当今社会，一个地区的竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中的服务业，尤其是现代服务业的比重。服务业的兴旺发达已经成为现代市场经济的一个显著特征，成为衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水平的重要标志，成为惠及广大人民群众的一个支柱产业。面对新形势，我区应继续坚持“两轮驱动”战略，更加注重加快三产发展，积极创新思维，优化结构，大力发展现代服务业，加快产业升级，为实现全面小康目标增加新的动力，培育新的亮点。
一、椒江服务业发展现状
近几年来，椒江区委、区政府高度重视服务业发展，充分发挥主城区优势，主动策应城市化发展的步伐，现代服务业发展已具备一定的基础，运行态势良好。服务业的发展，推动了城乡经济发展，完善了城市功能，满足了生产生活需求，维护了社会稳定。全区服务业发展主要呈现以下几个方面的特点：
（一）发展迅速，比重提高，促进了产业结构调整。2007年，全区第三产业实现增加值101.45亿元，是2000年的3.1倍，“十五”时期年均增长18.55%，比同期生产总值年均增速13.65%高4.9个百分点。同时第三产业在国民经济中的比重明显上升，作用日益凸现。全区三产增加值占GDP的比重从2000年的33.4%上升到2007年的43.3%，服务业快速发展已成为拉动椒江国民经济增长的重要动力。
（二）行业优化，异军突起，形成了多元发展格局。从椒江服务业内部行业结构看，传统产业仍占主导地位，但份额逐渐下降，新兴服务业的比重不断上升。尤其是近年来金融保险业、信息服务业、房地产业异军突起，发展迅猛，成为新兴服务业中的主导力量。当前，我区各重点服务业均呈现出良好的发展势头：一是物流业方兴未艾。葭沚物流功能区进入全面建设期，全市规模最大的金属材料物流基地——天天物流中心一、二期5万m2工程和山鹰物流已顺利完工，泰和塑料、钟钢物资、中飞物资等项目已进场施工。一些传统运输、商贸流通企业，通过不断拓展和延伸其物流服务，逐渐向第三方物流企业发展。二是商贸业发展稳中有升。2007年实现社会消费品零售总额79.75亿元，比上年增长16.9%。建成商品交易市场43个，年成交额达44.61亿元，其中超亿元市场7个，超10亿元市场1个。综合性购物商场、超市、连锁店、便利店等新型业态不断涌现，商业网络渐趋完善。目前，全区共建成各类商贸设施营业面积30万m2，在建面积达10万m2，“购物休闲之都”已初具雏形。三是房地产业发展势头强劲。目前，我区房地产二级以上企业已达8家，先后开发了景元花园等一大批精品小区（别墅）。2007年，全区房地产业新开工面积124.03万平方米，实现税收2.27亿元，同比增长32.7％。四是旅游业渐露头角。旅游设施建设步伐加快，国家级爱国主义教育基地一江山岛战役纪念馆建成，一江山岛战役纪念地列入全国100家红色旅游景区，全市重点旅游线之一的东海明珠大陈岛开始整体开发，旅游服务环境进一步优化。2007年实现旅游业收入33.48亿元，增长32.3%。五是金融保险业对经济的支持力度继续加大。2007年全区金融机构本外币各项存款余额277.29亿元，比上年增长21.7%，本外币各项贷款余额为225.08亿元，同比增长28.9%，2007年全区金融保险业增加值比上年增长23.1%，大大高于三产平均增速，对经济增长的贡献进一步加大。六是信息服务业开始加速发展。电子政务工作由点到面，应用水平明显提高，企业信息化工作不断深入，通信业在结构调整中持续快速增长，移动电话用户总数由2000年的10.42万户增加到66.04万户。互联网快速发展，用户达到8.37万户。
（三）各地区服务业发展不平衡，水平差异较大。从第三产业劳动生产率的地区差异、服务业增加值占GDP比重、服务业从业人员占全社会从业人员比重看，南北、陆岛、城乡之间差距较大。同时，镇街道之间发展也很不平衡，直接影响着椒江服务业整体水平的提升。
（四）对服务业的投资增长有所回落，投资行业结构不尽合理。2007年第三产业投资增长回落，在限额以上投资中第三产业投资35.94亿元，比上年下降26.9%。从投资的行业状况看，交通运输、仓储和邮电业下降13.8%，批发零售业下降65.9%，房地产业下降29.5%。从外资的利用上看，行业投向也以第二产业为主，第三产业则主要集中在商业服务业、房地产业等，而科技含量较高的服务业利用外资比例很低。服务行业利用外资不足，尤其是高科技服务业引进外资的欠缺，制约了这些服务行业的发展和竞争力的提高，不利于服务行业内部的结构调整。
