加快经济结构调整，着力发展服务经济是落实科学发展观、转变经济增长方式的重要举措。区五届一次党代会和六届一次人代会在提出后五年发展的宏伟目标时，都把转变经济增长方式，加快发展现代服务业，促进经济又好又快发展，努力使经济实力更强放在首位。
如何把中央、市委对经济工作的要求贯彻好，把区委、区政府对经济发展的目标任务落实好，为构建和谐社会奠定坚实基础，是我们需要研究的重要工作。为此，我们对今年加快发展服务经济的抓手、切入点、对策措施等进行了如下梳理：
一、 抓紧进行功能规划，为服务经济发展提供科学指导
发展服务经济是一项涉及到方方面面的系统工程，其中离不开科学系统的规划作指导。因此，今年首先要对宝山区域发展服务经济进行整体规划，明确发展思路、发展目标和发展重点；其次要加强对区域内重点地区（服务业集聚区）的服务功能进行规划，明确各地区服务业发展重点和功能定位，加强规划控制和开发建设的力度，分步实施，有序推进；最后今年重点开展轨道交通沿线和枢纽站点的功能规划、产业规划和土地储备中长期规划，启动和推进站点周边综合开发试点；开展滨江带形态、功能、内涵、布局研究，启动吴淞口地区旅游、休闲、商务功能规划建设。
二、 加快推进集聚区建设，促进形成集聚发展态势
现代服务业集聚区[[1]]正成为发展现代服务业的重要载体，因此加强现代服务业集聚区建设是我们发展服务经济的重点，是发展现代服务业的有效抓手、载体和突破口。今年仍要继续推进淞宝、杨行、大场地区三个现代服务业集聚区建设，明确建设目标、发展重点和推进措施，形成服务产业、区域功能、城市空间和交通布局的集聚发展态势。
淞宝地区依托安信广场、宝莲城、宝杨路沿线的现代商业、商务楼宇等载体，以及该区域较成熟和发达的交通、商贸、金融、文化等城市功能，形成集金融、航运、文化、宾馆酒店、商务商贸为一体的综合功能发展区；并发挥区位优势，促进旅游、文化、休闲、商务资源整合，综合利用吴淞口滨江商务区、上海水上旅游集散中心以及炮台湾湿地公园、临江公园功能作用，形成新城核心的滨江现代服务业发展带。
杨行地区依托宝山国际钢铁物流服务业基地、宝湾国际物流、上海宝山国际汽车物流等载体项目，调动区域内一批大企业和生产性大集团的积极性，依托上海钢联公司，引进包钢、首钢等国内外大型生产厂商及贸易商，重点发展钢贸、钢铁物流等生产性服务业，辅以发展汽车配件、生产原辅材料、生产生活用品物流、农产品批发，形成集贸易、会展、物流配送及汽车零部件贸易等功能为一体的现代服务业集聚区。并依托宝钢，与月浦不锈钢加工配送中心和宝钢船板配送中心等基地呼应，形成宝山生产性服务业的集聚效应，辐射长三角乃至全国。
大场地区抓住宝山科技园建设契机，加强与上大合作，构建区校联动平台，发挥上大优势专业和科教资源，打造有宝山特色的具有一定层级的科技创业园。年内深化科技成果产业化基地、科技型企业招商平台和科技服务集聚基地三个功能定位，积极培育与宝山科技园区配套的现代服务业，建成朗悦商务楼、启动建设乾溪商务楼、联东都市工业楼宇等项目；依托大华虎城、山海艺术家居、大华行知公园、M7号线等项目和基础设施条件，发挥现代中心城区的区位优势，加快建设澳洲国际广场和礼品城，逐步形成以商贸商务为主，集休闲娱乐、宾馆酒店、公共服务等功能为一体的现代服务业集聚区，“十一五”时期初步形成沪太路两侧现代商务集聚区、现代贸易区和现代楼宇经济区。
三、 以点带面，聚焦和突破重点
各街镇可利用现有项目和楼宇载体，整合行政范围内资源，因地制宜，扬长避短，以点的突破带动面的提升（即带动宝山整个区域内服务经济大发展），发展各具特色的服务经济。
