生产者服务业在我国也称为生产性服务业，是指在商品和其他服务产品生产过程中发挥作用的、企业为企业提供的中间服务，是为进一步生产或生产最终消费品的企业所提供的中间性服务投入。生产性服务业一般包括：金融保险服务、现代物流服务、信息服务、研发服务、产品设计、工程技术服务、工业装备服务、法律服务、会计服务、广告服务、管理咨询服务、仓储运输服务、营销服务、市场调查、人力资源配置、会展、工业房地产和教育培训服务等门类。
目前，我市生产性服务业有了长足发展，对一、二产业的拉动作用日益显现。与一产业融合，形成了农业产业化和专业化经营；与二产业融合，使其全面渗透到制造业的流程中，成为制造业利润的主要来源。因此，大力发展生产性服务业，是我市今后服务业发展的重点，也是产业融合发展的必然趋势，最终形成具有我市特色的基础性服务、价值链增值服务、智力服务的生产性服务业体系。
一、辽阳市生产性服务业发展特点
（一）总量和速度呈现双增长的态势。从我市服务业增加值构成上看，金融服务业和现代物流业增加值已占服务业增加值的比重达到26%左右，2008年两大行业分别增长15.4%和25%。
（二）产业内部结构趋于均衡发展的态势。从全市生产性服务业各行业企业总数上看，2008年，金融服务、现代物流、信息服务、等企业数量分别达到35家、60家和38家。
（三）行业呈现集聚发展的态势。从生产性服务业各行业地域分布上看，白塔区金融服务业集聚度最高，宏伟区科技研发程度较高，弓长岭区物流服务业呈扩张之势。
二、辽阳市生产性服务业发展中存在的主要问题
一是总量规模相对较小。从增加值上看，2008年，我市服务业增加值实现171.8亿元，三次产业比例为6.2：63.5：30.3，服务业占比低于全省平均水平4.2个百分点，与国内服务业发达城市相比差距较大。
二是产业发展相对滞后。按照国际化城市生产性服务业占GDP的比重超过50%和国内发达城市达到15%左右的标准，我市生产性服务业对GDP的贡献率相对较低，2008年，生产性服务业占GDP的比重仅为8%。
三是行业发展尚不充分。我市生产性服务业各行业间发展不均衡，科技服务业所占服务业比重较小，与整体经济的发展尚不同步。金融服务业、现代物流业及配套服务业还有相当大的发展空间。
三、辽阳市生产性服务业发展现状及对策
1、金融服务业。我市金融服务业已形成了银行、保险、证劵、信托业并举、功能完备、运行稳健的金融体系。2008年，全市金融机构本外币各项存款余额完成560亿元，增长27%；贷款余额完成320亿元，增长13.1%；各家保险公司保险业务收入完成29.2亿元，增长159%；金融业增加值实现9.1亿元，增长15.4%。
--市场需求分析。金融业是生产性服务业的最大用户，也是我市生产性服务业发展重点。
一是经济增长的客观需求。按照我市经济发展惯性，今后一段时期我市经济仍将呈现较快发展的态势，对资金需求空间较大。
二是战略调整的客观需求。我市重点实施的河东开发、芳烃基地和沈辽鞍经济带辽阳段“三大战略”，与之相适应的大量基础设施建设和大批产业升级项目的实施，都需要大量资金支持。
三是消费升级的客观需求。我市正处于低端消费向高端消费的转型期，必将促进居民购车、买房、旅游、教育、文化等信贷支出。
四是保险市场空间较大。目前，我市个人、企业的保险支出所占比重较小，同时保险公司参与程度也较低，保险市场潜在需求很大。
--制约因素。高端金融人才的缺乏、社会金融意识的缺失、融资渠道的单一以及集聚辐射作用不强等是制约我市金融服务业快速发展的主要问题。
--对策建议。
一是建立符合经济与资源配置特色的金融组织网络。继续推进金融改革，加快发展资本市场，积极拓展地方性债券市场，大力发展票据市场和培育外汇市场，积极吸引外埠金融机构入驻，大力拓展业务空间。
