阳城旅游业打造成新兴支柱产业的思考

 （据晋城政务） 作者：延何柱 

　　２０１０全县接待游客１６０万人次，实现门票收入１亿元，旅游综合收入５．５亿元，进而把阳城建设成华北地区优秀的旅游目的地，这是阳城县委、县政府在“十一五”开局前做出的战略部署。近年来，阳城县旅游业发展迅速，但与全国旅游业发展的总体水平相比，阳城仍处于产业规模扩张的初级阶段。主要表现为：基础设施差，功能不配套，旅行社以外出为主，旅游客户网络还没有建立起来；体制不顺，开发不够，产品单一，经营不活；旅游线路粗放，还没有形成一个完善的旅游线路，游客停留时间短；舆论宣传不力，有关倾斜优惠扶持政策落实不到位；旅游协作尚未建立起来，旅游成本高。这些问题的存在，导致阳城旅游业综合竞争力不强，这与我们所拥有的丰富的、独特的旅游资源极不相称。 

　　旅游业具有综合性强、关联度高、辐射面广、带动力大等特点，面对纷繁复杂的行业体系，我们应紧紧抓住“牵一发而动全身”的关键环节，全力突破当前制约旅游经济快速发展的主要矛盾。 

　　把握三种特性　实现三大飞跃 

　　可进人性、可观赏性和可逗留性是游客到景区实现旅游行为的基本前提。在现有基础上，进—步科学规划和精心打造，提高阳城旅游景区（点）的吸引力和接待能力是工作重点。 

　　首先要把握旅游的可进入性，解决“能去看”的问题。现代旅游要求是行得快；游得慢。交通是发展旅游的首要问题，一个地方再好，如果游客进不去就不会有发展前景。近年来，阳城县交通建设形势喜人，为旅游发展提供了基础条件，使一些原来“藏在深山人未识”的景点在公路的延伸中被发掘。但这些远远不能满足旅游经济发展的需要。一些景点仍存在路途远、路况差的情况。如大巴车不能到达蟒河旅游区，到析城山、云蒙山还要３．５小时的车程。游客行路的时间比观景的时间长，使游客无法安全舒适地享受旅游的快乐。这些问题的解决，需要旅游部门与交通部门通力合作，以制定和落实《阳城旅游交通规划纲要》为突破口，紧紧抓住深入推进西部大开发、中部崛起和中央加大对农村基础建设投入等契机，多渠道筹措建设资金，加大投入，改善旅游交通设施。首先解决蟒河、析城山景区的可进入性问题。其次构建晋阳、阳候高速通道及阳垣路通道网，连接李圪塔至析城山至杨柏大峡谷到蟒河西山的道路，形成快捷安全的旅游通道。 

　　其次要把握旅游的可观赏性，解决“好看”的问题。旅游是眼球经济、注意力经济，有差异才有吸引力。我县旅游资源种类多、品位高、差异性大，与周边地区恰好形成互补，同时，在我县同类资源中，又各具特色，异彩纷呈。如皇城相府、郭峪古城、砥洎城同为城堡，但又风格迥异；蟒河、析城山、云蒙山同为自然山水，但差异极大，自然又形成互补。为此，应凭借优势特点，对全县旅游资源进行整合，不断推陈出新，打造特色旅游产品，如“中国东方古堡游（相府、郭峪、砥洎城）、历史文化名人游（陈廷敬、王国光、张敦仁）、黄土高原小桂林蟒河游、休闲度假析城山游、吸氧健身云蒙仙境生态游”等五大旅游精品，为旅游者提供多样化的“菜单”，让游客在短时间、近距离内欣赏到不同的旅游产品，感到物有所值，不虚此行。 

　　三是把握旅游的可逗留性，解决“耐看”的问题。这是旅游经济实现高位越升的唯一出路。文化是旅游的灵魂，旅游是传播文化的重要载体。要把“过路游”变成“目的游”，不仅需要丰富多彩的美山美水美景形成“亮度”，还要发掘文化内涵，增加“厚度”，提高旅游单位绩效。两个例子可以说明问题：西北一个乱石遍野的旧堡寨，谁也没想到它跟旅游有关。张贤亮策划的西部影视城建成后，这里文化品位剧增，成了闻名全国的旅游景点，一年旅游收入数百万；地势偏僻的龚滩古镇巧借由程前、秦海璐主演，在该镇实地拍摄的电视剧《桐籽花开》《奇人安世敏》热播之际，推出品千年古镇、游石板老街、赏百里画廊、漂阿蓬险滩等旅游项目，今年上半年接待游客４．５万人次，实现旅游收入２２４６万元，分别与去年增长９．７％和１０１％。 

