按照把台州建设成为长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区的总体目标，研究如何构建区域重要的物流枢纽城市，发挥台州未来物流枢纽城市集聚和辐射功能，对我市乃至该区域经济社会的快速、健康发展均具有重要的意义。
一、台州构建长三角南翼重要物流枢纽城市的重要性和迫切性
台州经济的快速发展、基础设施建设和交通网络建设步伐的加快，都为发展现代物流业提供了良好的时机和环境。
（一）构建长三角南翼重要物流枢纽城市有助于推进台州经济社会的快速发展
随着世界经济的持续发展和科学技术的突飞猛进，现代物流作为降低物资消耗、提高劳动生产率以外的重要利润增长点被广泛认可。21世纪现代物流业将成为我国经济发展的重要产业和新的经济增长点。
台州资源和产品“两头在外”，制造业发达。长期以来，资源和商品大进大出，运输、仓储及批发贸易业快速发展。生产所需的原、辅材料需要从外地调进，而产品需要销往外地。所以大力发展物流，对于台州优化资源配置，提高经济运行质量，提高企业与地区的竞争力，调整经济结构，改善投资环境，增强城市服务功能，促进外向型经济的发展都具有重要而深远的意义，现代物流业在国民经济和社会发展中的重要作用日益凸现。
改革开放以来，台州经济持续快速发展，实力不断增强，经济总量不断跨上新台阶，交通网络日臻完善，各类综合市场、专业市场繁荣发展。全市货运量以年均12%以上的速度快速增长，货运量的迅速增长为现代物流的发展奠定了物质基础。
（二）构建长三角南翼重要物流枢纽城市有助于推进台州融入长三角一体化进程
从地理位置来看，目前长三角都市圈可以划分为三个层次：第一层次是核心层，包括上海及其周边的昆山、太仓、嘉兴；第二层次，向西延伸到江苏的苏州、锡州、常三市，向南包括浙江的杭州、湖州等地;而其他地区可归入第三层次。从区域经济中的地位来看，又可以分为一个中心－上海、两个副中心－南京和杭州。但随着交通网络的不断完善，使城市群之间联系变得更加紧密，一个中心两个副中心的格局将可能演变为一个中心四个副中心，再加上苏州和宁波。
在区域内，人口素质高，文化教育发达，产业层次高，外向性、相融性和互补性好，有条件也有必要形成一体化的区域协同发展模式，共同参与国际市场竞争。要形成这样的区域协同发展模式，除了在政策和体制上建立高效良好的区域协同机制外，构建一体化的现代物流网络是其必不可少的支撑条件，这将促进本地区城市间经济、产业的合作和资源的流动能够发挥积极作用。
（三）构建长三角南翼重要物流枢纽城市有利于促进台州产业结构的优化和升级
现代物流是经济活动不可缺少的重要组成部分，是国民经济的基础产业，具有很强的产业关联度和带动效应。物流是运输、储存、包装、装卸、配送等作业环节的集合体，是通过对这些功能的组合来达到社会与企业效益的最大化。这不仅涉及交通、运输、仓储、包装和通信等设备的制造和经营；还涉及农业、工业、货代、金融、保险等产业，也涉及海关、检验检疫等政府管理部门。因此，物流的发展能够促进传统的运输、仓储企业的转型，在对物流理念和现代信息技术应用的基础上，对传统经营业务进行整合，延伸服务范围，提高服务质量。
同时，现代物流发展也是资源重组的过程，是通过现代信息技术和现代管理概念重新整合传统产业的业务，提供新的综合的物流服务，成为经济发展的新的增长点。物流对各种物流要素的优化组合和合理配置，使产业结构得到优化和升级。台州发展现代物流业，是地方经济发展到一定程度的必然产物，是经济实现由粗放型向集约型转变的必然需求。
（四）构建长三角南翼重要物流枢纽城市有利于提升台州先进制造业的竞争力
