张家界市地处湘西，位于武陵山脉腹地。以神奇闻名于世，以美丽冠绝天下，张家界独特的石英砂岩峰林、奇妙的溶洞、幽静的峡谷、茂密的森林、多姿的溪涧、变幻的云海，是世界上极其特殊的、珍贵的地质遗迹景观，1988年因“得天独厚的旅游资源优势”建市，是湖南省最年轻的地级市。20多年来张家界从“世界自然遗产”、“第一批世界地质公园”、“第一个国家森林公园”、国家首批5A级景区，张家界旅游向着成熟、稳健、自信走来。如今全市已开发景点300多处，开发旅游区（点）26个，拥有等级旅游景区（点）11家，其中武陵源旅游区为首批授牌的国家5A级景区， 5家4A级景区。张家界旅游的高速发展，也是带动我市服务业发展的根本。从建市到如今，张家界服务业从小到大、从单一到多元、从传统到现代，发展水平不断提升，服务业在国民经济增长中的地位和作用显著增强，取得了令人瞩目的成就。
一、服务业发展历程
建市20年以来，张家界市服务业发展经历了一个从小到大、从弱到强的过程。建市初期由于受地理位置的制约，服务业发展比较缓慢，但市政府将大力发展服务业作为推进经济持续增长和结构高度化的主要着力方向，采取多种政策举措促进服务业发展水平和层次的提升。使张家界服务业发展领域不断扩展、新兴服务业不断涌现，发展水平特别是现代服务业的发展有了长足的进步，服务业的影响力和对经济发展的拉动作用不断强化。随着国民经济发展水平的提高，生产结构和消费结构的变化，作为以旅游建市的张家界旅游服务需求的快速增长推动了服务业迅速发展。服务业的发展速度明显加快，成为国民经济的新增长点。
1、交通运输发展迅速，现代物流建设加快。随着张家界旅游的快速发展和人民生活消费水平的迅猛提高，对交通运输的需求空前增大，张家界市针对大交通瓶颈制约旅游发展的现状，加快了交通基础设施建设步伐，逐步形成了由航空、铁路、高速公路和景区公路组成的立体旅游交通网络。1989年全市公路通车里程1879公里，1994年全市公路通车里程1986公里，比1989年增长5.69%；1999年全市公路通车里程2038公里，同1994年增长2.61%；进入新世纪后，我市公路通车里程快速增长，到2004年全市公路通车里程4350公里，五年增加了2312公里，2009年全市公路通车里程6743公里，其中高速公路87公里、1-4级公路3377公里。是建市初期的3.58倍。特别是2007年至2009年3年就投入近5亿元对市区道路改造，城市交通体系逐步完善，公路交通服务效率进一步提高。大投入带来大发展，贯穿南北、陆空交通运输网络体系进一步完善，充分发挥了交通运输业在国民经济中的基础先行作用。
2、旅游服务业逐步发展壮大，成为服务业发展的新的增长点。我市旅行社由建市初期的18家发展到现在的66家；宾馆饭店由建市初期的300家发展到现在的4400家；星级宾馆从无到有，发展到今天的52家；固定床位由建市初期的2万个发展到现在的5.5万个； 5家专业旅游运输公司和2家景区环保旅游客运公司组建，使我市有各种专业旅游车辆959台；一个多方位的旅游接待设施颇具规模，旅游环境逐步完善。旅游的高速发展，带动了旅游产品的快速发展，到目前我市旅游商品生产经营企业达150多家，已开发旅游商品1500多种。直接从事旅游业的人数从建市初期的2000人发展到现在的5万人左右。旅游业已成为市场空间巨大、富有活力和需求潜力的服务行业并快速成长；成为张家界国民经济中的一个新的支柱产业。