二是积极推进地方金融股权招商。支持和鼓励民间资本参与商业银行股份制改造，鼓励外埠金融机构入股商业银行，逐步形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。
三是加快构建社会信用体系。推进商业银行资本充足率达到国际规定标准，加快农村信用社完成产权制度改造，积极推动中小企业融资担保体系的建设，完善担保机构组织结构，培育发展多种类型的担保机构，积极推动企业、社会资金和外资进入信用担保领域。
四是构建中小企业融资体系。借鉴先进地区和国家的经验，建立一整套完善的和高效率的私营中小企业融资体系，包括：成立专门的中小企业银行、设立私营中小企业基金、健全中小企业信贷担保机构、鼓励中小企业直接融资，包括证券交易市场、第二板市场和柜台交易市场。
2、现代物流业。近几年是我市物流业从传统物流向现代物流转型的重要时期，涌现出华盛物流、隆兴物流以及恒德连锁配送中心等一批重点企业，物流业现代化程度正在逐步提升，物流设施、物流信息和物流政策“三大平台”初步形成。2008年，我市拥有百台以上营运货车的民营货物运输企业12户，成型的物流企业 20 多户， 注册物流企业60多户，现代物流业增加值实现35亿元，增长25%。
--需求分析。现代物流业和传统物流业的最大区别是最大限度地优化从制造者到消费者之间的运输和运输流动信息的分配，并利用先进信息技术和专业能力尽可能地减少商品库存、降低运输费用、加快交货时间并提高客户服务水平的系统。因此现代物流业迅速成为二十一世纪最具竞争性的重要领域。从物流服务来看，几乎所有企业都有物流服务需求，但在需求方式上，大部分企业倾向第三方物流。
一是物流业行业升级的需求。2008年，我市物流业增速较快，说明各行业对物流业的需求是旺盛的，从物流总额与国内生产总值相比的物流需求系数来看（系数为5.2），即每单位GDP产出需要5.2个单位的物流总额来支持，这是物流业发展壮大的动力。
二是经济发展的客观需求。目前，我市物流市场与经济发展水平不协调,物流业发展的速度和质量都落后于经济发展要求，所以对物流服务水平提高的要求极为迫切，物流市场有很大的潜在需求。
三是促进就业的需求。物流业还能为社会经济发展提供从简单操作到专业技术服务，提供从初级管理到企业高级管理等职位的多种就业机会，可以缓解目前严峻的就业形势。
--制约因素。现代物流业占GDP的比重远低于发达城市、物流业内部结构亟需优化、传统物流业占比较大、新兴物流业发展滞后以及物流业人才较为缺乏都是制约我市现代物流业发展的主要问题。
--对策建议。
一是加快整合现有物流资源。从发展看，物流的货运量不断增加，运输车辆也会相应增加，但是所需的仓储面积近期内不但不会增加，反而会减少。这是由于采购方式，库存理论都发生了重大革新，因此闲置仓储设施场地急待改造利用。从资源分配上看，物流企业应积极采用外包方式，将力量用于发展核心竞争力上。所以，物流也不能搞“大而全”、“小而全”，应该突出系统资源的有效利用。
二是用信息技术促进物流业的发展。信息技术是现代物流的神经系统，是它促使物流从一个传统产业转化成为国民经济新的增长点。因为物流不是点，不是线而是网，是每个结点的设施与功能形成的实物网加上与之结合在一起的信息网，只有信息网畅通，物流网才能有效运转，各结点上的设施与功能才会充分发挥作用。要想使物流网真正做到高效率的通畅，必须打破我们现存的条块分割的壁垒，打破部门之间、地域之间的“疆界”，这样才能把我市建设成辐射东北的物流节点城市。
三是大力发展第三方物流企业。重点发展以第三方物流为主体的物流企业，重点发展服务半径覆盖全市城乡的物流配送中心。重点加快佟二堡裘皮皮装物流中心、华盛物流港及保税仓库、荣德物流信息平台等项目建设。推进火车站场物流中心改造建设。