现代物流是企业降低生产经营成本，提高产品竞争力的重要环节。企业通过加强与专业物流企业即第三方物流的合作，来提升企业物流的效率，有利于企业资源的优化配置，将有限的人力、物力、财力放在核心业务上，增强其核心竞争力，减少企业在物流方面的固定投资，降低企业投资风险。
台州企业对生产领域以外的采购、运输、仓储、代理、包装、加工、配送等环节顾及甚少，可控能力十分有限。加上历史形成的条块分割体制，“大而全”、“小而全”、“自成体系”等传统观念，造成的损失和浪费难以计算。生产企业的物流费用占到了其销售成本的20-40%，而发达国家物流费用只占销售成本的10%左右，国际上认可的理想的物流费用与销售成本比例是4%。企业物流管理的专业化、作业的系统化可以使企业管理水平高、费用低、速度快、效率高、服务好，从而提高企业核心竞争力。同时，将降低企业资金占用，加快资金周转，有效提高效益。
（五）构建长三角南翼重要物流枢纽城市有利于推进台州城市化进程
城市是现代商品集散和加工的中心，尤其是中心城市物流设施和基础建设现代化水平较高，而且消费集中，商品流通量大。城市化速度的加快，中心城市对市区及周边地区的综合服务功能越来越重要，物流在城市中的地位更为突出，大商业、大市场、大流通局面的形成呼唤物流配送的加速发展，新型业态如货仓商场、购物中心、连锁超市的兴起更需要以物流配送为桥梁纽带。城市物流可以解决城市物质文化生活所需物资如何流入，以及如何有效供给和配送等众多问题。加快物流发展和物流系统的建设对满足复杂多变的消费市场，提高流通企业的核心竞争力具有重要意义。
二、台州构建长三角南翼重要物流枢纽城市的现状及面临的形势
（一）区域物流基础条件现状
世界上物流产业基本都以城市为中心发展，从物流产业运作的角度来看，物流体系由合适的区位、综合运输网络、货物储运设施、物流信息通信系统、物流服务管理和优质的物流服务质量等构成。从基础设施建设来看，台州实现现代物流一体化都具有良好的基础，包括区位条件、综合运输网络、货物储运设施和物流信息通信系统等等。
1、区位条件
作为长三角经济圈的成员和沿海城市，台州的发展始终处于沿海城市群的大格局中，在更大的范围内整合资源，发展自己。长三角区域一体化规划的编制，为台州加快接轨上海、全面融入长三角提供了契机。随着台州经济的不断发展，物资交流日见频繁，由于其处在长三角城市经济圈和海峡西岸经济区两大经济圈中间，相互之间的依赖和促进越来越密切，台州已成为周边城市的交通要道。
2、综合运输网络
现代化交通运输网络密集，目前已形成了以港口为门户，公路为骨架，民用航空、管道运输、海上运输等运输方式相配套的四通八达的综合立体交叉运输网。目前，台州对外的主要公路运输通道有104国道、甬台温高速、上三高速、34、76、82省道等，并通过与县级、农村公路及城市道路运输体系相衔接，构成台州的公路运输网。共有大小港口21个，其中海门港建有万吨级各类码头61座，年吞吐能力2000万吨，辟有至香港、日本的定期集装箱航班。航空运输在台州起步较晚，目前还处在发展初级阶段。台州黄岩民航站目前已具备保障年旅客吞吐量60万人次的能力。规划建设的甬台温铁路（国家一级标准）目前已经动工修建。
3、货物储运设施
台州储运企业大部分都拥有普通平房库或普通楼房库，较少企业拥有高层货架仓库或立体仓库，而保温仓库、冷藏仓库和危险品仓库等专用特殊仓库则更为少见，同时各企业对仓储的利用率各不相同，忙闲不均。专门从事物流业务的现代化物流中心或配送中心等物流仓储设施目前也较少。
4、物流信息系统
台州信息网络建设取得较大进展，通信基础设施已构成结构完整、技术先进、门类齐全，并适度超前的通信网络体系，高速通信网络覆盖台州全境，“五网”格局已确定。目前，区域内与社会物流基础设施关联紧密的信息系统主要包括道路交通关联智能信息系统等初具信息支撑能力。