高境地区以殷高西路组团式商业项目（包括景瑞生活广场、长江国际商贸中心项目、百安居等）、高景国际大厦、前卫逸仙大厦等楼宇为载体，积极承接中心区现代服务业转移和辐射，挖掘开发商务主题，培育服务功能，重点发展科技研发、创意产业和现代商业服务业。年内建成锦江假日酒店、雷博实业公司、新江实业公司商务楼，启动上海绿地集团商务楼宇等。
庙行地区可以发挥北斗星综合广场、共和家园商业中心、共康境外创意设计园、骏利财富大厦、新星都市工业楼宇等众多已建或在建载体资源优势，推进中高档住宅区、商贸经营区、商务从业区、都市工业园区、娱乐休闲区和创意设计园区“六区联动”，形成集聚效应，营造以商务为主的总部经济，打造商务楼宇经济品牌。
淞南能充分利用和发挥建配龙这一龙头项目，进一步做大做强；加快建配龙东区商务楼建设，进一步提升其集聚能力，扩大其辐射功能。此外还可借助3号线优势，引进优质商业资源，发展以世纪联华（淞南店）为依托的大卖场商业。启动大昌综合商务楼、三湘集团商务楼建设，协调推动南华集装箱地块、东华集装箱地块商务楼、三航奔腾五星级酒店和商务楼开发，逐步形成具有集聚效应的沿3号线淞南段楼宇集聚区。
顾村地区应从满足城市功能和市民生活消费需求出发，利用大交通、大绿化等优势，提升周边环境质量，加快综合性商业项目配套建设，如“小辣椒”商业项目建设，争取引进沃尔玛等国际知名的商业品牌，建设区域性商业中心，打造宝山西部具有生态休闲旅游、品牌连锁经营为特色的服务业；此外可以抓住特种车辆展示交易中心和服务外包项目的机遇，积极发展特色服务业。
月浦则以不锈钢加工配送中心和宝钢船板配送中心建设为契机，加强与宝钢的互动发展，努力吸引宝钢服务外包项目，形成为钢铁产业服务的具有一定规模和辐射力的全国性生产性服务业基地。
罗店以美兰湖国际会议中心、高尔夫酒店为依托，积极发展以会务会展、品牌专卖为特色的服务业，吸引国际名牌企业参展或进驻，做响品牌；同时以东方假日田园“农家乐”等为载体，发展罗店特色旅游。
通过上述重点区域（集聚区）建设和各地区重点项目突破，形成本区服务业集聚发展态势。
四、 协调推进，形成加快发展服务经济的合力
服务经济的发展，虽然主要依靠市场机制来运作，但离不开政府有力推动，离不开各级政府在规划、建设和管理等方面的引导和协调作用。
1、按照“总体规划、突出重点、政策配套、综合协调、形成合力”的原则，积极引导，调动各方面积极性，加快形成资源集合、产业集群、服务集成、业态集聚的发展格局。加大工作力度，形成推进服务业载体建设的决策机制、协调机制和制约机制，进一步理顺布局、功能、建设、招商等四个环节的关系，互相配合，并建立推进服务业发展工作协调机构，负责研究和推进服务业发展，制定有关政策措施，指导、协调宝山区服务业发展工作。
2、由区发改委协同区经委、科委、外经委、规划局、招商局等部门，研究制定加快宝山服务业发展实施方案（或意见），从规划布局、功能定位、载体建设、项目引进、品牌培育、政策聚焦等方面对面上工作给予协调服务推进。实施方案（或意见）争取3月份出台。
3、积极落实市府[2007]1号文件精神，由区发改委协同区经委、财政局等部门根据宝山实际，制定相应的配套措施，并组织好符合条件的项目单位积极申报引导资金，力争3月份做好规划上报工作。
4、加强对服务业招商的研究，建立科学的商务楼宇招商机制，提高楼宇开发商招商积极性；适时组织以服务业为主题的招商推介会，通过项目包装、政策宣传、功能引导，吸引具有一些辐射性大、功能性强的牌品服务外包企业进驻宝山发展。此项工作力争在5月份开展。
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