总部经济作为一种新的经济模式，为城市特别是中心城区实现经济转型和持续发展提供了一个重要的战略选择。随着海珠区会展经济的大力发展和作为广州中心城区功能的不断完善，一大批工业企业面临搬迁与调整，海珠区已进入产业升级和经济转型的关键阶段。充分发挥海珠区会展经济的优势，发展总部经济、建设特色总部聚集区，占据产业发展的高端地位，带动并促进现代服务业发展，是海珠区实现产业结构调整升级和城区功能提升的必由之路。
一、总部经济核心思想
（一）总部经济的概念与内涵
总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
总部经济的内涵可以从以下三个层面理解：
第一，总部集群对城市经济产生积极影响。企业总部在中心城市集群发展，通过规模效应、产业带动效应、知识外溢效应、学习效应等，加快中心城市产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益，提升城市服务功能，增强区域参与国际竞争的能力。
第二，总部与制造基地分离实现不同空间资源的优化配置。总部经济通过企业将总部与生产制造功能在空间上进行分离——总部布局在中心城市，生产制造布局在欠发达地区——充分利用中心城市丰富的人才、信息、技术等战略资源优势和欠发达土地、能源、原材料、一般劳动力等常规资源丰富且成本较低的优势，实现企业功能链、价值链与不同区域资源的最优化配置。
第三，中心城市通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展。总部经济虽然重点反映总部聚集对所在中心城市产生的集聚效应，但总部经济通过企业总部与生产制造基地的联系，也辐射带动生产制造基地所在区域经济社会的发展，促进两个区域的分工合作。并且，这种区域合作是基于市场机制的合作——总部经济以企业为载体，以区域资源差异为前提，以利益共享为基础，发展总部经济的最终目标是要实现总部和生产制造基地所在区域共同发展。
总部经济概念由研究制造业而提出，这种理念和思想也适用于其他行业。以服务业企业为例，越来越多服务业企业在扩张过程中，按照总部经济模式进行布局。例如，金融巨头汇丰集团总部位于英国伦敦，在全球设有约10,000个分支机构；物流巨头达飞海运集团总部设在法国马赛，在全球设立了近400家分公司和办事机构，其中国区总部达飞轮船中国（船务）有限公司位于上海，在中国拥有9个分公司、43个办事处。
（二）总部经济的特点
总部经济作为一种新的经济形态，一般具有以下五个特征：
一 是高端性。企业总部承担管理、研发、营销、投融资、采购等职能，占据企业价值链的高端环节；企业总部聚集发展所产生的集聚效应和溢出效应，能够促进区域经济发展的高端化和规模化。
二是知识性。总部作为企业的“指挥控制中心”，集中了研发、营销、战略管理、资本运营等企业价值链中知识含量最高的区段，因而总部经济总体上属于知识经济的范畴，是知识经济背景下产生的一种新的资源优化配置方式和区域分工合作模式。
三是集约性。总部经济模式下，企业既能最大限度地获取中心城市发达的现代服务、密集的智力资源、便捷的通讯信息等资源优势，又能最大限度地利用生产基地廉价的土地、劳动力、能源等要素优势，最大限度地降低了成本；同时，企业总部聚集发展产生竞争效应、示范效应、溢出效应等，有利于企业创新能力增强、竞争力提升和品牌影响力增强，从而进一步提升企业的产出效率和收益能力。
四是关联性。总部经济通过后向关联和前向关联，能带动相关产业共同发展，其中总部经济对服务业的带动作用尤为明显——企业总部各项高端商务活动的高效运营，对金融保险、信息服务、中介咨询、科技研发、广告会展、教育培训等现代服务业产生强大的市场需求，促进现代服务业快速成长与发展。
五是辐射性和共赢性。总部经济能够通过“总部-生产制造基地”链条，实现中心城市的人才、信息、技术等资源向欠发达地区辐射，带动欠发达地区经济社会发展。同时，总部经济使区域间的合作由传统的产业合作、产品配套，深化到功能分工与功能配套——中心城市发展设计、研发、营销、管理、决策等总部功能环节，欠发达地区发展生产制造环节——这种基于功能链的垂直分工与合作模式，能够实现区域资源优势互补，产生不同空间资源的再配置收益，实现区域共同发展。