（二）台州物流发展过程中存在的主要问题
1、管理体制障碍
管理体制上的分割给物流系统协调发展带来的困境。现代物流的关键在于系统化的管理，对组成物流系统的公路、铁路、水运、空运、仓库、货站、港口、堆场等分属不同行业、不同领域的各个环节综合协调管理是相当复杂的，但对于物流平台的构建又是必需的。不同领域都有涉及相关物流部分的工作计划及长期规划，它们基本上是以分立的形态开展的，缺乏系统性、一体化的考虑，尤其是公路、铁道、水运、空运交汇而形成的综合性特点，更是不受重视。这将会给未来物流产业的协调发展带来严重的后果。
2、产业发展进程中的具体困难
（1）物流供给市场的信息不对称
物流供给市场的信息不对称，严重影响物流市场的效率和物流市场主体的决策，迫切需要提供物流市场信息交换和处理的物流信息网络。
（2）区域物流资源的整合任重道远
由于历史原因，区域内现有的综合运输网络、生产企业、流通企业、商业批零经营体传统的运输、仓储企业面临着改革和转型的双重任务，市场经营主体长期处于分散、割裂、单一、低效的状态，难以形成综合、高效、便捷的社会服务网络。发展现代物流，要在现有的基础上进行，对现有的物流资产依据现代物流的发展需要进行整合，改变过去粗放式的分工运作管理模式。
（3）物流平台的非标准化带来兼容性问题
物流的本质是将各个分散的流通环节集成化，追求整体系统的优化，使原有的流通渠道“提速”、“节能”。当前，由于组成物流系统的各个主要领域处于分立、互斥的局面，各种运输方式之间竞相发展，各自为政，难以实现互相兼容。从管理的源头上消除行业内非通用性标准，加大国家及国际标准在各个行业的推行工作，才能更好实现“物畅其流”。
（4）仓储供求存在结构性矛盾
现有仓储供求方面存在结构性矛盾，传统单一功能的仓库占绝大多数，而运用仓库管理系统进行仓储信息化管理的自动化仓库却十分欠缺，立体仓库更是寥寥无几。货运站场自成体系，缺乏科学规划，选址、规模、功能设置很不合理。仓储设施设备落后，装卸搬运的机械化水平低，功能单一，普遍缺乏发展现代物流所必须的先进网络信息设施，与我市旺盛的物流市场需求相比还存在不同程度的差距。
（5）物流供给层次低，增值服务少
由于我市大部分物流企业是以传统仓储、运输和货代企业发展起来的，企业的物流服务功能还比较单一，增值服务意识比较薄弱，物流服务商的收益大部分来自基础性服务，如运输管理，仓储管理，现有物流企业还普遍缺少提供增值服务的能力。
（6）现代物流人才短缺
现代物流是一项高度系统化、专业化的工程，需要从业者具有较高的物流知识水平和实践经验，还要具有强烈的市场竞争意识和法制观念。目前台州工商企业和物流企业对物流专业人才的需求十分强烈，但物流专业人才供给却极度匮乏，这种状况在很大程度上制约着台州物流的发展。人才匮乏已成为目前制约台州乃至我国现代物流业发展的瓶颈。
（三）台州现代物流发展面临的新形势
1、不断出台的新政策有力的推动了现代物流业的发展
随着社会物流需求的持续高速增长，高物流成本的弱点越发突显。我国要到2010年基本建立具有国际竞争力的现代物流服务体系，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平。全社会物流总费用与GDP的比率，在2004年21.3％的基础上下降2～3个百分点。
入世承诺到位，将逐步开放外资投资物流业的限制，为长三角现代物流业的更新换代带来了前所未有的良好契机。2004年九部委出台了《关于促进我国现代物流业发展的意见》；《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中提出促进服务业加快发展；国家发改委正在抓紧研究制定《全国现代物流业发展规划》，并将作为“十一五”专项规划出台；铁路中长期规划和“7918”国家高速公路网规划从长远发展上解决了制约物流发展的交通瓶颈。