（五）增加就业，扩大税源，推动了和谐社会建设。2007年全区服务业就业人数为11.79万人，占就业总数的32.1%，三产地方税收入为6.15亿元，占地税总收入的53.3%。服务业的发展，有力地壮大了地方财力，繁荣了地方经济发展，促进社会的稳定。
二、制约服务业发展的主要因素
1、思想认识还不够到位。长期以来，有些人自觉不自觉地将服务业当作不创造新价值的非产出部门，在实践中表现为只强调发展工业，轻发展服务业。近年来这种思维模式有所改变，特别是随着省市服务业大会的召开和各地服务业工作的推进，目前服务业发展的舆论环境已经大为改善，但仍有一些地方、一些部门对服务业的重视还停留在口头上，认识没有真正到位，“重工业、轻三产”的思维惯性仍然存在。
2、政策扶持还有待进一步加强。周边地区加大对服务业发展政策扶持力度，我区服务业加快发展面临压力。临海、温岭、台州经济开发区等地陆续出台的扶持优惠政策，在税收减免、加大引导资金、水电费优惠等方面促进本地服务业发展的同时，也吸引着椒江企业转移搬迁。调研中，不少从事三产工作的专家和业主反映在水、电、土地等要素价格上仍受到不平等待遇，商务运营成本较高。
3、辐射能力还不够强劲。椒江是一座年轻的城市，缺乏交通优势，人流量少，且周边县市商业发展成熟，直接影响了椒江作为台州市主城区的辐射力。
4、高层次人才还比较缺乏。椒江服务业人才短缺，尤其是领军型、管理型、复合型现代服务业人才数量不能满足椒江经济快速发展的需要。如信息服务业是现代服务业的重要组成部分，具有高倍增性、高渗透性的特点，而人才软肋是制约信息产业发展的瓶颈所在。
5、农业产业化、工业规模化和城市化水平还不高。椒江服务业发展缺乏坚实的一、二产业基础，并且城市化水平低，在一定程度上制约了服务业的发展。如农业产业化程度不高，生产经营方式落后，很少产生对服务业需求；第二梯队的中小企业数量不多，缺乏整体规模效应，对服务业的需求拉动还不足；城市化水平低，农村人口比重较大，城市发展的人流物流和信息流相对较少，制约了新兴服务业发展。
三、椒江服务业发展面临的机遇
改革开放以来，椒江国民经济和社会事业快速发展，到2007年底，椒江人均GDP为47621元，约合6614美元。按照世界经济发展的一般规律来看，当人均GDP达到3000—5000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化，发展现代服务业将成为经济增长的重要支柱。
1、居民消费结构的变化和城市化的加快推进为服务业发展提供了新契机。随着居民收入水平的提高，居民消费逐渐由商品性消费为主转变为非商品性消费比例的扩大，由生存型消费转变为享受型、发展型消费。在主要消费项目中，医疗保健、交通通讯、娱乐文教三项保持高速增长势头，旅游消费热已在居民家庭中兴起，尤其是住房、汽车的消费，带动了众多上、下游产业的联动发展，消费层次提升与消费结构转换必将带来产业结构的调整与升级，其间蕴含着服务业的发展机遇。同时，城市化进程的加快是对服务业发展的巨大推动，更多的农村人口转化为城市人口，由此增大对现代消费服务的需求总量，提升对生产和消费型服务业的增长空间。公司总部向城市集中，进一步扩大了服务业的系统和网络。
2、全面、协调的可持续发展战略给服务业发展带来了新机遇。由于土地、资金、能源、环保、产能等硬约束条件，制造业在其发展过程中越来越受到外部资源要素供给能力的制约，部分行业高投入高消耗的外延式发展模式受到质疑。而服务业“以人为本”的发展理念和低能源消耗、低环境污染、高就业吸纳能力的比较优势明显，符合中央集约节约利用土地的方针政策。尤其在强调资源有效利用和保护生态环境的可持续发展战略引导下，对自然资源、环境依赖程度相对较少的服务业将更符合未来产业发展政策的要求。
3、制造业的集聚效应，拓宽了生产性服务业的发展空间。伴随制造技术的进步和产品档次的提高，物质消耗在生产环节中的消耗将越来越小，而深加工、精加工以及相应的设计、运输、包装、储存、广告宣传和售后服务等环节将增多，产品的附加值也将随之体现在这些扩展的环节上，这些扩展的环节会使原有内置于制造业产业链中的服务活动通过专业化分工而逐步外化，形成生产性服务业的需求体系。制造业企业集群的出现，又会使实物产品生产过程中相关的辅助劳动的独立化更加明显，外包服务渐成趋势。