二、总部经济推动城市经济转型
总部经济对于推动区域经济发展特别是城市经济转型具有积极的作用，是城市产业结构升级和功能提升、实现可持续发展的重要战略选择。
（一）总部经济成为城市新的增长点，推动城市经济可持续发展
随着城市规模的不断扩大和人口的不断集中，城市一般都会面临能源、土地、水等常规资源的短缺矛盾，制造业的发展受到资源瓶颈约束。总部经济通过将不适宜大城市发展的生产制造环节转移出去，聚集各类企业总部，并带动围绕总部的各种高端知识型服务业发展，既能使大城市的科技、人才、信息等优势资源得到充分释放，又能避开常规资源劣势，解决了中心城市制造业空心化后的产业替代和产业接续问题，成为城市新的经济增长点，有利于推动大城市经济社会的可持续发展。例如纽约，在纽约制造加工工厂外迁的过程中，制造企业的总部以及制造业中的高端部分如研发、销售等留了下来，纽约市以外的企业总部不断迁入。2007年世界500强企业总部有22家在纽约，美国最大的500家公司有1/3以上总部设在曼哈顿，华尔街金融贸易区不足1平方公里，集中了几十家大银行、保险公司、交易所及上百家大公司总部。同时，城市的服务业尤其是知识型服务业实现了较快发展。这样，纽约顺利实现了由制造中心向商业中心、金融中心、文化中心、管理控制中心等城市功能的转型。
（二）总部经济推进制造业向高端环节延伸和升级
从企业内部价值链环节看，总部主要集中在企业价值链两端的高附加值环节，即技术创新、产品设计、市场营销等环节，其核心职能是制定企业长期发展战略，配置企业内部资源，对企业的生产、销售、研发等各项活动进行统筹管理和协调。总部经济通过企业总部等高端环节的聚集发展，能够推动制造业由一般的生产制造向研发、设计、营销、品牌等“微笑曲线”两端的价值链高端环节延伸和升级，既提高了制造业的生产效率和自主创新能力，实现由“制造”向“创造”的转变和提升，也能够促进经济发展方式转变和产业结构优化升级。
（三）总部经济带动城市现代服务业发展
总部经济与现代服务业之间有着紧密的联系。企业总部的聚集发展能够产生大量的高端服务需求，促进各类现代服务服务业特别是知识型现代服务业的快速成长与发展，为现代服务业发展提供广阔的空间。企业总部具有决策、研发、营销、投资、运营等不同职能，而这些职能的实现对相应的服务业产生强烈的市场需求，成为这些服务业发展的重要市场动力。例如，企业总部战略决策功能对信息、决策咨询等相关服务产生需求；企业总部研发创新、设计功能对专业技术服务、科技服务等产生需求；企业总部营销活动对市场调查、广告、物流等服务业产生需求；企业总部运营活动对商务服务、房地产等服务业产生需求；企业总部投融资活动对银行、证券等金融业需求较大；等等。据北京市社会科学院中国总部经济研究中心对全国近300家企业总部的调研显示，企业总部对各类服务业的年支出约占企业总部年销售额的1/10，某大型企业集团总部，每年对广告、会议、展示、论坛、会计、审计、法律、咨询等各类服务业的年支出达1.2亿元。围绕总部需求，将形成较为完整的知识型服务业体系，特别是金融保险、会计审计、法律服务、信息技术、广告、中介咨询等现代服务业能够在企业总部的需求带动下得到较好发展。
（四）总部经济提升中心城市聚集辐射力，带动区域经济统筹发展
总部经济“总部-制造基地”空间分离的企业布局模式，能够使城市间、区域间的合作由传统的产品配套、零部件配套的水平分工，向围绕产业链的管理决策、研发、营销、制造等功能的垂直分工拓展和延伸——大城市主要承担管理决策、研发、营销等总部功能，而中小城市则承担生产制造功能。企业总部在大城市的集聚发展，能够不断增强城市的集聚力、影响力和辐射力，同时，企业通过将总部完成的研发创新成果在生产基地实现产业化，使大城市丰富的科技、信息等资源向制造基地辐射，从而带动制造基地所在区域的发展。以东京都市圈为例，东京主要发挥政治、行政、金融、信息中枢职能，聚集了众多跨国公司总部，2007全球500强企业中，有50家总部在东京，居全球第一。东京周边的神奈川地区和千叶地区是工业和物流产业集聚地，川崎市是重工业基地。我国的“长三角”以上海为中心，以江、浙等制造业密集的腹地为基地，形成了较为完整的产业链，使整个区域快速发展起来。围绕IT产业，上海形成了较高水平的芯片设计、测试等企业总部、研发中心；苏锡常地区发展成为IT产品生产制造基地；无锡形成“日资高地”，偏重于通信和PC相关零部件的生产。