2、长三角物流市场优势明显，潜力巨大
长三角经济圈是我国经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的地区。地处我国沿海经济带与沿江经济带的交汇点，是国际物流与国内物流的结合部，公路、水路交通有着得天独厚的条件和优势，滨江沿海、公路网通畅、空港密集在综合运输体系中居于主导地位，长江提供长三角接入内陆市场的通道，同时通过上海与世界接轨，具备了发展物流业的基础条件。
《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》今年正式出台。提出到2020年长三角地区交通发展的总目标，并就建设上海国际航运中心集装箱运输体系和长三角地区现代化公路交通体系、现代化内河航运体系、综合运输枢纽和统一运输大市场等提出了具体目标。规划建设上海、南京、杭州、宁波、温州、徐州和连云港7个国家级综合运输枢纽。上海、南京、宁波、温州、连云港为沿海综合运输枢纽；杭州、徐州为内陆综合运输枢纽。
三、台州构建长三角南翼重要物流枢纽城市的战略选择
（一）战略选择
战略选择一：立足长江三角洲，连接海峡西岸经济区，促进台州区位优势向物流优势转变。
战略选择二：扶持发展专业物流和改造提升企业物流并重，促进传统物流向现代物流转变。
战略选择三：在区域分工与合作上寻求突破，促进区内外物流向统筹协调发展转变。
（二）发展设想
通过台州市现代物流系统功能定位分析，台州现代物流业发展设想：依托港口、开发区，以物流节点的建设为核心，以国际物流为重点，区域物流和市域物流为重要补充；以中国进入WTO为契机，以港口运输为主体，兼顾公路、水运、铁路、航空等其他运输方式；积极采用先进的物流管理技术和装备，建立多层次的，符合市场经济规律的、与国际通行且接轨的社会化、专业化和现代物流体系，做到物畅其流、快捷准时、经济合理和用户满意，将台州市建设成为长三角南翼重要物流枢纽城市。
（三）发展目标
1、构建以港口、公路、铁路、内河及航空等多种运输方式相配套的现代化物流综合运输网络
逐步提升港口竞争力。进一步加快台州港的开发步伐，增强台州港的国际地位。以集装箱运输为主攻方向。台州港在海门、大麦屿、健跳传统三大港区基础上，增加临海、温岭、黄岩三港区，优化港口布局，增强港口的揽货体系，强化港口的服务功能，不断提高港口的吞吐能力。形成一港六区的港口发展新格局，最终形成各港区功能明确、优势互补、民营化特色明显、各港区联动发展的组合式港口。
提升四通八达的公路运输网。规划形成“三纵三横三连”的高速公路主骨架网络。在“十一五”期间着力建设高速公路主骨架其中的“二纵一横”，即诸永高速公路、甬台温高速公路复线和台金高速公路。同时着力于天仙高浬速和甬台温高速公路复线蛇蟠～浦段的前期筹备工作。到2010年，台金高速公路、诸永高速台州段、甬台温高浬速公路复线浦至乐清湾段将全面建成。形成完善的公路运输网络；并加快建设连接宁波和温州两个国家级综合运输枢纽。
构筑铁路运输能力，建设南北方向甬台温铁路台州段以形成南北贯通的铁路运输网络；充分发挥铁路中长距离的运输优势，进一步拓展港口腹地。加强内河水运的港口集疏运能力建设与之相配套的内河港口群，增加内河港口群的泊位数与通过能力。
积极发展航空货运，实施港口、航空联动发展策略。积极建设台州新机场在基础上，努力拓展航空货运代理服务的功能，积极发挥航空货运业务。
2、构筑时效性的货运通道运输网络，建立快速、准时、多样化的配送体系
