中介服务业发展程度是衡量一个地区市场经济成熟度和经济竞争能力的重要标志。加快发展中介服务业有利于转变政府职能、促进体制创新，有利于健全社会组织、增强社会服务功能，有利于打造核心竞争力、提升群众生活品质，推进经济社会又好又快发展。近年来，我市中介服务业发展迅速，规模不断壮大、结构不断优化、功能日趋完善，但也存在总体实力不强、发展质量不高、执业环境有待改善、执业服务水平和从业人员素质有待提高等现实问题。
一、中介服务业定义与分类
改革开放30年，中国经济实现了快速、持续增长，党的十七大明确提出了以从转变经济增长方式到转变经济发展方式为内容的进一步转变我国国民经济发展方式的重要方针，这是我国经济发展方式的第二次历史性转变。加快服务业发展,尤其加快发展现代服务业，实现经济结构优化调整，已成为经济发展中的一个根本性、战略性课题。中介服务业是现代服务业的重要组成部分，高度发达的现代中介服务业，是现代经济增长的重要动力和现代化的重要标志。
早在1997年9月党的十五大报告中提出了“培育和发展中介服务业”，2000年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。 党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构”，十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》又提出了“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、排优解难的作用”。可见随着经济体制改革和行政体制改革的深入推进，中介服务业作为现代服务业的重要组成部分，地位和作用日益凸现。
加快中介服务业发展是推进经济结构调整、加快经济发展方式转变的必由之路，是实现科学发展、集约发展的迫切需要，是适应对外开放需要，提高城市竞争力的有效途径，也是解决民生问题、促进社会和谐、吸纳城乡就业的内在要求。
中介服务业是一种经济现象，它是经济社会发展到一定历史阶段的必然产物。一般而言，中介服务业是指按照一定的法律、法规、规章或受政府的委托，遵循独立、客观、公正的原则，在社会经济活动中发挥服务、沟通、鉴定、公证等功能，为生产者、经营者、其他组织和人民生活或上述四者之间牵线搭桥，提供社会性、技术性、执行性等有偿服务的经济组织、社会团体和个人所构成的行业。简而言之，社会中介组织就是为各种社会主体提供中介服务的组织、机构的总称。中介服务业具有现代服务业时代特征：一新：新服务领域——适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。二新：新服务模式——现代服务业是通过服务功能换代和服务模式创新而产生新的服务业态。 三高：高文化品位和高技术含量，高增值服务；高素质、高智力的人力资源结构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。
按照现行的国民经济行业分类，以行业小类为基础，本文将从事中介服务业的中介机构分为以下五类：
（1）市场交易中介组织。主要是指各种经纪商、房产中介、职业中介、货运代理等组织，包括运输代理服务、贸易经纪与代理、典当、房地产中介服务、广告业、知识产权服务、职业中介服务、会议及展览服务、其他未列明的商务服务、科技中介服务、工程交易服务、文化艺术经纪代理等16个行业小类。
（2）信息咨询服务机构。主要是指信息、经济、技术等咨询机构，包括其他计算机服务、其他软件服务、市场调查、社会经济咨询、其他专业咨询等9个行业小类。
（3）法律财务服务机构。主要是指会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等，包括律师及相关的法律服务、公证服务、其他法律服务、会计、审计及税务服务、保险辅助服务等6个行业小类。
（4）市场监督鉴证机构。主要是指从事计量检查、商品检验、质量检查、物价检查、从业资质认证等监督市场活动的组织，包括技术检测、环境监测、工程管理服务、行政监督检查机构等4个行业小类。
（5）自律性行业组织。主要是指各类行业协会、商会等自律性组织，包括专业性团体和行业性团体这2个行业小类。
二、丽水中介服务业发展现状
