沪协商议政 驱动转型发展

协商议政 驱动转型发展——市政协大会发言摘编

　　九三市委

　　建议稳步提升航运服务功能

　　到2020年，上海将基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。建议：尽快成立相应层次的、具有国内外航运服务资源整合能力的上海国际航运服务发展协调委员会，协调各项工作的开展，并开发“涉水”旅游资源，大力发展邮轮产业、游船和游艇业，构筑相关产业链，丰富航运服务市场的内涵；在航运“软实力”要素方面向国际化倾斜，为提升上海在国际航运舞台的话语权创造条件；打好人力资源牌，使之成为航运服务要素市场发展的重要保障；并将邮轮、游船、游艇业整合作为“十二五”期间支持航运中心建设的重要任务。

　　民革市委

　　推进财政信息公开

　　财政公开透明是打造透明政府的重要内容，政府在推进财政信息公开时，要积极探索深化公开的途径和方案。建议：提高人大代表审议财政预算的充分性。政府提供人大代表审议的市级部门财政信息应全部到“项”，涉及民生等公众关注度高的项目，预算信息应进一步细化；向公众公开的财政信息应更加详尽。否则公众很难对预算具体的构成和安排适当与否做出判断，容易让公众产生不信任感；财政信息的获取要更便捷。政府要采取措施，保证财政信息申请查询的便捷；提高财政信息公开的规范性。应加快出台财政信息公开的实施办法和操作细则，明确财政信息公开的责任主体，公开信息的范围、层次、格式等；并建立财政信息公开的各项保障机制。

　　市妇联

　　提高家庭成员科学素养

　　科学素养是公民素质的重要组成部分。为进一步提升家庭成员科学素养，建议：将世博成果转化为促进公民科学素养水平提高的宝贵资源。建议制定《世博会科技成果转化公众计划》，以多种形式将其中包含的科学理念与科学知识转化为可供市民、家庭学习的科普内容；加大《上海市终身教育促进条例》的实施力度。把社区和家庭作为正规教育之外的科学补充教育和再教育的平台；进一步扶持社区妇女学校。加大对社区妇女学校的支持力度，增加资金投入和教学人员配置，建立从“科普”到“参与”的阶梯式科学素养培育机制；提高公共科普资源的使用率。增加对公共资源的投入，比如，市科技馆、专门类博物馆等重要公众科普场馆可以制定为家庭服务的套票、联票、优惠票等计划，以各种方式优化科普内容，为更多家庭成员提供更多元、更便捷的科普途径和学习机会。

　　科技界

　　激发中小企业创新活力

　　新一轮发展中，不可缺少的一个部分是中小企业。他们是上海创新的主体、也是上海现代服务业的生力军。建议：为中小型企业特别是科技型中小型企业切出一块更大的“蛋糕”来加以扶持；打破政府采购的“玻璃门”，大胆采用中小企业创新产品；经济结构调整，需要一群敢于面向市场、敢于创新、善于将创新成果转化的来自市场一线的人才，要重视中小企业创新人才；学校或院所为产业化过程的顺利实施做担保，减少企业在产学研合作中所承担的课题人员不负责任的风险；广大中小企业需要“娘家”，尽快设立具有行政沟通能力的专门的中小企业局；加强专业分工协作，合理定位中小企业在产业链中的位置。引导中小企业围绕上海“十二五”发展战略新型产业，确立不同的发展方式，使中小企业向专业化、协作化方向发展,加强产业链上的合作整合。

　　市工商联

　　助推民营科技企业产业化

　　在上海创新驱动、转型发展中，要重视发挥好民营科技企业的生力军作用，借鉴世博科技应用的理念，重视科技成果的产业化模式。建议：整理完善世博科技目录并推动相关技术的借鉴吸收。高度重视世博科技的产业化推广应用，特别是涉及国家七大战略性新兴产业以及本市九大高新技术产业化重点领域的技术。通过政府采购、财政补贴、税收优惠等方式，推动世博科技的产业化应用。完善针对民营企业的政府采购管理。本市的政府采购项目尤其是政府大工程、大项目的首次或试用性采购，可优先考虑曾参与世博项目的民营企业的创新技术和自主产品；完善支持科技成果产业化的服务体系。加大要素资源的支持。为民营科技企业成长提供更大的空间，缓解民营科技企业研发在沪、产业化项目外移的倾向。积极探索飞地模式，与外省市联合开发产业园区；完善鼓励政策和对接机制，支持国有大中型企业与中小企业进行集合创新。

　　无党派人士、体育界

　　采取措施切实增强学生体质

　　在最近公布的一项国际学生评估调查中，上海学生在阅读素养、数学素养和科学素养三项评价中均名列第一。与此形成鲜明对比的是，上海青少年体质综合指数仅排在全国第26位。青少年体质的滑坡，不仅将提前占用医疗资源，还会直接影响一代人的身体素质和精神状态。改善学生体质健康状况刻不容缓。

　　要提高学校体育在学校教育的综合评估体系中的权重，创建“硬指标”评价办法。学校要设立体育不同等次的奖学金；定期监测并公告学生体质健康状况，对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，评优评先一票否决。其次，在严格实行“三课两操两活动”的基础上，要保证学生在校期间每天锻炼1小时，并注重体育活动的质量。相关单位还要经常开展阳光体育活动，举行“上海市学生体育大联赛”，组织各种学生体育比赛活动。

　　市政协委员周关东

　　垃圾处理要让群众看到实效

　　城市的垃圾处置方式，直接考验着城市管理者的社会宣传、社会动员和社会组织能力。简单把垃圾收集起来填埋、焚烧，都不是解决问题的最终办法。建议：到全市各地垃圾处理现场实地考察后，再决定城市生活垃圾的终端处置究竟取何种方式、走哪条道路。如果让城市居民就近、直接地看到分类垃圾的最终处理结果，动员居民开展垃圾分类就更有保障，更有积极性。其次，在本市“十二五”发展规划纲要中，加入对生活垃圾分类处置进行地方立法的内容，并且把现在纲要中“倡导居民生活垃圾分类”的提法，改变为“有计划、分阶段地坚决推行全市生活垃圾分类处置”。同时，成立“垃圾分类处置推进办公室”，负责对垃圾特别是生活垃圾分类处置的宣传、指导、推进，接受责任考核和人大、政协监督评议。

　　( 中国上海网　2011年1月20日 )

来源地址：http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai475972.html