网、金融等服务提供过程中无不依赖于大量的制造业“硬件”投入。近年来发展迅猛的生产性服务业，正是服务业与制造业“结合型”融合的产物，服务作为一种软性生产资料正越来越多进入生产领域，导致制造业生产过程的“软化”，并对提高经济效率和竞争力产生重要影响。
——绑定型融合。所谓绑定型融合是指越来越多的制造业实体产品必须与相应的服务业产品绑定在一起使用，才能使消费者获得完整的功能体验。如通信产品和家电等；部分制造业企业还将技术服务等与产品一同出售，如电脑与操作系统软件等。
——延伸型融合。所谓延伸型融合是指以体育文化产业、娱乐产业为代表的服务业引致周边衍生产品的生产需求，从而带动相关制造产业的共同发展。如：电影、动漫、体育赛事等能够带来大量的衍生品消费，包括服装、食品、玩具、装饰品、音像制品、工艺纪念品等实体产品，这些产品在文化、体育和娱乐产业周围构成一个庞大的产业链，这个产业链在为服务业供应商带来丰厚利润的同时，也给相关制造产业带来了巨大商机，从而把服务业同制造业紧密结合在一起，推动着整个连带产业共同向前发展。发达国家的经验表明，在整个动漫游戏的庞大产业链中，有70％至80％的利润是靠周边产品来实现的。
（三）产业融合对服务业发展的促进作用
密切服务业与制造业之间的产业联系，促进两者融合发展，是产业发展内在规律的具体表现，也是产业结构优化的发展趋势。
1、扩大产业规模。产业融合能够有效提升制造业对服务业中间投入产品的需求，从而扩大服务业特别是生产性服务业的产业规模，打破因制造业的发展而挤压服务业发展的负面效应。
2、推动产业升级。从先进制造业的发展模式来看，可以认为先进制造业是传统制造业和现代服务业融合的产物。先进的制造模式都需要现代服务业的支撑，现代服务业可以看成是现代制造业的基础。制造业的进步反过来促进现代服务业的服务内涵和手段的发展。如全球化制造离不开国际化的信息服务、金融服务、物流服务、会展服务、咨询服务、会计律师等中介服务。所以，现代服务业和制造业的融合发展，对推进我市先进制造业和现代服务业的发展，实现产业升级都具有举足轻重的作用。
3、促进产业创新。在服务业与制造业融合过程中，催生出许多新的服务行业，产生1+1>2的效应，引领经济的发展。如诞生于传统的交通运输、仓储等产业与信息产业结合基础上的现代物流业，带来了新的市场，实现了效率的提高，成为发达国家经济发展的重要引擎之一。产业融合还直接促使传统服务行业实现创新。如金融机构广泛应用信息技术，实现了各种金融业务处理的自动化、信息化和建立了金融机构管理信息系统，各种网络型金融机构纷纷出现，包括网络银行、网络证券、网络保险等。
二、我市服务业与制造业融合的现状及瓶颈
（一）我市促进产业融合具备的有利条件
我市作为胶东半岛的制造业基地之一，已具备了服务业与制造业融合发展的实力和产业基础、技术基础以及政策基础。
1、制造业较为发达。我市制造业较为发达，为生产性服务业提供了较大需求。2007年，全市制造业增加值为821.3亿元，占同期工业增加值的97.7％和GDP的51.9％。多年以来，制造业增加值占GDP比重一直保持在50％以上。目前，我市的农副产品加工、汽车轮胎制造、造船业、医用高分子等基础雄厚。近年来制造业中高新技术产业特别是电子行业发展加快，2007年，通讯设备、计算机及其他电子设备制造业规模以上增加值为113.3亿元，同比增长24.5％，已经成为我市制造业39个行业中，仅次于农副食品加工业之后的第二大行业。
2、服务业发展迅速。近年来，我市服务业发展迅速，为胶东半岛制造业基地建设提供了有力支撑。自2003年以来的五年间，我市的服务业发展速度分别达到：13.2%、14.7%、16.1%、17%、17.8%，其中，2006—2007两年间，服务业的发展速度分别比同期GDP发展速度高1.1和2.5个百分点。服务业快速发展的同时，为全市经济又好又快发展做出了重要贡献。2003—2006年，服务业对GDP的贡献率分别达到：23.5%、26.2%、27.8%、33.8%，2007年又达到了34.9%，创下“十五”以来的新高。2007年，全市服务业占比为30.2%，比2006年提高0.8个百分点，比2003年提高了一个百分点，五年来年均提高0.2个百分点。近年来，现代服务业发展速度同样加快，2007年我市金融业和房地产业增加值同比增长14.6％和35.1％，比去年同期分别提高了7.9和23.8个百分点。2007年，我市以交通运输、仓储和邮政业，金融业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业等为代表的生产性服务业实现增加值约为270.9亿元，占服务业增加值56.7％，同比提高11.7个百分点。目前，在制造业发达的国家，为制造业服务的生产性服务模式平均已占到服务领域总额的60％以上。这也说明了我市生产性服务业具有一定的发展潜力，为产业融合奠定了坚实的基础。
3、信息化水平提升。我市拥有比较先进的信息基础设施，尤其是互联网运用的逐年普及，为服务业与制造业融合准备了较好的硬件设施和技术平台。2007年全市邮电业务主营业务收入20.6亿元，比上年增长10.5%。其中，邮政业务主营业务收入3.7亿元，增长7.6%；电信业务主营业务收入16.9亿元，增长11.2%。全市固定电话交换机总容量达103.5万门，与上年持平；移动电话交换机总容量达到312.3万门，比上年增长47%。年末固定电话户数122.6万户，比上年增长4.6%；移动电话用户158.8万户，比上年增长7.4%。固定电话普及率达到49部/百人,与上年同期相比增加2部/百人，2007年全市互联网用户达到了25.6万户，比去年同期相比提高59%。