4、入世带来外资服务业引进的新格局。根据WTO《服务贸易总协定》的原则，2005年以后，服务业会由于政策、市场壁垒的减少，市场的开放度将大为提高，在市场准入、开放条件、行业限制上有所放宽，国际服务贸易中的商业服务、通讯服务、销售服务以及环境、金融、医疗、旅游、文体等服务将逐步进入中国服务业市场。
5、交通条件的逐步改善，形成新的发展态势。随着甬台温铁路、沿海高速公路复线、椒江二桥等一批重大工程的立项建设，新一轮以高速公路、铁路、港口、机场为重点的“陆海空”立体交通网络正在加快形成。
6、民资丰厚、群众创业创新热情高涨，为新一轮服务业大发展奠定坚实基础。椒江作为民营经济的先发地区，民间资本雄厚，群众自主创业的思想活跃。随着新一轮创业创新的开展，必将掀起新一轮的服务业大发展。
四、发展椒江服务业的思考与对策
可以预见，椒江正处于服务加速发展的关键时刻，我们必须要牢牢把握，加快推进。要围绕“十一五”期间的发展目标，立足台州，辐射长三角，优先发展生产性服务业，积极发展新型商业业态、专业市场和现代物流业，加快推进文化产业和旅游休闲业，形成现代服务业体系较为完善、产业规模不断扩大、辐射效应不断增强的发展机制，成为拉动区域经济发展的重要增长极。到“十一五”末，初步形成长三角生产服务基地和东南沿海宜居城区。为此具体需要做好以下几点：
（一）切实转变观念，将发展服务业放在更加重要的位置。把服务业的发展摆到树立科学发展观以及经济结构战略性调整的重要战略地位加以认识，以思想大解放、观念大更新推动服务业发展的新跨越。要从战略高度，在更大范围和更宽领域上谋划服务业的发展目标、战略思路和具体措施，使我区经济的总量、结构和质量在更高水平、更高层次上实现大发展、大跨越、大提升。
（二）实施名牌战略，提高服务业的竞争能力。服务性企业品牌的形成是提高市场竞争力的关键，这需要多方共同努力，形成科学分工、良性合作的管理和服务体系。企业应从战略高度增强品牌意识，制定品牌发展规划，加强质量管理，维护企业信誉，提高产品档次，全力打造品牌，并运用现代营销手段宣传推广企业品牌；政府应加强引导、搞好服务，积极支持企业创建品牌，加强政策倾斜，整合各部门力量，建立品牌推进的协调工作机制，着力解决企业发展中遇到的实际困难。要加快培育一批省内著名、国内知名的服务业品牌，扶持发展具有地方特色的传统服务业老字号品牌，支持一批优势服务品牌企业做大做强。要规范发展各类服务行业协会，强化行业协会的民间色彩，发挥行业协会在制订行业发展规划、统筹协调行业发展、品牌建设、促进行业自律等方面的作用。
（三）突出重点，分类指导，科学有序地发展现代服务业。要明确“突出重点、拓展领域、扩大总量、培育特色”的思路，突出商贸流通、现代物流、旅游、房地产、社区服务、信息服务等重点，实行分类指导，科学有序的推进现代服务业的跨越发展。一是加快提升中心商贸区。对于中心商贸区的建设，要拓展到街道，通过主要区块分片特色改造，合理布局商网路网，优化调整业态结构，改造美化生态环境，将城区建设成为集购物、休闲、旅游、商务、办公于一体的商业中心。二是加快发展现代物流业。椒江作为台州中心城市的主城区，有着海门港得天独厚的优势，应把物流业作为整个生产性服务业的重中之重来抓。采用现代物流管理技术和装备，按照海门港物流中心——基地型物流园区——配送中心的布局模式，构筑与椒江区域先进制造业基地建设相适应的物流网络体系。三是加快开发大旅游。实施旅游培增计划，充分发挥现有旅游资源，调动社会各界、各方的积极性，加大投入和开发力度。突出“滨海”、“红色”和“古章安文化”三大特色，大力发展都市观光游、休闲游、工业游、文化游，扩大周边省市客源市场，把椒江建设成为浙东南旅游集散地和台州旅游的食、住、购中心，不断提高地接人数。四是加快开辟大空间。要积极引导房地产业健康良性发展。积极发展楼宇经济、总部经济、金融信息、教育文化、商务商住等新兴业态，构建比较完善的现代服务业体系。大力吸引外资投向服务领域，提高服务业对外开放水平，以企业为主体、政策为导向，选准发展重点，打造特色服务业，形成服务业知名品牌。