3、多种经营业竞争并存，消费市场发展迅速。建市20年来，张家界大力发展多种经济，打破了传统体制下的国有商业独家经营的格局，形成了多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式并存的多元化、开放式、竞争型的商品流通机制。随着改革的深入，以批零餐饮为特色的传统服务业总量稳步扩大，升级改造步伐加快。服务水平和质量显著提高，大市场、大流通的经营模式迅速成长。肯德基、麦当劳、豪客嘉族、步步高、新一佳等国内外连锁商，持外地成功经验在张家界抢滩登陆；以梅尼、大吉大、乔丹、安踏等各种大卖场、专卖店也似雨后春笋般不断崛起。多元化的商贸流通竞争格局形成，各种业态竞相发展，加上各种价格战和“黄金周”购物潮，使得消费品市场越趋活跃。
4、金融业不断拓展新业务，对经济贡献持续加大。改革开放以后，为适应经济体制从计划经济到社会主义市场经济转变的需要，金融体系不断重新构建完善，形成了一个在中央银行宏观调控和监管下，以国有商业金融机构为主体，政策性金融与商业性金融相分离，多种金融机构并存的现代金融机构体系，金融作为国家调控和管理国民经济的重要手段，被越来越多和越来越有效地运用。全市金融机构的业务种类和服务领域不断扩展，从最初的吸收储蓄、发放国有企业周转性流动资金贷款扩展到几乎所有的信贷、信托、租赁、证券、保险等全部金融业务，融资渠道进一步拓宽，融资方式更加灵活多样。随着国家金融体制改革的逐步推进，总量迅速攀升。2009年末，全市金融机构各项存款余额为192.96亿元，是2004年的2.6倍。金融业对张家界经济增长的贡献加大，金融业在国民经济中的地位越来越重要。
5、邮电通信业快速增长。经济全球化和信息网络化的大发展，使邮电通信业已经成为服务业乃至国民经济中最为突出的行业之一。建市初期，全市邮电业务总收入0.03亿元、固定电话用户0.29万户、无一部移动电话，1994年全市邮电业务总收入0.37亿元、固定电话用户2.49万户、移动电话每百人不到1部，1999年全市邮电业务总收入1.56亿元、固定电话用户7.58万户、移动电话每百人1.62部，进入新世纪后邮电通信业迅猛增长，2004年全市邮电业务总收入5.81亿元、固定电话用户22.1万户，移动电话用户23.81万户，互联网宽带用户1.72万户，2009年全市邮电业务总收入21.6亿元、比2008年增长67.3%、是1989年的68.5倍。固定电话用户21.6万户、比2008年下降65.7%、移动电话用户63.58万户，比2004年增长168%，平均2.6个人就有一部手机。互联网宽带用户9.14万户，比2004年增长4.3倍。电信服务业成为引人注目的高增长行业，对经济增长的贡献持续增大。
二、服务业发展成效显著
服务业呈现出良好的发展态势，在经济增长中发挥着越来越重要的影响。
（一）规模提升结构优化，对经济贡献稳步加大
从规模看，进入新世纪来服务业发展突飞猛进，2004年张家界服务业企业从业人员5957人，营业收入5.5428亿元，利润总额1789.8万元，资产总值3.2105亿元。2009年服务业企业从业人员8108人，比2004年增长36.1%、营业收入380.8005亿元，比2004年增长68.7倍、利润总额46.5902亿元，比2004年增长260倍、资产总值3341.5136亿元，比2004年增长近千倍。对我市经济贡献稳步加大
从速度结构看，跨入新世纪后，各级政府对促进服务业发展制定了诸多优惠政策，全市服务业发展有了跨越式的增长，对经济的贡献不断增强。1989年服务业增加值7.26亿元，1999年服务业增加值27.66亿元，增加20.4亿元，2004年服务业增加值54.47亿元、增加26.81亿元，2009年服务业增加值超过百亿元大关，达亿元、比2004年增加亿元，2009年张家界服务业对GDP的拉动作用明显增强，表明长期以来全市主要依靠制造业、固定资产投资为主带动经济增长的格局正在逐步改变，成为以制造业、服务业为主共同带动经济增长的新格局。随着服务业规模的迅速扩大和快速增长，服务业占国民经济比重也迅速上升，国民经济结构有了显著优化。2009年张家界一、二、三产业结构调整明显，产业结构不断趋于高度化，成为经济增长的动力源泉。