　　不足１０％的游客增量创造了１００％的效益增幅，龚滩古镇的事实告诉我们，在旅游发展的初始阶段，旅游经济靠拼景区（点）的多少和游客数量，但到一定时期，旅游经济就靠拼景区（点）的品质和内涵。因此，我们还要在挖掘历史、丰富内涵、强化体验参与等方面狠下功夫。皇城相府景区要重点包装私塾求学文化、民居民俗文化、军事城堡文化、陈廷敬的为人为官之道；蟒河景区要重点建设动植物资源标本馆，深挖药材文化、山水文化；析城山要重点包装岩溶地质地貌科普文化、亚高山草甸文化，按照古制恢复商汤祷雨仪式；九仙女湖要重点建设仙女文化、亲水体验参与项目。只有这样，才能真正把“过路游”变成“目的游”，半日游变成二日游三日游，增加游客在阳城的滞留时间，提高旅游附加值。 

　　把握三种趋势　突出三化运作 

　　旅游发展必须要创新思路。我们的资源不比别人差，但为什么没有别人响？我认为，除了宣传促销手段单一外，突出的问题在于整体形象不鲜明，景区之间各自为战，用力分散，发展后劲不足。解决这些问题必须把握三种趋势，突出三化运作。 

　　一是把握客源市场国际化趋势，促进市场开拓世界化。从桂林、张家界、焦作及全国的旅游经济形势分析，虽然支撑旅游业的主体仍是境内客人，但其增势疲软，境外旅游需求迅猛增长，市场诱人，入境游客特别是外国游客正在成为全国旅游经济新的增长点。谁先抢占这个市场，谁就赢得旅游经济的未来。而阳城的此项工作几近于零是不争的事实。　　

　　改变这一事实需要联合宣传、招商、外事等部门，加大整体促销力度，不断拓展国际客源市场。在巩固晋豫、京津冀、长三角、中南区等国内市场的同时，集中精力攻克港澳、日韩和欧美三大板块，力争在外国市场里夺得更大份额。 

　　二是把握信息传递数字化趋势，促进市场促销网络化。宣传促销是旅游经济发展中的关键环节，要开拓国际客源市场，宣传促销必须国际化。在信息传播数字化时代，利用网络促销可大幅度节约成本，数以亿倍提高传播速度，无限制扩大传播区域，超乎想象地提高效率。我们现用促销方式十分陈旧，大体可分为散发旅游宣传小册子、开推介会等方法。这些方法耗时耗财耗人，效果却不明显。当前，互联网已成为发达国家旅游者最主要的信息来源。如美国就有２６％的旅游者通过网络获取信息，比例最高。其次是旅行社（２２％）。由此可见，现用的宣传促销方式已远远跟不上时代。因而应追寻时代特征改进促销手段，利用电视、网络平台推介旅游精品，让任何人随时随地都可查阅，彻底打破现在宣传促销工作的时、空、人限制。同时组织旅行社到国外去，与当地旅行社结盟，形成长效促销网络。 

　　三是把握广告新闻化趋势，力求促销手段效益化。无论在视频媒体、平面媒体和网络媒体上，新闻的读者群都要比广告大得多，一个好的新闻事件可以家喻户晓。旅游广告要想占领更多观众，必须把它新闻化，让读者在阅读新闻中不自觉地接受信息。还可利用新闻与广告间的成本悬殊，节约开支。 

　　两个事例证明这个问题。２００４年，一些省市在北京王府井推介旅游，并请记者前来助威。—些单位按照传统做法，十分卖力地发资料，搞咨询，期望得到媒体关注，扩大活动影响。结果一地级市策划了“市长送票到胡同”活动，吸引了所有记者的目光，占尽了风头；“红岩魂”展演也是其中的范例。在《红岩》小说和电视剧的影响下，白公馆、渣滓洞等盛极一时。工作人员没有满足这些，积极拓展新的市场。但他们没有固守一本书、一张画的宣传方式，另辟蹊径，成功策划“红岩魂”展演活动到全国各地巡演，在新闻媒介助推下，活动轰动全国，掀起一轮又一轮的旅游热潮。去年接待游客２５０万人次，这些都说明好的资源和契机要有好的策划，才能得到最好的效益。 

　　把握三对矛盾　解决三大难题 

　　观念决定行动，思路决定出路。目前阳城旅游业受多种因素制约，还存在散、小、弱、差等特性，市场竞争力不强。资源的丰裕度与产品的成熟度不成比例。具体来说，就是要突破体制束缚，实施集约化经营，积极主动融入区域合作大潮。 