（二）我市服务业与制造业融合发展的瓶颈
我市服务业与制造业融合发展的瓶颈主要体现在以下四个“不”上：
一是本土制造业对服务业“拉力”不强
目前，我市制造业产业自身产业链条相对较短，具有优势的产业集群尚未真正形成，劳动密集型产业和产品仍占相当比重，对生产性服务业的需求层次和总量都相对不高。例如，受竞争环境和自身素质的影响，相当数量的本土企业，还在采用传统乃至陈旧的生产模式，竞争策略主要依赖成本优势和价格竞争，技术进步、产品开发和产业升级的速度较为缓慢。制造业产业链过于侧重实体产品的生产，物质材料消耗占产品成本比重较大，外包项目主要以产品生产为主，服务外包不多且涉及面窄，与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重偏小。
二是外资制造业与服务业“联系”不紧
外资制造业与本地生产性服务业关联程度较低。2007年投向制造业的外资中加工型、出口型、生产型企业居多，而且大多属于生产组织体系中的封闭环节，产品线和产业链延伸不足，对本地金融机构的信贷服务依赖程度低，对本地研发或技术服务需求少，产品设计、关键技术、零部件依赖于进口，产品直接出口多。对本地生产性服务业体系的建设和规模化发展的贡献很小。
三是跨行业的复合型人才“支撑”不够
服务业与制造业融合发展迫切需要兼备较强项目管理能力、良好技术背景、快速学习能力的复合型人才。但是，从专业知识结构上看，当前跨行业、跨领域、跨学科的复合型人才尤为短缺。如既懂专业制造又懂金融、既精通软件开发技术又熟悉企业生产流程等方面的人才短缺。
四是产业融合发展的政策“引导”不足
现有产业政策基本上是引导自我增强型的产业内循环发展，缺乏引导制造业与服务业融合发展的政策，没有明确的产业融合发展的战略规划和在资金、技术、税收等方面的配套措施。受行业管理体制的制约，不同行业的企业可能分属不同部门管辖，使产业的融合发展变得难以协调。现代服务业的一些行业（如邮政、电信、金融、铁路运输等），由于政府管制所造成的市场进入壁垒和垄断，也导致服务创新和竞争环境不理想，服务业与制造业融合发展的成本较高。
三、服务业与制造业融合发展的实现机制
（一）技术融合——加快信息技术基础设施建设
加强信息技术基础设施的建设，是产业融合的物质基础和载体。先进制造业与现代服务业的融合，是建立在信息化平台上的；而且，随着信息技术应用的深度和广度的不断延伸，融合的范围会越来越大。在未来若干年内，我市应加快以信息化带动生产性服务业现代化的步伐，大力推进金融、商务、技术交易、物流等现代生产性服务业的信息化建设，促进行政管理、财税、贸易、工商管理等社会公共服务领域的信息化。大力提高计算机和网络在现代生产性服务各个行业、各个领域的普及应用水平，广泛应用数字化、网络化技术。
（二）业务融合——扶持业务外包业态加快发展
促进业务融合推进信息化业务关系，是融合的主要方式。生产性服务业的产业化发展，在很大程度上来源于业务外包。也就是说，业务外包成为制造业与服务业融合的添加剂，进而形成占服务业乃至国民经济较大比重的生产性服务业。如，我市的重点企业出于竞争战略的选择，必然通过将为生产服务的环节外包，进一步提升核心竞争力，这对全市来说，将产生更多的软件、物流、业务流程乃至知识外包业务发展。
（三）市场融合——推动国内国外市场有效融合
以市场为向导，推动国内国外市场有效融合，是融合的经济基础。延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资、高起点促进产业融合的切入点。引进国外服务业时，要注意本地是否有相应的制造业配套需求，要根据本地制造业发展的重点和趋势，进行服务业引进的布局。
（四）组织融合——鼓励企业跨行业并购和联盟
企业是实现产业融合的微观主体，企业进行跨行业兼并和联盟是产业融合的主要途径。企业可以通过跨行业企业集团、战略联盟、合资企业和其它企业协议等准企业（或准市场）组织形式实现融合。通过混合兼并、战略联盟等形式实现资源的合理流动，在技术和市场开发方面共担风险。抓住信息技术革命的有利机会，通过信息技术与传统产业的融合而创造出的全新产业，是企业持续保持竞争优势的重要源泉之一。
（五）管制融合——营造宽松的政策和制度环境
为了顺应产业融合这一趋势，政府应制定相应的措施来促进产业融合及产业的健康发展。改革产业规制，取消或减少被规制产业的进出壁垒，为产业融合创造宽松的政策和制度环境；在相关政策和资金、技术、税收等方面，对制造企业开展现代制造服务活动和现代制造服务企业给予一定的支持和扶助；强化对现代制造服务业的监管，规范和维护好市场竞争秩序，加强行政区划和经济区域间的经济交流与合作，有序推进现代制造服务业的企业化、产业化和社会化。搭建产业融合发展平台，主要是加强公共服务支撑体系建设、支持企业信息化建设等。
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