（四）抓好规划的制定和实施，引导资金投向重点行业。抓好规划的制定和实施对于促进服务业有序发展具有重要意义，必须通过制定并落实规划来加强调控，引导资金投向重点发展行业，防止盲目发展。当前要认真抓好“十一五”服务业规划的实施工作，合理确定服务业发展的空间布局形态，加快专项规划的制定，深化和细化总规划要求，突出其指导性，注意各专项规划间的衔接，引导资源有效配置和集约利用。要进一步完善服务业发展协调会议制度，提高对全区服务业工作的组织协调、统筹规划、政策指导能力，按照相关文件精神进一步落实各部门的工作责任。各街道应围绕“十一五”服务业发展规划，编制符合本地实际的地区性总规划和分项规划，抓好组织领导，理顺管理机制，进一步明确本地服务业发展方向、目标、任务和重点建设项目，确保服务业规划的落实，形成特色鲜明、功能完善、结构合理的服务业发展格局。
（五）优化布局结构，提高服务业发展整体水平。一是要优化地区布局，实施跨江发展。以台金高速东延段、椒北大街建设为契机，加快推动椒北服务业发展，改变椒北农村服务业“低、小、散”的状况，扩大农村富余劳动力就业面，拓展服务领域、扩大服务规模、提升服务档次，实现跨江发展，城乡联动。二是优化企业组织结构，加快建立和完善符合市场经济要求的现代企业制度。要着力在企业内部形成适应国际合作和竞争要求的管理体制和经营机制，增强自主创新能力，提高核心竞争力，形成一批掌握先进技术、拥有新兴业态、具有国际竞争力的现代服务行业龙头，同时推动中小型企业向“专、精、特、新”方向发展，满足多层次需求。三是要优化行业结构，提升服务层次。大力发展支撑工业经济升级的生产性服务业，大力推广品牌连锁的商业模式，鼓励发展方便广大群众的社区服务业，支持金融保险业、中介服务业、信息服务业等新兴服务业发展，以此进一步提升椒江服务业的层次，增强椒江服务业辐射能力。
（六）改善发展环境，努力为服务业壮大创造良好氛围。必须加快体制环境、法律环境、政策环境和信用环境的建设和改善。消除对服务业发展的政策歧视，对服务业企业在用水、电、气、地等方面给予公平待遇；认真落实各项服务业税收优惠政策；尽快完善服务产品价格的市场形成机制，需由政府定价的应该通过价格听证等形式增加其透明度和科学性；加大财政支持力度，应增加对服务业发展的支持，充分发挥服务业专项资金的引导作用，用于增加公共服务产品供给、支持服务业重点项目的实施、加大对欠发达地区的倾斜扶持。同时，要注重改善诚信环境，加强诚信监管，倡导诚信服务，扶持发展一批服务业品牌店，打造“诚信椒江”。
（七）重视人才队伍建设，强化智力支持。人才资源是现代经济发展的第一资源。首先要立足自身力量，充分发挥高等院校、科研院所及各类社会机构的作用，加快形成一批现代服务业专业人才队伍，大力加强职业教育事业，加快培养适应现代服务业需求的技能型人才和高素质劳动者，加强对服务业管理人员、专业技术人员的进修培训，积极发展职业培训和岗位技能培训，全面推进职业资格证书制度，提高服务业从业人员的业务水平。同时也要注意大力引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级服务业人才，通过有力的措施吸引、留住、用好人才，为服务业发展提供智力保障。
（八）坚持现代服务业与先进制造业联动，互相促进，共同发展。椒江作为一个制造业发达地区，目前正着手建设先进制造业基地。但制造业的发展不能以牺牲服务业为代价，而应与服务业形成良性的互动。事实上，未来制造业的“制造”指的是为用户创造和提供产品的全过程，包括产品的开发、设计、生产、流通和售后服务等各方面，服务作为中间投入要素将越来越多地融入制造业，而制造业企业活动的外置又带动服务业的发展，服务业与制造业高度相关、双向互动。因此加快服务业的发展，需要进一步转变观念，将其放到与先进制造业基地建设同等重要的位置上，协同共生发展，形成整体合力，进而保持其在经济发展过程中的竞争优势。
（九）坚持“引进来”与“走出去”相结合，努力构筑椒江现代服务业的竞争优势。入世后，随着国内服务市场的开放，国内服务市场将日益融合于国际服务市场，因而导致国际、国内服务市场竞争的日趋激烈。一方面要坚持“引进来”，积极承接国际服务业的转移。我们要进一步优化投资环境，为外资的流入营造安全、舒适和低交易成本的投资环境。另一方面要坚持“走出去”，积极发展国际服务贸易。发展国际服务贸易是保持椒江外贸优势的必然要求，要利用货物贸易飞速发展的大好机遇，立足服务贸易的发展，以服务贸易的发展来带动货物贸易向高附加值、高竞争力转变，最终实现服务贸易与货物贸易的协同发展。
分享到：
新浪微博
QQ空间
开心网
人人网
来源地址：http://www.jjzy.gov.cn/shownews.asp?newsid=618
