加快发展服务业，是我县贯彻落实科学发展观，深入实施“绿色石台，皖南茶乡”战略的重要举措，也是优化产业结构、提升产业层次的内在要求，同时对于缓解资源要素压力、推进城乡协调发展、提高人民生活质量，具有十分重要的战略意义。本文就我县服务业总体发展情况以及服务业发展思路、发展重点及工作举措等进行了初步研究和思考。
一、我县服务业总体发展情况和主要特点
高度发达的服务业是现代经济增长的重要动力和现代化的重要标志。改革开放以来特别是近年来，我县的服务业有了较大发展，已成为经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源。主要呈现出以下几个特点：
1、总量规模较快增长、经济贡献度进一步提升
2010年，我县服务业增加值达到4.89亿元，增长10.4%。，服务业对GDP增长的贡献率为34.9%，国内生产总值中三次产业构成比18∶41.4∶40.6。服务业已经成为扩大就业的主要渠道，全县从事第三产业服务经营网点共有3773个，其中：批发零售贸易经营网点有2486个；餐饮业经营网点486个；宾馆业127个。全县商贸业从业人数为4929人，其中贸易业为3540人，餐饮业848人，宾馆等服务业541人。
2、传统服务业持续发展 。一是商贸流通业持续增长。2010年全县共实现社会消费品零售总额57364.4万元，同比增长12.4%。其中，城镇实现社会消费品零售总额34472.7万元，同比增长14.83% ；乡村实现社会消费品零售总额19723.0万元，同比增长16.06%。按行业分，住宿、餐饮业增速较快，商贸流通业增速平稳。批发业实现零售总额5358.4万元，同比增长15.17%；零售业实现零售总额43594.3万元，同比增长14.17%，其中限额以上完成3301.4万元，同比增长48%，限额以下完成40292.9万元，同比增长12.37%；住宿业实现社会消费品零售总额1248.3万元，比上年同期增长14.87%;餐饮业实现社会消费品零售总额7163.4万元，比上年同期增长20.68%。二是农村消费品市场建设日益健全和完善，通过万村千乡市场工程的实施,全县共完成改造消费品农家连锁店175家，通过对农家店的建设和改造新增了面积4340平方米,商品配送率达60%以上,解决就业412人。乡镇覆盖率为100%，村级覆盖率达89.9%（按2008年撤并后79个行政村计算，71个有农家店），实现日用消费品销售总额4150万元，初步形成了以公司为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的新型农村商品网络体系，有力是促进了农村消费。三是家电下乡工程顺利开展。全县通过审核备案的家电销售网点有59家，根据家电下乡管理信息系统资料显示，截至2011年2月27日，全县共销售家电14207台，销售金额3267.18万元，补贴额407.09万元，兑付率达100%。
3、新兴产业迅速崛起。一是信息产业快速发展。经济全球化和信息网络化的大发展，已成为服务业乃至国民经济中最为突出的行业之一。邮电通讯事业发展迅速。全年完成邮电业务收入3206万元，比上年增长5.89%。2010年全县拥有固定电话、移动电话及小灵通74195部，比上年净增2571部，增长9.12%，其中：移动电话45638部，比上年净增3443部，增长15.5％。国际互联网用户4397户，比上年增加670户，增长18.0%。电信服务业成为引人注目的高增长行业，对经济增长的贡献增大。二是旅游业高速增长。随着国民经济的不断发展和对外开放的不断深入，旅游基础设施日臻完善，综合接待能力不断提高。旅游业继续保持快速增长。成功举办2010安徽石台茶叶节，获得“中国原生态最美山乡”称号，全年接待国内外游客、旅游总收入分别增长20%以上。旅游业在扩大内需、拉动经济增长、提高群众生活质量方面作用日益重要，成为国民经济一个新的支柱产业。
二、服务业发展思路和发展重点
1、发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以制度创新、科技创新、管理创新为动力，以市场化、产业化、社会化为方向，重点发展商贸流通、现代物流、旅游、金融、科教服务、信息服务、房地产、中介服务、公共服务等产业，加快形成与经济社会发展阶段相吻合，与现代制造业和现代农业相配套的优势明显、特色鲜明、功能完善、繁荣发达的服务业体系，实现服务业的“提速、增量、优质、协调”发展，促进经济结构的战略性调整。
2、发展重点