（二）经营主体多元化发展，非公有经济发展迅速
随着张家界社会经济的持续发展，服务业领域中的所有制结构发生了很大的变化，已由单一公有制经济模式发展成为公有经济和非公有经济等多种经济成份共同发展的所有制结构新格局，特别是私营经济、外资经济，经历了从无到有、从小到大飞速发展过程。2009年全市限额以上服务业企业80家，有服务业非公有制法人企业44家，占限额以上服务业法人企业的55%。其中服务业私营法人企业40家；外资投资企业5家，其中外资独资企业2家。在行业分布上，外资私营投资主要集中在旅游运输、娱乐等行业，金融、电信、教育、科研、公共设施服务业也已有非公有制经济成份，服务业从公有制到私营，从合资、合作经营到向外商独资经营，表明服务业对外开放力度不断扩大，开放程度明显提高，公有制经济和多种所有制经济成份并存和共同发展的服务业格局已经呈现，经济运行活力强劲。
（三）逐步成为社会就业主渠道，民众生活质量明显改善
服务业行业劳动密集型居多，可以广泛提供各种就业机会，特别是吸纳从一、二产业转移出来的大批富余劳动力。2009年，张家界市第三产业从业人员27.03万人，占全社会从业人员的30.3%，同比增长10.55%；批发零售住宿餐饮、教育、交通、金融保险业、房地产业、居民服务业等行业是从业人员增加较多的行业。服务业已成为张家界吸纳新增劳动就业的最大产业，在促进经济增长和稳定社会方面有着不可替代的作用，随着就业人数的增加，居民人均收入也快速增长，2009年张家界城镇居民人均可支配收入11514元，比2004年增长61.87%；农村居民人均纯收入3275元，比2004年增长57.22%。近年来，和居民生活密切相关的科技、教育、文化、卫生事业等服务行业取得了较快发展。科技事业加快发展，2009年底全市各类教育迅速发展，共有普通高校2所，高等教育毛入学率达38%，初中毕业生升学率35.87%；文化事业建设成效明显，文化设施不断完善；城乡公共卫生体系不断健全，全市城市社区卫生服务中心覆盖率达到98%，农村三级卫生服务网络基本形成，新型农村合作医疗人口覆盖率达到100%，疾病预防控制体系日趋完善，这些行业的快速发展都为居民生活条件的改善和人民生活水平的提高、生活方式的改变以及构建和谐社会起到了积极的促进作用。
（四）新兴产业迅速崛起，现代服务业新亮点纷呈
张家界服务业由小到大、从单一到多元化，新生业态从无到有，层出不穷，并在市场经济中迅速成长壮大，由单纯的国有经济为主的垄断式服务，发展为多种经济成分并存的竞争性服务。以商贸、居民服务业等为代表的传统服务业稳步发展，以现代物流、金融、软件、科技信息等为代表的生产服务业强劲增长，以房地产、文化、旅游、电信、商务服务业等为代表的现代服务业迅速兴起，不同行业在服务业中的地位有所变化，支柱作用明显。
三、服务业今后的发展机遇
2009年是张家界服务业超常规跨越式发展的时期，传统服务业不断提升，现代服务业高速发展，行业结构得到调整，服务业总量具有相当规模，对国民经济发展拉动作用逐步显现，这为今后全市服务业发展奠定了坚实的基础。但须清醒地看到，张家界服务业发展也存在许多不容忽视的问题：服务业增加值占GDP比重虽有较大提高，但发展仍相对较慢，比重低于全省平均水平；发展层次不高，传统服务业比重大，市场竞争力较弱；总部经济发展明显不足，规模性知名服务业企业不多，总部经济辐射效应有限；地区发展不平衡，不同地区发展服务业认识不统一，人才资源缺乏，尤其不能适应现代服务业的发展要求。因此，着力克服发展的主要瓶颈，加快营造张家界新的区域比较优势，才能充分释放张家界服务业发展的潜能，服务业发展的黄金期才能实实在在地到来。