三、对海珠区发展总部经济的若干思考
（一）海珠区发展总部经济的战略价值
第一，发展总部经济是海珠区实施“退二进三”战略，培育新经济增长点的需要。海珠区曾是广州的工业基地，近年来随着“退二进三”战略的推进与加快实施，区内工业企业特别是大中型工业企业逐步搬离。仅2000年到2006年，就有南海石油东部公司、广州卷烟一厂、五羊－本田摩托有限公司、广东省粤晶高科技股份有限公司、镇泰海珠有限公司等企业相继迁出，海珠区的工业产值共减少150亿元，工业增加值减少59亿元。未来几年，海珠区还将有万宝冰箱、造纸集团、腾业锌材、光华药业等工业企业迁出，预计将减少工业总产值40亿元。在工业企业搬迁的同时，如何培育新的经济增长点，成为海珠区经济可持续发展的关键。发展总部经济，鼓励工业企业将总部留在海珠，只搬迁制造工厂和基地，能够有效解决海珠区制造业搬迁后的产业替代和产业接续问题，成为城区新的经济增长点。
第二，发展总部经济是海珠区实现产业优化升级和城区功能提升的需要。目前，海珠区已经进入到产业结构调整升级和经济转型的关键阶段，高端、高效、高附加值的现代服务业将成为经济发展的主导。随着海珠作为广州中心城区功能的不断完善，海珠区服务业发展迅速，2007年服务业占地区生产总值的比重已达到73.9％。但服务业的规模还有待扩大，结构还有待进一步升级。据统计，海珠区年营业收入5000万元以上的服务企业有11家，与越秀区（122家）和天河区（76家）等城区服务业企业相比还有一定的差距。企业总部的聚集发展，能够形成强大的服务需求，带动金融保险、会计法律、中介咨询、信息服务等高端服务业的发展。同时，发展总部经济还能够不断增强海珠区作为“现代化中心城区”的聚集力和辐射力，提升海珠区的综合服务功能。
第三，发展总部经济是海珠区实现经济与资源、环境协调发展的需要。海珠区自然生态环境优越，区内47公里的环岛岸线风光旖旎，74条河涌纵横交错，1.68万亩的果林郁郁葱葱，构成了海珠区的“绿心蓝脉”，形成了中心城区不可多得的江、涌、园、林于一体的江岛生态系统。企业总部一般从事决策、研发、营销、品牌等高端环节，能耗少、污染小，有利于海珠区生态环境的保持。同时，总部聚集区能够充分利用总部经济知识性和高端性的特点，最大限度地利用优势资源，实现最小投入取得最大的产出。可见，发展总部经济有利于实现人与自然的和谐相处、经济与社会的可持续发展。
（二）海珠区发展总部经济的优势条件
近年来，海珠区依托优越的区位和科技、人才等资源优势，经济社会取得了很大的发展，具备发展总部经济的诸多优势条件。
一是广州“南拓”战略下的区位优势。广州实施了“南拓、中调”的城市空间战略，海珠区是广州“南拓”的桥头堡和重点区域，成为广州市新的现代化中心城区。海珠区与天河珠江新城仅一江之隔，按照广州新的中央商务区规划，海珠区将成为广州CBD的重要组成部分，与越秀区的环市东中央商务区、天河区的珠江新城形成联动发展态势，共同打造广州CBD。
二是会展经济的品牌优势。海珠区琶洲国际会展中心是亚洲最大的会议展览场馆，承办全国历史最悠久、规模最大且具有强大国际影响力的综合性交易会——中国进出口商品交易会。随着广交会的落户，琶洲以广州国际会展中心为龙头、广交会为名片，周边配套建设日趋完善起来，香格里拉、中洲中心、保利国际广场、国际采购中心等商务配套项目相继建成。琶洲会展商务区的形成与逐步成熟，将不断增强对国内外大集团大企业的总部和分之机构的吸引力，推动企业总部在琶洲的聚集和发展，并以此为龙头，向海珠区内其他区域辐射，“以点带面”，促进海珠区现代服务业和总部经济的加快发展。