一是大力发展面向生产的服务业。围绕推进现代农业建设和实施工业强省战略，大力发展生产性服务业，改造提升商贸流通业，重点发展现代物流业，强力打造现代金融业，大力发展信息服务业，培育壮大会展服务业，加快发展科技服务业，积极发展商务服务业，努力扩大服务贸易。建立互为保障，互为促进的机制，促进现代农业、现代制造业与服务业有机融合、互动发展，形成与之配套、为之服务、并引领其发展的生产性服务业体系。切实提高我县商流、物流、资金流和信息流的速度，促进国民经济向着快节奏、低成本、高效率转变，提高竞争力。
二是大力发展面向民生的服务业。围绕解决民生问题，促进社会和谐，大力发展面向民生的服务业，加快餐饮、旅游、居民服务等面向民生的服务业改造升级速度，进一步优化结构，提高质量，完善功能，增强对扩大内需，促进消费的作用；加快发展文化、教育、医疗卫生等服务业，适应人的全面发展的需要，建立起完善的公共服务体系。形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，使服务业成为吸纳城乡新增就业的主要渠道。
三是加强农村现代市场流通体系建设，大力发展农村商贸服务业。农村现代市场流通体系建设，对于统筹城乡发展、促进农民增收、缩小城乡差别、引导农村消费、推动农业和农村经济又好又快发展都具有重要意义。推进万村千乡市场建设等工程，加大农村商品配送中心建设，在加强农村流通基础设施建设、提高农村市场的组织化程度和连锁网络运营水平、健全农村市场体系、促进农民增收等方面发挥更大作用。
四是加强市场监测和监管，努力保证消费市场稳定运行。重点加强对粮、油、肉、菜等重要生活必需品和成品油等重要生产资料市场运行监测，为实施市场调控、保障市场供应创造条件。加强市场应急管理，健全各级生活必需品市场应急处置体系，建立重要商品储备制度，强化市场应急处置能力。整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、谋取暴利、制假售假等违法行为，净化市场流通环境，突出抓好成品油、猪肉等重要商品的市场监管，切实稳定市场运行，保障市场供应。
三、服务业发展的工作举措
服务业发展是一项事关长远和全局的系统工程，周期长、难度大，只有解放思想，创新思路，扎实工作，才能确保各项任务的顺利完成。
1、加强领导，明确职责
加强组织领导，认真做好谋划全局、各相关部门各负其责，协调和推进全县服务业发展，大力发展服务业，必须以市场化、产业化和社会化为方向，创造条件，优化服务业发展的体制和市场环境。市场经济条件下，政府的主要职责是公共管理，即提供公共服务和公共物品，保障社会公平。要增加投入，深化改革，保证公共服务的充分提供，发展有效率的、与市场经济和全面建设小康社会目标相适应的公共服务业。把推进服务业发展工作作为一项长期的任务，长抓不懈地开展下去。
2、科学规划，优化布局
坚持规划先行，充分发挥规划对服务业发展的宏观调控作用、对资源合理开发利用的指导作用，对区域生产力布局的引导作用。按照规划的总体布局、目标和发展方向，来引导全县服务业快速、健康、有序发展。
3、落实政策，加强引导
政策扶持是政府推动服务业发展的必要举措。要全面落实实施国办发〔2008〕134号《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》、《关于促进流通业加快发展的实施意见》（皖政〔2005〕116号）等国家省关促进服务业发展政策精神，出台相应配套政策后，要切实加强督促检查，有关部门要不折不扣地兑现政策，引导企业用足用好，充分发挥政策对服务业发展的导向作用。
4、推进项目建设，培育重点服务业企事业
推进项目建设，鼓励企业做大做强是加快服务业发展的必然选择和重要载体。要坚持大项目带动原则，以项目促进服务业的发展，在充实完善项目储备库、深化细化项目前期的同时，加快一批重大项目建设的步伐，当前要做好茶叶市场项目的引进和早日动工建设，实施好万村千乡市场工程建设，家电下乡以及汽车摩托车下乡工程。以项目为抓手，重点培育、支持一批具有发展潜力、符合发展趋势、在全县同行业中具有竞争优势的现代服务企业，形成较强竞争力。
5、加大招商引资力度，进一步促进服务业开放
就要大力推进服务业改革，在招商引资上实现新突破。重点引进有实力的大型生产性服务业、消费性服务业和新兴服务业连锁企业来我县落户，促进服务业的结构调整和产业升级，带动服务业水平的整体提升。支持民间资本参与商贸服务业发展，鼓励企业、事业单位及机关后勤服务实行向社会开放；积极吸引省外大型企业投资，有序引导、鼓励外资以并购、收购、参股等方式参与商贸服务基础设施建设和企业经营。
分享到：
新浪微博
QQ空间
开心网
人人网
来源地址：http://cif.mofcom.gov.cn/site/html/chizhou/html/553247/2011/2/28/1298884505695.html