1、在承接国际旅游目的地进程中推进消费性服务业的扩张。随着国际旅游向张家界转移的交通消费性服务业有长足的发展，从长期看，这意味着服务业发展的空间。在推进张家界旅游发展的进程中，开拓发展服务业的新思路，把推进消费性服务业加快发展作为服务业发展的突破口、发展方向和重中之重。对大量使用高技术人才、知识和技术的知识型生产性服务业的需求予以高度重视，以超前的战略性眼光，力促消费性服务业的发展和水平的提升。
2、在转变经济增长方式的进程中力促现代服务业的发展。经济增长方式的转变与服务业发展的关系十分密切。一方面，服务业的发展不仅可以直接拉动经济的增长，而且可以通过媒介经济关系功能的发挥使社会再生产的顺畅，从而间接而高效地对经济发展发挥着巨大的作用；另一方面，经济增长方式的转变，离不开服务业特别是现代服务业的大力发展。经济增长方式意味着要素投入的优化，即由过去粗放式的以物耗性投入作为经济增长的基础转变为以科技、人才、管理、技术、信息等技术性投入为主。处于旅游业快速发展阶段的张家界，转变经济增长方式的任务紧迫而重要，这就要求旅游服务、信息技术、科技教育、咨询服务、现代物流、金融保险等现代服务业的加速跟进，使资金、物流、信息、科技、人才等要素充分激活。结合城市规划布局，规划建设一批为生产服务的现代服务业集聚区，如中央商务区、科技产业园、创意产业园、现代物流园、现代产品交易市场等多种形态的现代服务业集聚区。
3、在实现富民强市的进程中铸就服务业发展动力机制。在后工业化社会，随着不同职业的各个阶层收入水平提高，对食品、耐用消费品等物质产品的需求趋于饱和，使居民对文化、体育、旅游、休闲、娱乐、保健等精神性服务产品的需求日渐增长，消费性服务需求将得以快速增长，成为推动经济增长和社会文明进步重要动因。从“富民”角度看，要使广大人民群众的消费性服务意愿转变为有效消费需求，提高收入水平是基础，同时合理控制收入水平差距也是关键。目前张家界市城乡居民收入不仅平均水平相对较低，而且收入分配差距较大。改革分配制度、打破垄断行业的超额利润，建立收入增长的长效机制等，是服务业发展和促进经济持续、稳定、协调发展的应有之义。从“强市”角度看，要使张家界从经济不发达市转变为经济大市，必须采取切实有效的举措，促使张家界旅游资源、文化底蕴等“软实力”转化成经济发展水平的“硬实力”，这些方面本身就是发展服务业的重要内容，这将使发展服务业与经济强市相得益彰，形成互动互进的良性动力机制。
4、在加快城市化进程中拓展服务业发展空间。服务业发展状况与区域经济和城市化的水平密切关联、相辅相成的，提升城市化水平是发展服务业的重要途径。根据张家界区域经济发展不平衡、城市化有落差的状况，在推进城市化、发展服务业的过程中，也要因地制宜、统筹协调。市辖区要根据城市化水平相对较高的特点，大力发展技术密集型、资金密集型的信息咨询服务、金融保险、城市公用、房地产和文化卫生教育等服务业，围绕提高城市等级，健全城市服务功能来发展服务业；慈利县应根据工业企业较集中的特点，大力发展资金密集型、交通运输仓储、商业餐饮业等服务业，围绕拓宽城市服务功能，以提高工业化水平来带动服务业的发展；桑植县现阶段应根据服务业发育程度较低的特点，今后应围绕提高城市服务功能，大力发展劳动密集型的农业服务、交通运输等目前比较薄弱的基础和传统的服务行业，扩大发展服务业的有效需求。要打破制约城市化水平和区域经济统筹发展的二元化户籍制度和城乡界限，打破传统的部门分工和所有制界限，提高城乡不同所有制、不同部门、不同区域的服务组织程度，促进城乡一体化和城市化进程的加快，为服务业整体快速推进创造更大空间。
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