建设高水平的现代化物流节点。第一层次七个物流中枢节点、第二层次九个物流中心节点，第三层次若干个专业性物流节点的现代物流业发展网络。构筑时效性货运通道运输网络。规划通过该网络，将直接沟通全省范围的联系，并通过与对外交通设施的结合，达到与长江中上游省份之间的便捷交通联系。将形成四条内陆物流走廊。一是温州及更远的往南方向物流走廊带；二是往金华、衢州及更远的往西方向物流走廊带；三是往绍兴、杭州及更远的西北方向物流走廊带；四是宁波及更远往北方向物流走廊带。
建立满足快速、准时、多样化服务的市域配送道路体系。建立涵盖整个台州市域配送体系，服务于城市工业生产、商业贸易及居民的生活消费。
3、统筹规划、协调建设区域物流公共平台
一是完善公共物流信息服务平台。为了优化物流资源配置，实现资源共享，信息共用，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全过程管理。为此，必须建立一体化的公共物流信息服务平台，做到持续、实时、自动地更新数据，提高物流全过程的可见性，促进电子商务的顺畅完成，从而提高我市物流企业的效率和竞争力。
从区域的角度考虑信息化在物流发展中的地位和作用，建议综合运用信息系统、控制系统、电子数据交换系统EDI、卫星导航与定位GPS、移动通信、电子地图等，尽快制定基于区域发展水平的物流技术政策，从而使各地独立的物流信息系统建设协调起来。作为发展现代物流的主体，鼓励物流企业利用标准化的网络技术将物资企业散布在不同区域的服务网点连接起来，构筑一体化的物流服务平台。
二是完善公共物流电子政务平台。管理上实现政府主管部门、港口、海关、税务、银行、企业、代理公司之间的网络联通，逐步实现与客户、与其它物流环节的电子数据交换，建立与物流信息链相适应的政务信息网络。通过建立虚拟的区域数据平台，逐步实施“选择申报，多点放行，统一平台，区域联动”的一体化新模式。
三是完善公共物流招商平台。平台可利用互联网进行宣传招商，吸引社会各方面的投资者来我市开发创业。实现网上洽谈、网上营销、网上招商等功能，从而实现信息对接，提高招商机会、降低招商成本，推动物流产业化进程。
四、主要对策措施
对于现代物流业的政策措施主要体现在三方面：一是创造良好的发展软环境，特别是在资本资源等产业要素的供给方面给予较宽松的环境；二是提供必需的公共基础设施；三是给物流企业和企业发展物流以一定的优惠措施，包括防止外界过度冲击和竞争，减轻幼稚产业负担和压力等。包括如下八个方面内容：
（一）建立推进现代物流的领导机构
建议成立台州市现代物流发展联席会议制度，其主要职能有：拟订物流产业的发展规划；拟定综合物流中心、物流网络的规划；拟订宏观物流产业政策；拟订专门的物流法规；建立物流管理体制；指定物流产业相关的调解和执法部门等。以各种规划、法规为主要依据，积极推进台州现代物流事业系统化有序发展。
另外，在适当时机组建台州市现代物流业行业协会，统一对外组织、参加现代物流会议和推广现代物流活动。
（二）完善相关的法规体系与市场环境
由于现代物流的活动涉及到运输、仓储、流通加工等诸多领域，现代物流企业经常受到现行法规的束缚。现代物流业要快速、健康发展，必须有规范的市场为基础。应采取切实有效的措施，消除瓶颈环节，打破原有的部门分割、行业分割，消除地方保护和行业保护，促进建立跨地区、跨行业、统一的开放、竞争、公平、有序的现代物流大市场。
抓紧制定规范现代物流业行为的政策，规范现代物流市场行为，统一市场标准，为今后中外企业开拓现代物流市场创造良好的环境。现代物流业的相关法规可包括进入退出规则、市场行为准则、服务质量规则、服务标准和技术标准等。
（三）加快物流基础设施建设