3、信息服务业。2008年，全市信息产业实现销售收入47.9亿元，增长37％，总量居全省第三位。软件业发展较快，共有软件开发和系统集成企业近38户，从业人员近千人， 通过省“双软”认定企业达 14户。电子政务网络建设步伐加快，市政府门户网站在全国333个地级网站绩效排名列第91位。企业信息化建设逐步推进，规模以上企业68家建立网站，上网率达20%，数控系统、计算机辅助工艺等以及电子商务在企业中得到广泛应用。
--需求分析。信息服务业是依托现代电子信息技术研究和信息资源开发，从事信息技术和产品的开发生产以及提供信息服务的产业的统称，其主要组成部分为电子信息产业。
一是装备制造业的市场推动。信息服务业渗透装备制造企业的产品开发、生产控制以及企业管理、产品服务的全过程，信息技术与管理理念的有机结合增强了装备制造企业的核心竞争力，信息服务业对装备制造业的发展具有巨大促进作用。传统的制造企业向工业化的跨越式转变需要借助信息服务业来完成。装备制造和配套业是辽阳经济发展的重点产业，对信息服务业的需求是迫切的。
二是行政管理创新的推动。电子政务网络建设、政府网站体系建设、行政审批信息化工程，都需要广泛推广应用信息技术。
三是电子商务建设的推动。金融系统的通存通兑、网上银行、电话银行业务、企业和行业之间开通各具特色的行业网站，银行卡的应用，ATM和POS机具的应用，不但给客户提供方便快捷的服务，也给信息服务业提出不断的升级换代的要求。
--制约因素。政府职能发挥不充分、企业信息化建设发展较慢、信息资源开发和利用尚不协调、高层次人才的缺乏以及企业技术创新能力和自主化程度不高等都是影响我市信息服务业发展的主要问题。
--对策建议。
一是成立信息服务业协会。要在政府的协调下，将信息服务业由分散管理转入统一协调管理，成立目标和职责明确的信息服务业协会。政府各职能部门合力建立制度化的跨部门协调机制，共同解决信息服务业发展中的重大问题。政府可以通过颁布一系列信息相关政策，鼓励和刺激全社会注重和发展信息服务业，对有贡献的信息服务业组织实施奖励。
二是大力加快软件开发。政府通过有选择地刺激和扶持软件开发应用，重点扶持嵌入式软件与应用软件发展,抓好成本核算管理信息系统、通信传输资源运行维护管理系统等应用软件的开发,争取在软件外包上有所突破。
三是积极推进资源共享。建立面向企业的信息化公共服务平台，开展企业间协同设计、制造资源共享等公共服务，提高企业的协作与配套能力。建设信息化公共服务平台，全面推进数字化、网络化、信息化工程。链接沈阳经济区信息平台，实现资源共享。
4、职业教育业。近几年，我市大力整合职业培训资源，搭建起高技能人才培训平台。实施“高技能人才三年培训工程”以来，已培养高技能人才1.1万人； 2008年，普惠制培训总量4.5万人，普惠制就业培训28780万人，培养高技能人才2100人，职业技能鉴定28367人，扶持创业带头人2166人，带动就业2.3万人。
--需求分析。劳动力供求结构性矛盾，是产生培训需求的根源。职业教育在缓解矛盾，促进就业中扮演了重要角色。
一是对高层次技术人才的迫切需求。目前，我市具有高、中级专门技能的实用型人才短缺，特别是高级技工短缺，已经成为我市经济发展的瓶颈，迫切需要大力开展技术培训以及职业培训，来满足经济发展对专业人才的需求。
二是城镇下岗再就业培训的需求。援助零就业家庭，是解决就业问题的重要突破口，经过培训让就业的机会惠顾每一个家庭，这是当前缓解城市就业的当务之急。
三是农民工培训的需求。劳动保障部门所属技工学校、就业训练中心以及民办培训机构扮演着主要角色，但由于资源的限制，这些培训很难满足农民的需求。
--制约因素。职业教育体系尚不完善、培训师资缺乏、培训内容和手段尚不灵活等是制约我市职业教育业发展的主要问题。
--对策建议