当今世界中介服务业正以超乎寻常的速度发展，深刻影响着国家和区域经济活动。改革开放以来，我国中介服务业也得到了迅速恢复和发展。据不完全统计，现在全国共有社会团体136841家，经济签证类社会中介组织68079家，为承接中央和地方政府职能转变、促进市场发育和维护经济秩序、推动经济发展作出了重要贡献。
改革开放30年来，丽水中介服务业快速发展。到目前已初步形成了门类较多、组织形式多样、中小企业唱主角、功能日趋扩大的发展格局。在提高服务业整体水平、实现丽水经济结构战略性调整、健全现代市场体系、加快市场化进程、降低商务成本、增强区域竞争力等方面，发挥了十分重要作用。其发展特征如下：
1、发展势头迅猛。丽水中介服务业因改革开放应运而生，并随着社会主义市场经济体制的逐步建全而得到蓬勃发展。根据丽水市第二次经济普查资料，2008年底，全市共有各类中介服务业法人单位1192家，占全市法人单位总数的7.19%,占全市第三产业法人单位总数的10.31%；年末从业人员10936人，占全市年末从业总人数2.40%，占年末第三产业从业总人数5.86%。从企业性质看，私营性质中介组织发展最快，达690家，占总数的57.89%。
2、发展形态多元化。经过多年的发展,丽水中介服务业已逐渐渗透到社会经济生活的各个领域，全市1192家中介服务业法人单位包括23个行业小类，基本涵盖了主要传统行业门类，同时向新兴行业拓展。非营利性的自律性行业组织适应丽水经济多元化和民营经济发达的特点，打破部门、系统的框框和所有制的局限，广泛吸收国有、民营、私营等各类所有制企业，朝跨部门、跨系统、跨所有制的方向发展，逐步实现全行业企业的联合；营利性的中介机构从无到有，从有到多，从多到全，已经覆盖到会计、法律、统计、土地、房产、科技、人才、教育、文化、体育等经济社会的各个领域，基本形成了门类比较齐全、并且具有一定规模的中介服务体系。
3、民营经济占主体，独立市场主体地位基本确立。一方面，随着我市经济体制改革步伐的整体推进，国有、集体企业基本完成产权制度改革，我市加快了中介服务机构与政府职能部门的脱钩工作，将其推向市场走民营化路子，法律财务服务机构独立市场主体地位基本确立。随着市场经济体制改革的逐步深入，会计师事务所、律师事务所等法律财务服务（经济鉴证类中介）机构通过脱钩改制和清理整顿，基本上实现了与原挂靠单位在人员、财务、业务和名称方面的脱钩，实行以合伙制和有限责任制为主的组织形式，逐渐成为产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场主体。另一方面，我市的民营经济在加快推进我市经济发展的同时，也开始涉足中介服务业，民间资本大量进入中介服务领域，民营中介服务机构迅速发展壮大。根据经济普查资料，我市民营中介机构已达690家，占总数的57.89%，目前已成为我市中介服务机构主体。
4、新业态异军突起。2005年7月浙江省统计局召开全省培育和发展统计事务所现场会之后，在丽水市统计局的大力支持下丽水市处州统计事务所于2006年6月正式成立，是浙江省欠发达地区首家创办的统计中介组织。随着处州统计事务所业务不断发展，大大缓减了政府统计部门工作压力，提高了统计工作质量，并逐渐形成了“丽水模式”，带动了庆元、云和、景宁、龙泉、缙云、松阳等县市统计事务所的成立。截止2008年底，全省31家统计中介组织，丽水为6家，占全省19.35%；全省从业人数191人，丽水从业人数26人，占全省13.61%；全省总营业收入698.1万元，丽水营业收入50.5万元，占全省7.23%；以上成绩在全省名列前茅。斐然的成绩使丽水异军突起，探索总结的“丽水模式”得到国家统计局良好评价和充分肯定。
5、作用日益明显,功能日趋完善。从总体看，丽水中介服务业已开始逐步适应社会主义市场经济的要求，正逐渐成为政府转移出去的部分职能的承担者和企业开拓国际市场的重要依托，对规范市场经济秩序、提高资源配置效率、促进经济社会发展等发挥的作用日益明显；且功能日趋完善。房地产、软件、信息、咨询等中介机构迅速发展，对丽水先进制造业基地建设发挥了重要的支撑作用，并日益成为丽水服务业的新增长点。根据丽水市第二次经济普查资料，2008年在我市比重不足8%的法律财务服务机构中，仅律师事务所和会计师事务所行业，拥有资产总计分别为9186万元和52175万元，全年营业收入分别达21622万元和50092万元，其实力与作用可见一斑。
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