现代物流的发展，对基础设施的依赖性较强。对于路网、海港和空港、综合物流中心等事关国计民生的重大基础设施的建设，政府应该给予重点扶持，除政府直接投资外，还可采用多种融资方式进行建设。而对于一般性基础设施建设，则可以通过市场机制来完成，由政府给予一定的扶植。金融部门应积极支持物流基础设施建设，为物流的有关发展项目进行融资，对其贷款实行政府担保、贴现、延期还贷等优惠政策。
（四）构建区域物流公共平台
区域物流公共平台的建设对建成台州现代物流体系意义重大。只有将信息流与物流、资金流统一起来，才能真正促使物流系统各环节实现真正意义上的整合。区域物流公共平台是整合全市物流资源、引导物流市场步入有序化运作的重要阵地，也是台州对外服务的重要窗口，因此区域物流公共平台的规划建设已成为刻不容缓的任务。
物流企业信息系统的建设要实行政策引导、积极扶持、整体规划、分步实施的建设方针。要做到系统建设和人才建设两手一起抓，政府应在人才培训方面发挥积极的引导和组织作用。
（五）扩大物流产业的开放力度
我国已加入WTO，国外实力雄厚、经验丰富的物流企业将大举进入。
现在我们必须扩大物流产业的开放力度，使我们的企业逐步纳入国际竞争环境。这样，国外物流企业进入台州开展经营，可以带来先进的管理、技术、意识等，增强台州物流企业的整体竞争力；同时，这些国外物流企业和台州的物流企业一起构成强大物流服务企业群，提高全市的物流供给水平，增强竞争能力。
利用大型国际活动和各种宣传媒体，在世界范围内树立形象，把台州良好的区位优势变无形为有形，吸引国外物流企业落户到台州。同时，还应明确开放物流市场的步骤，并制定相应的优惠政策，积极吸引国外物流企业的入驻。
（六）培养并引进现代物流人才，加快物流科技进步
建立以实现物流科技创新和培养多层次物流人才为核心的物流教育目标体系，高校、科研单位、企业和物流团体携起手来，共同培养物流专业人才。近期，主要以不同层次、不同方向的短期培训、召开物流研讨会，提升从业人员素质。长远来看，应尽快制定物流行业从业人员素质要求的规范性法规，分门别类积极推行部分物流行业从业人员经培训持证上岗制度。同时，还应积极引进物流高级人才。
政府要促进形成科技进步的激励机制，积极引导采用先进适用的新技术。发挥科研院所在引进现代物流、把国外经验和我市现实情况有机地结合起来、探索适合我市的现代物流理论等方面的作用。支持广大科研机构研究现代物流市场的特征、物流业发展统计和绩效评价指标体系、物流产业的规模、物流的产业组织、物流的产业政策等。
（七）扶植重点物流企业，推广物流管理经验
现代物流企业是现代物流的真正供给者，也是推动台州现代物流发展的决定性力量。加快扶植一批有实力的骨干企业，是促进台州现代物流业发展的重要举措。这些企业不仅自身可以参与国际竞争，为社会提供优良的现代物流服务，而且为现代物流业树立榜样，因此政府应制订一些切实可行的如规费减免政策、资金支持政策等措施，以促进整个产业的发展。
（八）积极倡导绿色物流
随着物流活动的频繁以及物流管理的变革，会增加燃油消耗、加重空气污染和废弃物污染、引起城市交通堵塞等，会对社会经济的可持续发展产生消极的影响，因此，社会和企业急切呼唤绿色物流及早的出现和实施。而绿色物流的实施首先必须从政府约束的角度，对现有的物流体制强化管理。其次要重视民间绿色物流的倡导，积极发挥企业在保护环境方面的作用，从而形成自律型的物流管理体系。第三个方面就是建立有效的工业和生活废弃物处理的物流系统。发展绿色物流是企业在未来的发展中不可回避的选择，它不仅对企业自身的发展有利，而且对整个社会的发展有利，能够实现企业和社会的“双赢”。
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