一是大力加强职业培训。职业培训主要包括常规职业教育和短期职业培训。常规职业教育要围绕我市重点发展的产业，调整职业教育专业结构，实行多种形式的校企联合办学，开展“订单教育”和“订单培训”，鼓励引导大中型企业利用现有资源，建立职业教育公共实训基地。短期职业培训要大力发展技工教育，重点培养适应振兴老工业基地需要的高级职业技术人才；加强在职职工培训，重点开设机加（车工、钳工）、汽修专业，高级工和技师培训班，提高在职职工素质；举办全市性职业技能大赛；积极开展对农民工培训和城镇失业人员创业培训。
二是大力推进农民职业培训。劳动就业部门将加大宣传力度，提升农民工培训意识，引导农民工学习专业技能，提升自己的未来的就业竞争力。
三是实施职业技能鉴定。建立市、县（区）统一的技能培训鉴定制度，为农民工提供技能水平评价服务，由劳动保障部门发给专项能力证书，作为就业上岗的凭证。
5、科技研发服务业。近年来，我市科技投入逐年加大，科技综合实力显著增强，初步形成科技信息、咨询、推广、技术服务和综合服务的市场体系。5年来，全市投入研发经费10.6亿元，完成新产品开发项目672项，有55个项目通过省、部级鉴定，其中达到国际先进水平的6项，23项填补国内空白，达到国内领先水平；5年累计完成科技成果280余项，获市以上科技进步奖180项，获省政府科技奖30余项；5年累计申请专利4300余件，其中发明专利400余件。全市各类科技服务机构共18家，科技企业孵化器１家，孵化科技企业21家。
--需求分析。科技研发服务业主要指运用各种专业技术提供技术服务，对聚集区企业技术服务主要是新技术、新产品、新工艺的研制活动。
一是产业集群对科技研发服务的需求。拥有强大的自主创新能力是产业集群长期保持竞争优势的重要因素，这就需要一系列的科技服务体系支撑，要发挥大学、科研机构的支撑作用，积极推进政府、大学、研究机构和企业的合作，形成政府支持、大学与研究机构研发、企业推广应用的一体化创新体系。要培育科技创新中介服务体系，建立和发展区域科技服务中心、创业孵化器、信息服务机构等科技创新中介服务机构。
二是装备制造业的客观需求。科技研发服务业是制造业保持核心竞争力的关键，装备制造业的产品价值链的每个环节都伴生科技服务需求，其中包括研发设计服务，需要利用自然、工程、社会及人文科学等专业知识或技能，提供产业技术创新所需的研究开发和设计服务，这是制造业提高技术水平的重要支持和保证。
--制约因素。科技研发服务业的水平不能满足制造业的需求、企业科技研发投入较少、企业创新能力不足、科技成果转化率较低等是制约我市科技研发服务业发展的主要问题。
--对策建议
一是加大政府扶持力度。科技研发投入多、风险大、预期收益低，政府应以有力的财税、融资、政府采购、技术引进以及知识产权政策来支持，激励企业加大研究开发投入、把技术要素参与分配作为企业产权制度改革的重要内容，要制定和完善鼓励增加科技投入的税收政策，对科技研发企业以政策扶持。政府对制造业企业开展的重大技术装备自主创新和集成创新项目应给予研发补贴，充分发挥产业研发基金的资金导向作用，鼓励自主创新，以提高经济贡献率为目标，以企业掌握拥有自主知识产权的装备制造核心技术为方向。
二是大力整合现有资源。积极引导社会各种资源和公共服务向装备企业的自主研发和公共研发平台建设倾斜。加强对装备制造业中的主要技术进行攻坚，重点实施汽车零部件、数控机床、重型装备、特高压输变电设备等方面的重大科技专项，加快攻克数字控制等关键技术。
三是鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的产学合作联盟。充分利用社会的技术资源，积极支持与大院名校共建企业研发中心，特别是加强与本地高校和科研院所的信息对接。加强科技信息共享，建立企业产品数据库、科技成果数据库、产学研项目数据库等权威性数据库。
四是大力引进高层次人才。吸引海外留学人员和高级人才，加大现有人才的培养培训力度，建立以装备制造业为核心的研发教育基地，为装备制造业发展提供技术和人才支持。
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