三是浓厚的商贸氛围优势。海珠区商贸消费市场繁荣活跃，商品销售总额连续三年递增100亿元以上。一批大型商贸业企业在自身领域占据了一定的强势，其中广州海运集团和珠江啤酒均位居全国500强企业。海珠区聚集了50多家大型批发零售企业，既有广东省土产进出口（集团）公司、广东省农业机械总公司、中国图书进出口广州公司等批发进出口企业，又有广东苏宁电器有限公司、海王星辰医药连锁有限公司等连锁零售企业。浓厚的商贸氛围能够为企业总部的入驻发展创造良好的外部环境。
（三）加快海珠区总部经济发展的战略思考
第一，加强海珠区发展总部经济的规划与引导。首先要将发展总部经济作为城区产业结构升级的重要战略，加快落实《关于加快海珠区总部经济发展的意见》和实施办法。立足海珠区产业优势和资源特色，研究制订海珠区总部经济发展战略与规划，引导总部经济合理布局、良性发展。其次要坚持政府引导和市场主导相结合，推进会展等特色总部经济聚集区建设，加强并拓展海珠总部经济发展的空间载体。再次要结合海珠区“退二进三”产业调整升级战略，做好积极留住工业企业总部、迁出制造基地的引导工作。
第二，推动总部经济与会展经济的互动发展。依托琶洲会展商务区、中大布匹商圈等空间载体，明确总部经济发展定位，打造具有海珠区产业特色的总部经济聚集区。从产业选择上看，重点留住并吸引大中型工业企业总部，如广东二轻集团下的新星工业公司引入特百惠，合作建设特百惠亚太地区营运总部；积极发展高技术产业、创意产业、金融服务等企业总部以及研发、设计、营销等职能性总部。加快企业总部聚集发展的同时，充分发挥广交会的名片效应，吸引会展策划、企划服务、会展业务和管理人才培训等相关机构入驻，做大做强海珠区会展经济，为入驻企业总部提供必要的会议展示服务，形成海珠区总部经济与会展经济融合互动发展的良好态势。
第三，处理好留住工业企业总部与迁移制造基地的关系。在海珠区工业企业调整升级过程中需要特别注意的是，工业企业“退出”的只是制造基地，并非整个企业的转移，工业企业的总部、营销、研发、物流等高端环节要争取留在海珠。因此，要着重处理好留住工业企业总部与迁移制造基地的关系。一要加强海珠区发展总部经济的宣传力度，引导待搬迁的工业企业采用“总部－制造基地”分离布局模式进行调整、升级；二要加强海珠与其他地区的沟通与合作，消除区域合作发展的壁垒和障碍，协调好总部与制造基地分离布局中的利益分配，引导企业在海珠和其他地区合理配置资源；三要鼓励大型工业企业留下总部的同时，积极向外拓展业务，在其他地区乃至海外建厂，做大做强总部经济规模，不断提升海珠区总部经济的发展层次。
第四，大力发展围绕总部需求的现代服务业，为总部经济提供支撑条件。企业总部业务的顺利开展，离不开各种现代服务业的支撑，发达的现代服务业是总部经济赖以形成和发展的重要条件，能够增强对企业总部的吸引力，为发展总部经济提供良好的服务业支撑。美国学者James C.Davis研究发现，一个地区的商务服务机构增加一倍，该地区的企业总部数量将增加36％。我们的问卷调查也显示，有超过30％企业总部将“现代服务业的发达与集聚程度”作为选址考虑的主要因素之一。因此，依托海珠区会展经济优势，大力发展围绕总部需求的金融保险、会计法律、中介咨询、信息服务、教育培训等现代服务业，为总部经济提供完善的专业化服务支撑体系。
第五，提升政府服务水平，优化总部经济发展环境。一要创新政府服务理念，提高政府服务效率。进一步增强政府为企业总部服务的意识，明确政府各职能部门、机构的职责与分工，并制定政府服务标准，规范服务行为，提高服务效率，提升服务品质。二要完善政府与企业总部沟通机制。建立领导干部联系重点企业总部制度，及时了解企业总部需求，帮助解决企业总部发展中的实际困难。三要建立为企业总部服务的“绿色通道”。在各职能部门设立总部服务窗口，专门受理企业总部的各项申报办理事项，简化企业总部相关审批手续，减少审批环节，缩短审批时间。通过不断提升政府的服务水平和质量，为陶瓷总部经济的发展创造良好的环境和氛围。
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