　　一是把握现代企业制度与现行体制的矛盾，解决企业生存发展问题，按照市场经济发展要求理顺旅游管理体制。管理体制和运行机制问题是旅游业发展的大问题。由于历史的原因和政策的因素，阳城县旅游景区多数处在不同乡镇，存在多头管理的现象。长期以来，管理体制不顺，运行机制不活，制约和影响着旅游产业的发展，致使一些突出问题长期得不到有效解决。为此；必须依据现代企业制度的要求，要把旅游企业、旅游经营者全面推向市场，逐步实现旅游资源配置、市场营销、产品品牌、企业管理市场化，实行“三权”分离，使旅游企业成为自我发展、自我约束、自主经营、自负盈亏的市场主体。 

　　深化旅游企业改革，以资本为纽带，鼓励优势企业进行低成本扩张，通过跨行业、跨所有制、跨地区的投资、联合、兼并，对旅游企业的组织结构进行重组，提高规模经营水平。 
　　 
　　二是把握投入与产出的矛盾，解决粗放生产，实行集约经营。近年来，阳城县旅游得到一定发展，但存在着重投入、轻产出的问题，旅游产业的增长方式仍然是低层次、粗放型。“一流资源、二流开发、三流管理”，旅游产品的档次和品位不高，精品名牌的旅游产品不多。有的景区为此背上沉重的包袱，举步维艰，难以发展。因此，要以科学发展观统领全局，超前规划，以市场为导向，以效益为中心，合理投入，延伸产业链条。完整的要素，齐备的功能缺一不可。景区的主题活动也不容小视，要把参与性、趣味性、娱乐性结合起来。要利用景点活动激活旅游。到过深圳“锦绣中华园”的人，大都看过那台文雅的以服饰为特色的歌舞剧，确实为游人增添了一道新的风景。无锡的水浒城里也有类似的表演。在“静”的旅游景点，辅之以“动”的文艺演出，既可为景点增添亮色，而且能使演出增加收入，达到共赢的目的。我们的旅游景点如果加上富有当地民俗特色的表演，使旅游景点既有人文价值，又有娱乐功能，将会取得可观的经济效益。因此，要深度挖掘阳城丰富的资源，充分发掘各种资源优势，把自然资源、人文资源、社会资源等各种优势资源整合起来，转化为高效的旅游资源，开发一批有影响力、有竞争力的精品项目和精品线路，打造一批叫得响、过得硬、推得出的旅游强势品牌，要培育和发展一批名牌旅游企业，扩大经营规模，增强竞争实力。鼓励组建各类综合性和专业性的旅游集团，发挥管理优势和品牌优势，实行网络化的规模经营，采取联合兼并、股份制改造、资产重组等方式，组建一批龙头骨干企业，通过不断培育和发展，打造成为名牌旅游企业，以提高全县旅游产业的整体竞争实力。 

　　三是把握经济全球化与狭隘的地方性矛盾，增强合作交流，铸造全新的旅游形象。旅游发展牵涉面广，关联度大，带动性强，是一项复杂的系统工程。旅游资源分散在各个乡镇和不同的管理部门，旅游产业延伸涉及不同的产业、行业。因此，仅仅依靠旅游部门的力量是远远不够的，必须充分认识到建设旅游强县、培育旅游新兴支柱产业是全县的大局，各级各部门必须牢固树立全局观念，主动沟通，互相补台，从组织领导、产业政策、资金投入、工作部署等方面给予密切配合，通力合作，共同做好旅游经济发展这篇大文章，并且大力实施“全民兴旅”战略，形成全社会都关心、参与旅游的氛围，自觉营造旅游发展环境。同时，区域联合互动已成为当今旅游业发展的一个显著特征，其突出的表现形式就是旅游经济一体化。阳城旅游要真正走出娘子关，走向世界，就要解放思想，更新观念，拓宽思路，主动融入旅游经济一体化的新潮流，加强“晋焦洛、晋冀豫”金三角形成的区域联合机制，努力实现旅游交通一体化、旅游产业一体化、旅游市场一体化和旅游信息一体化的格局，在此基础上，还要与长三角、珠三角的主要城市加强旅游合作互动。同时，加快旅游营销创新，加大立体促销，建立全方位、多层次、大领域，高密度的旅游促销网络，增强全县旅游形象，整体策划、包装和宣传，不断提高阳城旅游品牌形象的影响力和公众知名度。 

　
http://www.jcscene.net/50/2006-2-27/4@3509.htm